集中履职“不落幕” 为民服务“不停步”

人大代表的脚步遍布佛山。图为南海区丹灶镇，位于佛山环两江先行区。戴嘉信 摄

    “我为民、我履职、我行动！”盛夏时节，佛山各级人大代表顶烈日、冒酷暑，奔走于基层一线，将履职脚步印在城市各个角落。

    今年，根据广东省人大常委会统一部署，佛山市人大常委会精心组织“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动。全市三级人大联动，五级代表行动，高质量开展代表集中履职月活动。

    集中一个月、履职贯全年。代表主题活动月有时限，但代表为民履职无止境。

    “代表主题活动为人大代表在闭会期间履职尽责提供了常态化平台。”佛山市人大常委会委员、代表工委主任郑伟雄说，通过这一活动，一批群众急难愁盼问题得到有效解决，全过程人民民主的实践更加生动鲜活，社会各界关注、支持代表履职的氛围也愈发浓厚。

    线上线下融合▶▷

    接收民意“零距离”

    2025年，是佛山市人大常委会第8年精心组织代表主题月活动。8年来，代表活动早已从初期的探索，发展为现在成熟系统的履职机制，涌现出许多可圈可点的创新做法。

    以今年为例，佛山紧扣“活”字，通过数字赋能、发挥代表专业特长等，多形式灵活组织代表开展履职活动。

    在线上，佛山2月启用的“数字人大”平台拥有强大的功能。该平台开设了群众留言、群众预约、站点地图、民生微实事等多个模块，群众可在线向代表留言、预约代表、查询联络站地图等。

    现在，该平台在实现了人大代表信息动态更新、无纸化会议等功能外，还拓展出人大代表“邀约+报名”参加履职活动等功能。基于此，佛山全市各级人大机关在组织代表活动时，可直接依托“数字人大”平台发起活动、邀约人大代表或者代表主动报名参加，并在活动结束后生成人大代表履职记录。

    “数字人大”平台是佛山贯彻落实新修订的代表法的一项重要举措，有利于完善对人大代表的激励约束机制，通过形成科学、合理、全面、量化的履职评价体系，进一步增强人大工作的生机和活力。

    从佛山各区的动作看，线上做法也较以往更加灵活。

    顺德区人大围绕“抢抓环两江先行区发展机遇”这一话题，推出广播对话访谈节目《人大代表有嘢讲》，人大代表线上听取听众、网友意见建议，直接实现在线上收集群众心声；高明区人大代表将收集到的群众问题经过酝酿形成代表建议，通过“高明通”微信小程序中的“代表之声”栏目提出，经区人大常委会代表工委审核后，转区相关部门办理。7月，该区共转办代表建议10件。

    线上活动丰富，线下则更加多元。

    通过专题调研、视察、执法检查、走访群众、向选民述职、督办建议、代表建议办理情况回头看等多种方式，佛山市人大常委会多措并举推动人大代表密切联系群众。

    开展专题调研、视察100余次——

    7月，佛山市、区、镇人大代表小组以联组形式，开展助力“绿美佛山”生态建设等专题调研视察活动100余次，其中，市人大代表小组收集到意见建议54条，形成了20余件高质量的代表建议。

    开展议事会36次——

    主题活动月期间，佛山全市32个镇（街道）中心联络站共开展了36次议事会，积极推动代表发挥作用嵌入基层治理体系中。

    走进联络站400余人次——

    围绕城市品质提升、停车难、周边交通问题等，五级人大代表400余人次走进联络站，共收集到群众意见建议90余项，当前已解决64项群众关切的热点难点问题，剩余30余项均及时转交办，有力推动落实把矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。

    系列创新做法，不仅提升了代表履职实效，更生动践行了全过程人民民主，让接收民意“零距离”。

    “代表联络站+”模式▶▷

    将制度优势转化为治理效能

    人大代表联络站不仅是践行全过程人民民主的基层单元，也是发挥代表主体作用的重要载体。

    目前，佛山全市共有373个人大代表联络站。通过“代表联络站+”的模式，佛山各级人大及其常委会给代表高质量履职铺就了台阶，搭建了平台，促进一线涌现出不少推动解决实际问题的生动案例。

