特区发祥地 党建领新风

妈屿岛从昔日渔村跃升为国家4A级旅游景区。郑淼鑫 摄

    傍晚时分，汕头市龙湖区陈厝合片区的街巷里，网格员陈叔正举着手机拍摄一处破损的井盖。他是饿了么“骑手志愿服务队”的一员，在送餐途中发现安全隐患后，及时反馈至社区治理群。不到两小时，维修队便完成井盖修复。这个曾经人口密集、治理难度大的城中村，如今通过“党建引领+多元共治”，实现了从“乱”到“治”，成为龙湖区基层治理现代化的生动缩影。

    龙湖区是汕头经济特区发祥地、汕头市核心城区。五年来，龙湖区委深入实施基层党组织建设强基工程，党组织书记领办基层党建“一把手项目”，以“群众身边的党建”为主题，培育超100个省市区党建特色品牌，以大党建格局引领和推动龙湖经济社会大发展。在党建引领下，龙湖区地区生产总值增长至670亿元，人均GDP突破10万元，村集体平均经营性收入达360万元，增长21.5%。

    ●郑淼鑫 汕龙组

    组织扎根

    筑牢治理“桥头堡”

    龙湖区是汕头市城中村数量最多的区域，外来人口众多、人员流动性大，面临交通、治安、住房、社会矛盾等诸多挑战。经过五年深耕，党组织像毛细血管一样延伸到龙湖区基层末梢。

    在网格中，健全“村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户—联系户”网格化管理服务体系；在小区里，构建起“社区党组织—小区党支部—党员楼栋长”三级组织架构；在楼栋内，推行“一宅一牌一楼长”模式。目前，全区345个居民小区中，单独建立或联合建立党组织的小区有295个，党组织覆盖率达85%。更通过推动小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”，让党组织从“有形覆盖”迈向“有效引领”。

    柏嘉半岛小区的变化是最好的例证。这个小区的物业管理曾经陷入困境，在党支部成立后焕发新生，支部书记多次组织业主捐资捐物，帮助物业公司渡过经营难关。“如今物业公司与居民的沟通更加顺畅，服务质量明显提升。”胜利社区党委书记说。

    通过“四方联席会议”制度，小区党支部牵头解决了长者食堂建设、绿化改造等28项民生实事，真正实现“小事不出小区、大事不出社区”。

    面对辖区37万城中村人口的治理难题，龙湖区创新推出“三强三联三促”机制。建强基层组织、骨干和志愿者“三股力量”。其中金霞街道与饿了么运营中心签订党建共建协议，将182名外卖骑手编入“流动网格员”队伍。“骑手们住在城中村、穿梭于城中村，最了解情况。”街道负责人表示，这支特殊的队伍已成为城市治理的“移动探头”，累计上报安全隐患、设施损坏等问题1270余件。

    五年来，龙湖区推动2529名“双报到”党员常态化下沉社区，组建“党群服务超市”20个，累计解决基层问题6990余个。在龙腾街道探索的“善德里”邻里党建模式下，街道党工委统领20多个子品牌，形成“组织有活力、阵地有特色、治理有成效、服务有温度”的品牌矩阵。

    服务下沉

    激活民生“一池春水”

    龙湖区以党群服务中心为枢纽，推动资源、服务、力量向基层倾斜，精心打造“5分钟党群服务圈”。五年来，全区分类完成对36个村（社区）党群服务中心的提档升级，在小区、景区、商圈等人员密集场所设置40个党群服务站，推动村（社区）因地制宜打造儿童之家、心理咨询室、长者饭堂、特色产品展示厅等功能区，拓展“党群议事厅”“书记连心日”等服务载体，有效满足老中青幼不同群体的多样化需求。

    精心组织“医”心惠民、“遗”脉相传等惠民活动，链接市级“双百干部双向锻炼”及“百千万工程”技术人才服务团资源，集结52家医疗机构、近300名资深中医师、10余名非遗传承人，让中医药、非遗等优质资源直达群众身边。在龙腾街道党群服务中心，72岁的肖阿姨享受到了“家门口”的中医针灸服务：“听说今天有中医大夫坐诊，我特地来瞧瞧老寒腿。”

    在“百千万工程”的强力牵引下，龙湖区以高质量党建引领高质量发展，加快推进城市更新和老旧小区改造，不断完善城市配套设施，推动城市功能品质实现精彩蝶变。妈屿岛从昔日渔村跃升为国家4A级旅游景区，三年累计接待游客超160万人次，获评广东省最美新型公共文化空间。十一合村依托“民宿+非遗”打造艺术聚落，成为网红打卡地。全区建成26个口袋公园，公园绿化服务半径覆盖率达95.41%，39个老旧小区完成改造惠及1.45万户居民，撬动社会资本投入超2000万元。

    值得一提的是，“小院经济”的蓬勃发展尤为亮眼。龙湖区出台专项措施，推动各村（社区）党组织认真谋划发展壮大村级集体经济，支持村民利用老宅子、庭院空地等资源发展特色业态。目前全区“小院经济”经营主体超250户，涵盖民宿、餐饮、教育、非遗文化等业态。如新溪街道上三合村党支部以打造生态农文旅休闲体验“先锋工场”为契机，与星旅居党支部达成共建协议，引入区女企业家协会等社会力量，在省级“美丽庭院”星旅居附近打造2条特色巷路景观示范点，为“网红村”增添新光彩，带动村民创收致富。

    从小区治理到城中村焕新，从党群服务到产业振兴，龙湖区以党建“一颗子”激活基层治理“全盘棋”。如今，“组织有活力、党员起作用、治理有成效、群众得实惠”的“龙湖样本”日益成熟，书写了城乡融合、民生幸福的五年答卷。

    数说变化

    ●新建非公企业党组织616个

    新建社会组织党组织89个

    党组织在新兴领域的号召力凝聚力影响力进一步增强。如龙湖工业园区党工委打造“融创惠”党建品牌，培育出泰恩康、南洋电缆、众业达等多个优秀党支部，示范带动非公领域党建工作提质增效，为园区高质量发展注入强劲红色动能，工业园区在全省省级工业主导型开发区土地集约利用监测评价中位列前四

    ●坪山—龙湖“百千万工程”产业合作园区落地产业项目13个

    可新增年产值约38亿元

    ●组织开展“乡村绿化先锋行”等植树活动369场

    发动党员、群众参与集中植绿超1.5万人次

    打造各类主题林45片

    植树超10万株

    超额完成各年度植树计划

    高标准打造妈屿社区“绿美广东示范点”，建成绿美生态小板块858处

    和“美丽庭院”“类庭院”120个

    ●出台激励基层党组织和干部人才在“百千万工程”中奋勇争先的“双10项”措施，推动广大党员干部在高质量发展中担当作为

    ●投入1.45亿元完成13个省典型村及8个行政村“三线”整治，迁改光缆、用户线超2200公里

    ●实施农村基层党组织建设和新型农村集体经济发展提质增效的“双提双增”专项行动，盘活村集体资产资源超2200宗，溢价率21.4%

    带动全区村（涉农社区）集体收入全部迈入25万元门槛

    千万元以上村（涉农社区）增加至9个