“承认潮”能否撞开巴以和平之门

9月25日，人们在意大利米兰大教堂前参加示威活动声援巴勒斯坦。

9月25日在也门首都萨那拍摄的以军空袭产生的浓烟。

9月24日，在加沙地带中部地区，从加沙地带北部撤离的巴勒斯坦人向南行进。     本版图片均由新华社发

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    占领加沙城、战火向外蔓延……近期，以色列不断升级军事行动，在国际社会引发强烈谴责，巴勒斯坦国迎来一股“承认潮”。就在本周，这股“承认潮”蔓延至西方国家——9月21日起，英国、法国、比利时、加拿大、澳大利亚、葡萄牙等国家先后宣布承认巴勒斯坦国。

    “承认潮”下，加沙地带能否迎来和平曙光？专家表示情况并不乐观，中东局势在一段时期内仍将处于严峻状态。国际社会应在联合国的框架下，尽力改善加沙的人道主义危机，争取促成阶段性的临时停火，并不断提升巴勒斯坦国的国际合法性。

    9月24日，我国外交部发言人郭嘉昆表示，巴勒斯坦问题是中东问题的核心，“两国方案”是解决巴勒斯坦问题的唯一现实出路。中方将坚定支持巴勒斯坦人民实现独立建国，为早日全面、公正、持久解决巴勒斯坦问题作出不懈努力。

    ●南方日报驻京记者 赵晓娜

    巴以冲突战火外溢

    自2023年10月7日开始的新一轮巴以大规模冲突，至今已持续超700天。以军在加沙地带的军事行动共造成6万多人死亡，另有1.6万人受伤。

    顶着国际社会如潮水般的声讨谴责，以色列在“阿克萨洪水”行动发生2周年前夕，走出了占领加沙城的实质一步。9月16日，以色列军方宣布启动大规模地面攻势，目标直指加沙城。数万平民也因此恐慌性逃亡：从最北部到最南部，开车只需一个小时，但步行逃亡的难民，却要走10多个小时。

    事实上，在美国的纵容下，以色列将战火烧向了更多国家，把中东地区引入了新一轮的动荡。

    当地时间9月25日，据新华社援引也门胡塞武装控制的马西拉电视台报道，以色列军队空袭也门首都萨那。胡塞武装方面称，空袭造成至少2人死亡、48人受伤。以色列国防军发表声明说，以空军数十架战机在情报部门支持下袭击了萨那的胡塞武装“总参谋部”、情报机构、武器库和该组织武装人员营地等目标。

    而在此前的9月8日至10日，以色列短短72小时内先后袭击分布在不同国家的6个目标，包括军事设施、民用建筑，甚至还有人道主义救援船只。这种无差别的打击方式，已超出常规军事行动范畴。特别是9月9日在卡塔尔境内的行动，引发国际社会强烈谴责。

    “以色列针对其敌对目标一直有着越境打击的传统。”上海外国语大学中东研究所研究员钮松说，以色列此番在卡塔尔境内针对哈马斯目标展开的行动，与过去的打击逻辑并无二致。但其重要的不同之处在于卡塔尔同为美国盟友，且长期与以色列保持友好关系，这给美国的中东盟友造成了巨大的心理冲击。

    内塔尼亚胡：内外交困

    以色列不断越过“红线”、侵犯他国主权和安全，引发了国际社会和国内民众的强烈谴责。

    当地时间9月25日，巴勒斯坦总统阿巴斯以视频连线方式在联合国大会一般性辩论上发言，谴责以色列政府正在进行“一场种族灭绝战争”，认为这是“20世纪和21世纪人类悲剧中最为骇人的篇章之一”。

    据央视新闻，联合国调查委员会当地时间9月23日表示，以色列政府已明确表示有意对加沙地带建立永久控制，并确保犹太人在被占领的约旦河西岸地区占多数。

    在联合国层面，目前193个会员国中已有157个承认巴勒斯坦国，这股“承认潮”也已蔓延到西方国家。

    在9月22日举行的和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议期间，法国、比利时、安道尔、卢森堡、马耳他、摩纳哥宣布承认巴勒斯坦国。此前一天，英国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙已作出同样决定。

    “国际社会越来越紧迫地认识到，当前巴以冲突走到一个关键的时间节点，‘两国方案’已经受到严峻挑战。”西北大学国际战略研究中心主任王晋介绍，国际社会对巴勒斯坦国家地位的承认，实际上是希望能够早日结束冲突、推动巴以问题回归正轨的重要尝试。