    顺德区杏坛总商会人大代表联络站以其独特的“人大+商会”模式，成为代表履职、政企沟通、服务精准，助推地方经济与民生发展的重要桥梁。

    7月11日，佛山市人大常委会主任胡钛率队走进杏坛总商会人大代表联络站接待群众，围绕“推进现代化产业体系建设”听取基层人大代表和群众提出的意见和建议。7月16日，胡钛又率队到南海区，围绕人工智能赋能佛山千行百业代表建议开展督办调研，助力佛山推动人工智能赋能产业升级发展工作，共同推动经济社会高质量发展。

    “我们创新举办‘人大代表产业议事会’，每个季度围绕特定主题以灵活的形式且在不同的地点场合邀请驻站代表、政府部门有关负责人、会员企业开展议事交流活动，齐心协力谋发展，不仅能帮助企业解决问题，也强化了政企互动。”顺德区杏坛总商会人大代表联络站站长、广东东立新材料科技股份有限公司董事长梁瓒伦说。

    其他区的人大代表则通过“联络站+人大讲堂”的模式深入基层开展宣讲工作，例如禅城区邀请卫健领域的人大代表赴社区开展应急救护知识学习活动；南海区针对暑假期间的未成年人群体，组织人大代表赴社区联络站开展防溺水安全教育讲座；三水区大塘镇工业园区联络站组织代表开展法治宣讲活动约15场……

    回顾代表主题活动月，佛山的人大代表聚焦中心工作集体出动，紧密围绕“百县千镇万村高质量发展工程”“绿美佛山”生态建设、以科技创新引领建设现代化产业体系等中心工作，深入田间地头、亲自植树造林、走进科创平台和项目现场开展调查研究，积极建言献策，共同推动佛山经济社会高质量发展。

    今年，突如其来的基孔肯雅热疫情打破了佛山人平静的生活。“作为人大代表，我第一时间站出来在行业协会内发起捐款捐物，希望汇聚大家的力量做些事情。”顺德区人大代表、乐从供销集团农业总裁、乐从女企业家协会会长王艳芬奋战在一线，带动集团员工、社会义工等一起清理楼顶积水、垃圾，全力配合政府做好疫情防控工作。

    人大代表的制度优势转化为实实在在的治理效能，转化为经济社会高质量发展的助推器。

    深化拓展“两个联系”▶▷

    代表工作效能持续提升

    跳出代表主题活动月看，佛山的人大代表履职全天候、不离线，也正为全市经济社会高质量发展注入持久的人大力量。

    围绕现代化产业体系建设、绿美生态建设、地方立法、“百千万工程”等领域，佛山各级人大积极发挥五级人大代表主力军作用，依托代表联络站等常态化开展代表活动，认真组织专题调研、视察、执法检查、约见国家机关负责人、向原选区选民或者原选举单位报告履职情况等工作，广泛察民情、听民声、集民智、聚民心。

    佛山的代表工作效能持续提升，“两个联系”是关键。

    近年来，佛山市、区人大常委会通过做实完善机制、拓展平台、丰富形式和内容等，支持和服务保障代表履职。

    在制度机制上，佛山通过建立健全市人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众等制度体系，搭建了代表反映社情民意直达人大常委会、政府有关部门和代表联系群众的平台。

    截至目前，佛山市第十六届人大常委会组成人员直接联系215名市人大代表，以各种形式联系市人大代表2600余人次；全市组建36个市人大代表小组，实现代表小组活动经常化、制度化。

    在平台渠道上，佛山通过提升代表联络站“三化”建设水平，全面实现“线上四展示、线下两亮码、信息三齐全”，持续加强数字人大赋能代表工作。

    在内容形式上，佛山联动各方合力，完善议案建议办理机制，把好核校关、交办关、督办关、答复关。截至目前，佛山市第十六届人大及其常委会共收到代表建议370件，办复率100%，代表满意和基本满意率100%。

    连续8年，佛山每年精心组织五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，其带来的品牌价值早已远超活动本身。

    “代表活动不再是‘一次性’的，而是融入我们工作的常态。履职的常态化与深度化，让代表们有更多时间深入基层、贴近群众，持续跟踪民生热点和难点问题，推动问题从‘被发现’到‘被解决’形成闭环。”佛山市人大代表、佛山市浩信伟达科技有限公司董事长兼总经理叶冬梅说。

    凝聚各方合力，佛山持续擦亮代表主题活动品牌，让代表集中履职“不落幕”，为民服务“不停步”，为推动“再造一个新佛山”、打造践行全过程人民民主省域样板作出贡献。

    撰文：王蓓蓓