深化深港合作 加速文化出海

今年上半年，巨型B.Duck小黄鸭登陆前海。     前海管理局供图

不同文化在前海交流融合，为多元文化提供了生根发芽、枝繁叶茂的沃土。前海管理局供图

    播映深港合作电影或电视剧；

    举办保税文化艺术品拍卖会或展览展示；

    打造文化IP标志场景；

    推动游戏、广告、微短剧出海；

    ……

    如今在前海，文化企业、机构和协会做这些事就有可能获得每年最高300万元支持，单一机构合计奖补金额最高还可达千万元！

    随着国庆中秋文旅爆火出圈，锚定打造“世界服务贸易重要基地”“世界级旅游目的地”和“出海文化产品集散基地”，深圳前海正式发布成立以来首个文产专项政策《深圳市前海管理局关于促进文化产业高质量发展的若干措施》（下称《若干措施》），标志着前海文化产业发展步入快车道。

    强产业、兴事业。记者注意到，《若干措施》围绕前海开放创新“主责”、现代服务业“主业”和深港合作“主线”展开，共计18条，突出招大扶强、建链集群、聚焦聚力和互促双强，以此推动深港两地文化交流合作，培育具有国际影响力的文化品牌和活动，进一步增强集聚力、辐射力和带动力。

    《若干措施》具体有哪些独特之处？哪些领域支持力度最大？最高千万元的真金白银如何奖补？与市、区其他文产政策有何互补性？

    建链集群

    立体政策体系构建产业生态圈

    作为“特区中的特区”，前海自带“移民文化”包容性，再加上毗邻港澳和处于内外循环交汇处，不同文化交流融合，形成滋养多元文化生根发芽的土壤。

    2021年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布暨前海扩区，首次提出“支持前海打造面向海外市场的文化产品开发、创作、发行和集散基地。稳妥有序扩大文化领域对外开放，建设多种文化开放共荣的文化交流互鉴平台，打造文化软实力基地”。

    此后，前海文化产业发展开始全面布局，并于2024年9月启动文化创意产业集聚区建设，现已集聚腾讯天游、腾讯音乐、第七印象、阳狮集团、蓝色光标、客路旅行等一批平台及龙头企业，初步形成影视、演艺、游戏、文化IP、广告等领域“繁花锦簇”之态。

    2025年以来，国务院办公厅出台《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》等政策，着力把文化旅游业培育成为支柱产业。同年5月和8月，广东省和深圳市分别推出文产高质量发展“政策包”和《深圳市推动数字创意产业高质量发展的若干措施》，进一步为前海文产发展提供支撑。

    此次《若干措施》一方面对前海文化企业、重点园区、行业协会进行全面摸底，掌握产业发展现状，对诸如“演艺空间亟待发掘”“跨境文化演出上座率”等企业诉求及瓶颈问题予以回应和扶持。

    另一方面，有意构建一个从基础环境和新型平台搭建到核心产业壮大，从创新动能培育到推动文化出海，并最终通过市场消费实现价值的完整、立体、协同的政策支持体系。

    支持方式亦综合运用税收减免、资金奖补、配套服务等多种方式，既有对平台建设、空间运营的事中支持，也有对成功结果的事后奖励，奖补额度从数万元到千万元不等，培育文产生态圈。

    最新数据显示，2025年1—8月，前海规模以上文化、体育和娱乐业营收总额同比增长19.9%；前海限额以上住宿业企业营收总额同比增长8.4%，保持快速发展态势。

    聚焦聚力

    融合化、精准化、国际化特质

    提升硬核力

    综合梳理《若干措施》，前海文产发展的“融合化、精准化和国际化”特质呼之欲出。

    “融合化”即深港合作导向鲜明，超过1/3的条款直接针对香港居民、香港演艺团体、港澳旅行社、港澳艺术孵化机构、深港数字文创园等，在税收、播映、演出、场地、展示和经营等方面予以特殊支持，探索深港文化产业深度融合路径。

    比如，落实CEPA和自贸区战略提升意见，支持深港合作电影、电视剧项目播映，符合条件的出品方或开展后期制作服务的影视企业均有望获得每年最高300万元支持，助力打造深港影视产业基地。

    “精准化”是靶向对重点领域提质增效。文化产业内涵丰富，前海扶持的细分领域重点聚焦在“影视、演艺、动漫和游戏、文化IP、广告、旅游”等六大核心领域，既与前海发展定位紧密贴合，又与香港优势资源衔接。

    以“文化IP”为例，前海将对有影响力的优质IP（指全平台粉丝量不低于2000万的数字创意、文化艺术、影视、动漫、游戏、潮玩等领域IP）创作、授权和转化等全链条支持，并支持打造IP标志场景，符合条件的IP企业均可获最高300万元支持，集聚人气促消费。

    “国际化”则体现了前海作为对外开放门户的定位，并设立专项条款鼓励“文化出海”。除支持建设各类文化出海服务平台，前海还支持游戏、广告、微短剧出海，符合条件者每年最高可获300万元支持，打造具有国际影响力的文化品牌和出海文化集散地。

    同时，重视境外游客入境游，在邮轮、旅游和酒店等领域均予以配套扶持。比如，支持高端酒店接待境外游客过夜住宿，每年最高可获百万元支持；对旅行社组织境外旅游团来深旅游、打造入境游产品或做境外旅游推广均有不同额度补贴，助力深圳打造世界级旅游中心。