    截至目前，联合国安理会5个常任理事国中，只有美国未承认巴勒斯坦国。这意味着，巴勒斯坦短期内仍难以在联合国层面获得会员资格。

    在王晋看来，无论能否在安理会获得通过，巴勒斯坦这个国家是现实存在的，这是既定事实。而获得越来越多国家的承认意味着巴勒斯坦国坐到联合国会员国的席位上，只是需要一些时间。

    更值得关注的是，据新华社报道，当地时间9月23日，西班牙政府批准一项法令，从法律层面正式确认对以色列实施全面武器禁运，同时禁止通过西班牙港口或领空运输可能被用于以色列军事用途的燃料。

    不光在国际社会，以色列总理内塔尼亚胡在国内的处境也不太妙——这股“承认潮”，让以色列民众与政府之间的撕裂加剧。

    9月22日，部分以色列被扣押人员的亲属及支持者在位于耶路撒冷的以色列总理官邸外举行抗议，呼吁政府尽快结束战争，解救被扣押人员。不少以色列民众表示，以色列政府进攻加沙地带完全是错误的，支持巴勒斯坦人建立自己的国家。

    “我认为是时候给内塔尼亚胡和以色列政府施压了，因为他们正在给以色列和全世界造成灾难。”一名以色列人说。

    中东局势动荡难止

    国际社会的这股“承认潮”，能否为加沙地带带来和平的曙光？

    王晋对此并不乐观。在他看来，现在以色列不在乎国际社会的舆论压力，而美国短期内也不会在中东问题上改变政策。国际社会的承认更多只是一种舆情和法理上的关注，但大家都没有意愿做出实质性的行动。“感情是感情，理性是理性。”

    钮松进一步分析，当前内塔尼亚胡的巴以政策受到两方面的强力牵制。

    一方面，目前以色列“史上最右”的联合政府内部的极右翼势力对哈马斯态度强硬，不断在巴以冲突上制造问题并持续“拱火”，内塔尼亚胡为了维持现政府的稳定并保住执政地位，选择对巴勒斯坦采取更为激进的政治与军事攻势。

    另一方面，内塔尼亚胡官司缠身，以安全为名延续战争是其与法院进行长期周旋的重要手段。加沙战火的延宕也加剧了以色列内部的撕裂，内塔尼亚胡实际上骑虎难下，很难作出根本性的妥协。

    在以色列的炮火之下，周边国家的紧迫感进一步上升。

    9月17日，巴基斯坦与沙特正式签署共同战略防御协议。根据该协议，第三方针对两国任何一国的攻击都将被视为“对两国的侵略”。巴基斯坦国防部长阿西夫表示：“我们所拥有的，以及我们的能力，将根据这项协议提供给（沙特阿拉伯）。”

    沙特和巴基斯坦向来友好。虽然协议内容并未公开，但据《光明日报》援引的美国媒体报道分析，巴基斯坦事实上已将沙特置于其核保护伞之下。王晋表示，这显示出海湾阿拉伯国家对于安全的担忧，尤其是对于美国能不能履行地区防卫义务的担忧。

    钮松则补充，不可过分拔高两国军事合作可能的成效，海湾地区和南亚地区各自复杂的博弈格局以及两地区国家之间的复杂关系，都会令沙特与巴基斯坦的军事合作受到一定牵制。

    在钮松看来，中东局势在一段时期内仍将处于严峻状态。尽管以色列遭遇中东地区和国际社会的强烈谴责，但由于美国仍坚持其失衡的中东政策且持续偏袒以色列，以色列在加沙不断升级的军事行动实际上难有来自国际层面的实质性的有效约束。

    “国际社会一方面应在联合国的框架下，尽力改善加沙的人道主义危机，并争取促成阶段性的临时停火；另一方面应不断在‘两国方案’问题上凝聚共识，从国际层面提升巴勒斯坦国的国际合法性。”钮松说。

    自今年5月担任联合国安理会轮值主席以来，中国不断推动审议多项巴以局势议题，呼吁停止暴力冲突、重启政治对话，展现了一个负责任大国的担当。

    “中方将继续同国际社会一道努力，坚定支持巴勒斯坦人民实现独立建国，为早日全面、公正、持久解决巴勒斯坦问题作出不懈努力。”郭嘉昆说。

    策划：陈梅玉