民生福祉有温度 幸福生活有质感

志愿者开展关爱特殊困难老年人慰问活动。受访者供图

大家在长者饭堂内用餐。杨立轩 摄

    建立“一对一”困难群众结对帮扶机制，开展综合救助服务平台试点工作，169家长者饭堂开到家门口，镇（街道）综合养老服务中心覆盖率超92%，1971名特殊困难群众“一个都不落下”，绿色生态安葬率超32%……一个个亮眼的数字，是汕头市民政部门交出的“成绩单”。

    民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。如何应民之所急、解民之所忧、纾民之所困，既是民政部门的责任所在，也是中国式现代化的重要任务。

    五年来，汕头市民政局围绕落实省民政厅、市委市政府工作部署，切实加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高民政服务供给质量。2024年，汕头市民政局获评“全国殡葬工作先进集体”称号，汕头市福利院被授予“全国民政系统先进集体”荣誉称号，汕头市民政局党建项目获省“先锋杯”工作创新大赛三等奖。

    ●杨立轩

    常态化救助

    “一对一”帮扶困难群众

    家住金平区的小谢家庭特殊——母亲智力二级残疾，弟弟智力三级残疾，一家三口相依为命，每月主要依靠低保金维持生计。这样的压力，让她一度辍学在家。

    当地街道得知后，立即联合学校、慈善会、居委和社工组成帮扶小组，上门开展心理疏导，最终劝服小谢重返校园。

    小谢的辍学问题得以解决，背后是汕头对“一老一小”等特殊困难群众的兜底民生保障。

    今年初，汕头把提升特殊困难群体关爱服务水平列入十件民生实事，将60周岁以上的失能、半失能困难孤寡人员和独居人员，散居孤儿、事实无人抚养儿童，以及因医疗、教育、残疾康复等刚性支出较大的困难家庭共三类群体纳入常态化帮扶范围。

    半年来，民政部门发动教育机构、医疗机构、社会组织等对特殊困难群体进行“一对一”结对帮扶，建立常态化救助机制，探索“政府+机构+社会力量”救助帮扶的新模式，确保1971名困难群众“一个都不落下”。

    “我们通过动态监测、需求评估等方式，立足群众所需一对一、点对点服务。”汕头市民政局相关负责人说，全市建立1971个由“镇村工作力量+专业服务力量+社会帮扶力量”组成的结对帮扶小组，通过定期上门探视和提供专业服务的常态化模式，形成全覆盖救助帮扶网络。

    同时，467所中小学、中职院校等教育机构与困境儿童结对帮扶；64家医院、镇卫生院、街道卫生服务中心等医疗机构与孤寡独居老人结对帮扶；220家社会组织、慈善机构、志愿者队伍、爱心企业等社会力量参与结对帮扶工作。

    阶段以来，全市各结对帮扶小组先后组织探访特殊困难群众10805（户）次，发动社会力量提供物资及服务等帮扶资源折计约31.12万元，帮助特殊困难群众解决生活、医疗、教育等方面问题396个。

    适老化服务

    建成169家长者饭堂

    临近中午，汕头市存心长者饭堂内十分热闹，长者们品尝着刚出锅的饭菜，不时与身旁的同伴分享口感。今年以来，汕头市存心慈善会已在全市开办8家慈善类型长者饭堂，免费为长者提供三餐，日均服务约1000人。

    相似的场景也在龙湖区有爱长者饭堂上演。饭堂提供不同的餐标供长者选择，最低12元两菜一肉，饭汤任吃。而每一份长者套餐中，政府补贴5元，顾客付费7元。

    潮南区陈店长者饭堂则利用明德学校的餐厅区域建成，并按照“政府搭台、居民互助、社会参与”的模式，为登记在册的特殊困难老人以及村内60周岁以上老人提供免费午餐。

    澄海区的东陇村长者饭堂，是当地首家长者饭堂社会化运营试点单位。饭堂采取“公益性+市场化”模式，由爱心企业捐赠建设资金，澄海区民政局实施建设，村统筹管理引入慈善组织开展社会化运营。

    小饭碗装着大民生。这些专门为长者而设的饭堂，尽管运营模式不同，但都是汕头民政部门应对人口老龄化、加快养老服务体系建设的行动实践。它们肩负同样的使命——让老年人实现老有所养、食有所依。

    2024年，汕头把提高长者饭堂服务覆盖面列入了十项民生实事，聚焦老年人就餐实际需求，因地制宜打造长者饭堂及就餐服务点，初步构建“中心城区10至15分钟、外围城区20至25分钟”助餐服务圈。同时，建立全市统一长者饭堂视觉标识，进一步规范老年助餐服务。

    在运营方面，汕头还建立了“政府补贴建设运营、集体经济补充、慈善捐助参与、志愿服务助行”四个机制，筹集慈善捐赠资金，组建助餐志愿团体，降低长者饭堂的运营成本，促进长效发展。截至目前，已建成169家长者饭堂，服务范围覆盖全市六区一县。

    一线实践

    汕头绿色生态安葬率超32%

    推行绿色殡葬

    倡导文明新风

    今年，汕头市民政局印发《关于在全市深入推行骨灰海葬的若干措施》，明确提出力争到今年底全市骨灰海葬率和绿色生态安葬率比去年有所增加。

    去年，汕头骨灰海葬率首次突破28%，绿色生态安葬率超32%。新一年目标再次提高，背后正是源于殡葬改革步伐加快的底气。

    在广东省新时代殡葬事业高质量发展示范区澄海区，去年海葬率达70%以上，多年来均领先于全市水平。其中，澄海区凤翔街道外埔社区的居民达成共识：“把骨灰撒向大海”。该社区订立了村规民约，由党员带头推进丧事简办，20年多来累计有1000多份骨灰撒入大海。

    自1998年开始举办集体海葬活动起，汕头已连续27年举办48次，骨灰海葬数量累计超14万份。民政部门推动红白理事会在全市各镇（街道）行政村全覆盖；激活老年人协会效能，弘扬“生前厚养、归后薄葬”丧葬新理念；组织党员干部签订移风易俗承诺书，带头破除陈规陋习；依托服务机构开展一对一精准宣传动员，引导参与骨灰集体海葬活动，让岁月沉淀的思念以回归自然的方式获得新生。

    今年上半年，骨灰海葬达5271份，创历年同期新高，目前预约参与第49次市级骨灰集体海葬活动骨灰数超2100份。