    此外，文旅消费作为我国推动经济高质量发展的重要引擎，也贯穿整个《若干措施》，从直接鼓励消费的促销活动、消费券支持，到刺激优质产品供给的旅游路线开发等奖励，再到支持演艺新空间的消费场景创新，所涉内容占比近四成。

    协同互补

    “错位+特色”增强扶持有效性

    值得一提的是，《若干措施》还考虑到与深圳市和其他区文产政策的错位协同，并结合自身特点推出数条前海独有的特色条款，让扶持更为有效。

    以“发展平台经济”为例，为招引大平台和链主企业，前海对在文化产业领域投资建设服务平台的平台主体一次性给予最高300万元奖励，以“千万级用户+千万级增量收入”双门槛，推动数字内容生产、交易、分发、衍生等全链条集聚发展。这区别于深圳市对超大平台的运营补贴，并形成叠加扶持效应。

    在游戏领域，与深圳市侧重研发投入支持，以及南山、宝安侧重营收支持不同，前海突出发行支持；在旅游领域，深圳市侧重对改造景区、重大项目支持，南山、宝安侧重对获评认定的旅行社、景区支持，前海则侧重深港合作、入境游支持。

    而“广告、文化保税、港澳艺术创新创业载体”等领域则均为特色条款。

    其中，支持打造深港国际广告产业带，对符合条件的广告企业给予一次性100万元奖励，以此招引头部广告企业，吸引国际4A及本土顶尖广告集团在前海布局。

    放大前海“海关特殊监管区+自贸区”叠加优势，对于开展文化艺术品保税展示交易相关企业予以百万元以上奖补，以此降低艺术品流通与仓储成本，促进保税拍卖、仓储、保险、金融等衍生服务发展，联动香港共同打造中外文化艺术交流中心。

    对在前海设立面向港澳艺术人才创新创业发展的孵化机构予以每年最高500万元支持，为未来深港数字文化产业园区落地等做政策预留。

    ■链接

    重点奖补项目

    1.税收优惠政策：支持符合条件的文化产业企业和个人依法享受企业所得税、个人所得税优惠政策。

    2.发展平台经济：支持市场主体在文化产业领域投资建设产品服务、技术服务、产权交易、智能票务服务、信息资源共享、网络视听等各类服务平台，对符合条件的平台主体给予一次性最高300万元奖励。

    3.影视领域：支持深港合作电影项目、深港合作电视剧项目播映，对符合条件的出品方给予每年最高300万元支持。支持影视企业开展后期制作服务，对符合条件的后期制作企业给予每年最高300万元支持。

    4.演艺领域：支持香港演艺团体在前海合作区演出表演，对符合条件的演艺团体、演出场所经营单位给予每年最高300万元支持。支持演艺新空间发展互动式、沉浸式等新型演出项目，对符合条件的演出场所经营单位给予每年最高300万元支持。

    5.动漫、游戏领域：支持在前海合作区举办主题动漫、游戏展览活动，对符合条件的机构给予每年最高300万元支持。支持游戏开发和出版，对符合条件的游戏企业、出版企业给予每年最高300万元支持。

    6.文化IP领域：支持IP创作、授权和转化，对符合条件的IP企业给予最高300万元支持。支持打造IP标志场景，对符合条件的机构给予每年最高300万元支持。

    7.广告领域：支持打造深港国际广告产业带，对符合条件的广告企业给予一次性100万元奖励。

    8.文化保税领域：支持开展文化艺术品保税展示交易，对符合条件的进出口申报单位、举办机构给予每年最高200万元奖励。支持文化艺术品保税仓装修改造，对符合条件的机构给予每年最高100万元支持。

    9.文化出海领域：支持游戏、广告、微短剧出海，对符合条件的游戏企业、广告企业、微短剧企业给予每年最高300万元支持。支持在前海合作区建设各类文化出海服务平台，为企业提供出海服务。

    10.旅游领域：对在前海合作区实际经营的港澳旅行社给予一次性15万元奖励。支持开发深港精品旅游路线，对符合条件的旅行社给予每年最高150万元奖励。支持旅行社组织境外旅游团来深圳旅游，对符合条件的旅行社给予每年最高50万元奖励。支持打造入境游产品，对符合条件的线上旅游平台给予每年最高50万元奖励。支持境外旅游推广，对符合条件的机构给予每年最高5万元支持。

    11.邮轮领域：支持邮轮母港接待高品质邮轮，对符合条件的机构给予每年最高300万元支持。

    12.酒店领域：支持高端酒店接待境外游客过夜住宿，对符合条件的酒店给予每年最高100万元支持。

    13.文旅产业促销：支持市场主体在前海合作区举办文旅促消费活动，对符合条件的机构给予每年最高100万元支持。通过发放消费券等符合产业发展的促销措施，营造国际化消费环境，促进消费提质升级。支持文旅消费便利化，优化跨境支付服务体系，推动重大文体旅设施双语化建设，大力发展“免税退税经济”。

    14.港澳艺术创新创业载体：支持在前海合作区设立面向港澳艺术人才创新创业发展的孵化机构，对符合条件的机构给予每年最高500万元支持。

    15.文化基础设施建设：支持重大文体旅设施建设，对符合条件的开辟绿色通道，提供优质服务。支持数字创意产业园创新发展，对符合条件的给予每年最高500万元支持。