理好集体账 强村又富民

改造一新的佛祖社区乌石市场。通讯员供图

盘活闲置资产不仅让村民受益明显提升，出行购物也更加方便。图为乌石市场。通讯员供图

    “村里要出租15亩旱地，年租金计划是3400元。”清城区石角镇界牌村相关工作人员介绍，村里将项目通过广东省农村产权流转交易管理服务平台进行立项及网上公示，实际出租土地为14.94亩，起拍价为年租金3400元，经87轮激烈竞价，以2万元每年的租金价格成交，溢价率高达488.24%，“通过平台交易，真正让村里资产实现高效利用，推动集体经济发展和村民致富增收。”

    农村集体资金、资产、资源是发展农村经济、推进乡村振兴的重要基础。近年来，清城区把抓好农村集体“三资”管理作为增加村集体收入、促进乡村振兴的重要抓手，通过完善机制、配强队伍、数智赋能，推动农村集体“三资”管理工作提档升级。今年上半年，全区通过省产权交易平台挂牌752宗、成交468宗，成交金额4.11亿元，溢价2853万元，在粤东粤西粤北县级排名第一、全省县级比拼中排名第七，是清远市唯一跻身全省30名内的县（市、区），为农村集体经济的发展注入了强大动力。

    ●南方日报记者 黄玉熹 通讯员 林东纯 王嘉瑶

    完善机制 

    规范“三资”促振兴

    农村集体“三资”是农村最宝贵的财富，是实现农村集体经济发展壮大的动力源泉。清城区强化制度建设和专项检查，规范“三资”管理，逐步形成“三资管理规范—集体经济壮大—广大村民受益”的发展格局。

    近年来，清城区委、区政府高度重视农村集体“三资”监管。2024年以来，区委、区政府主要领导，区政府分管领导先后6次对农村集体“三资”监管工作作出专题批示，区政府分管领导多次牵头召开“三资”专项整治推进会，对清产核资、不规范合同整治、产权交易、“三资”培训等工作提出具体要求。先后印发《清城区农村耕地整合流转工作指引》《清远市清城区过渡性开发项目审批操作指引（试行）》《清远市清城区农村产权流转交易管理办法》《清远市清城区农村集体经济合同管理工作指引（试行）》等管理制度，规范农村资源整合盘活、资产流转交易等工作流程和业务操作，厘清工作职责，压实部门责任，持续推动农村集体资源资产灵活高效流转利用。

    同时，清城区纪委监委、组织、农业农村、财政等部门多次聚焦农村集体经济合同管理、农村财务债务、扶持发展集体经济项目等重点领域开展专项检查，排查发现不规范合同3242份、农村财务债务问题220条、扶持发展集体经济项目问题8个，已全部完成不规范合同和扶持发展集体经济项目问题整改，累计为村集体增加收入约3198.8万元；已完成农村财务债务问题整改213条，进一步规范农村财务债务管理。

    此外，清城区农业农村部门指导村集体将资源资产通过广东省农村产权交易平台公开公平交易，实现资源资产溢价增值。其中，今年5月，清城区龙塘镇银盏银二合作社南方饭店地块项目通过广东省农村产权流转交易管理服务平台进行公开竞投，底价为每月11600元，经过16次延时、27轮激烈竞价，最终以每月43600元高价成交，溢价率超275%，有效实现农村集体资产溢价增值。

    横荷街道佛祖社区乌石市场因产权不清、管理粗放，年租金长期徘徊在30万元左右，去年6月，通过广东省产权交易平台挂网公开招商，引入专业运营公司对市场进行智慧化改造和市场化运营，市场年租金从30万元跃升至136.8万元，增长超4倍，商铺出租率达100%，2024年村民人均股金分红增加超3000元。

    配强队伍 

    淬炼“三资”后备军

    加强农村集体“三资”管理，更需要一支强有力的作战队伍。清城区积极开展“三资”管理业务技能培训和宣传指导，提升“三资”管理人员业务水平，推动管理规范性透明度提高。

    聚焦农村集体资金管理混乱、集体资源流失、经济合同管理不规范等问题，围绕清产核资、资产上图、财务数据录入、集体经济组织管理、资源开发利用等“三资”管理重点内容开展专题培训。去年以来，清城区组织开展专题培训26场次，参训人数达2500人次，不断提升农村集体“三资”管理业务人员的制度执行、流程把控、风险防范能力，切实打造一支懂经济、会管理、善经营的农村“当家人”队伍。

    今年1月24日，清城区凤城街道后岗大道自编76号农副产品批发市场交易项目通过广东省农村产权流转交易管理服务平台进行立项及网上公示，面积4786平方米，月租金7.5万元。2月4日，经过2个多小时、93轮激烈竞价、延时竞价34次，以17.6万元每年的租金价格成交，溢价率达134.67%。“这是交易中心推动项目溢价的其中一个案例。”凤城交易中心工作人员介绍，“早一天租出去，村民早一天有收益，中心工作人员通过参加各类培训，严格按照产权交易办法进行规范性操作，全力加快办理速度，让项目合理合规早日上平台，让村民早日享受实惠。”

    结合实际，清城区农业农村部门编制“清城区农村集体‘三资’管理常见十问”“清城区农村集体经济组织应知应会手册”发放至镇村，广泛普及“三资”管理常识，堵塞知识漏洞，提高基层人员“三资”管理水平，全面落实主管监管责任。

    清城区还编制《致全区农民朋友的一封信》张贴至各村公开栏，引导群众主动参与“三资”监管，营造良好的监管氛围，守好农村集体家底。目前，收到群众来电反映“三资”管理问题5个，已全部完成核查和问题反馈工作。

    数智赋能

    织密“三资”监管网

    清城区还积极推进资产清查、数据上图，推动农村集体“三资”管理效能提档升级，实现透明化、可视化、数字化、动态化管理。

    清城区充分利用广东省农村产权流转交易平台、广东省农村集体资产监督管理平台、广东省农村集体“三资”管理服务平台等平台数据，将集体资金流向、资产分布、运营管理情况和数据录入广东省农村集体资产监督管理平台，提高农村“三资”信息化监管效能。

    在此基础上，清城区推进资产清查，建立资产台账。摸底全区经营性固定资产、资源性资产，建立清晰台账，全面掌握农村集体资产资源状况，确保“家底清，数量明”。目前，全区累计清查登记固定资产9361条、资源性资产7655条，均录入监督管理平台，实现数字化管理。推动农村集体资产和合同信息化管理，在广东省农村集体资产监督管理平台录入资产卡片17151个、合同9670份。

    清城区还开展资产上图，实现精准管控。结合自身实际，在顺利完成农村集体资产省级试点工作的基础上，全面推动农村集体经济组织资源性资产上图，进一步优化农村集体资产清产核资成果。目前，累计完成资产上图11038条，实现农村集体资产的可视化、数字化管理，为农村“三资”的科学规划、资源合理利用和有效监管提供有力保障。