统租统管激活农村集体经济

去年，博罗县泰美镇车村村被选为惠州探索实施村级资源资产“统租统管”改革的第一块“试验田”。图为车村村俯瞰。

岑坑村的部分黄晶果树已经结果。

通过“龙头企业＋基层供销社＋村集体＋小农户”的村企合作模式，车村村供销农场盘活撂荒地185亩。

岑坑村的70亩果园，五个月前还是一片杂草丛生的荒地，如今已种下2600多棵黄晶果树苗。

车村村在建中的泰美镇新时代家风家教廉洁文化园。

    把自家的地“交出去”以后，家住博罗县泰美镇车村村的车娟（化名）感觉到，日子越过越轻松了。

    车村村是惠州探索实施村级资源资产“统租统管”改革的第一块“试验田”。在车村村，通过使用权、经营权、管理权、收益分配权“四权统一”，村经济联合社实现了资源资产的统一流转、统一经营、统一收益、统一核算。今年，村集体经济收入预计将从60万元跃升至“100万元+”。

    这是“筑巢引凤”在农村地区的“下沉”——乡村资源尤其是土地资源统一管理运营后，为适应乡村发展需求的优质项目腾挪出新空间。如今，一场旨在盘活村级资源资产、激活农村集体经济的“统租统管”改革，正在博罗全县范围铺开。

    采写：南方日报记者 廖钰娴 见习记者 徐安童 摄影：南方日报记者 梁维春

    先行先试

    供销农场带动示范种植2000多亩

    在车村村，一片近百亩的稻田即将迎来丰收。

    这片稻田有车娟家的一份。去年年初，村组干部来到她家，劝说她把土地交给村里统一“管理”，一旦招到合适的项目，就能拿到租金。

    那是村级资源资产“统租统管”改革的起步阶段。在车村村，2480人的户籍人口，常住的只有不到1400人。青壮年大量外流，村里只剩下少数种植大户从事耕作，不少土地已经撂荒多年。

    转机出现在2022年。泰美镇与落户当地的粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地签署乡村振兴战略协议，就建设供销农场专业合作社等达成合作。通过整合零散土地资源、盘活闲置资产，结合“龙头企业+基层供销社+村集体+小农户”的村企合作模式，车村成功将185亩撂荒地改造为供销农场。

    “这片农田在2022年以前还是长满杂草的撂荒地。”车村党总支书记、村委会主任车碧锋介绍，改造前，车村村有300多亩地处于半撂荒状态，“种出来的农作物品质不佳，还因为缺乏机耕路，车辆进出和农产品运输都成问题。”

    据悉，车村供销农场成员包括省供销社直属企业、泰美镇供销社、车村村经联社和农民社员，主要开展南方优质蔬菜品种示范推广和甜玉米种植，打造专业化特色农产品生产示范基地。同时，由农产品公司向供销农场和周边农户开展订单农业、保价收购等产销对接，打造博罗特色蔬菜品牌。

    打造供销农场，是车村村实施“统租统管”改革的“先手棋”。如今，这一项目每年可为村集体增加17.25万元分红。凭借供销农场，车村村2024年村集体收入超过60万元。

    不仅如此，车村供销农场通过发展统一农资种苗供应、统一技术服务、统一订单收购的供销农场模式，推动当地提高优质农产品种植比例和产业升级，带动车村周边农户种植面积达2000多亩。

    如今，这一种植示范区已经成为省农科院蔬菜所新品种示范基地，进行功能保健型、加工专用型、赏食兼用型等新品种示范，选育适合当地种植的特色品种。

    共富试验

    全县推广“统租统管”改革

    供销农场模式的成功，像砸向平静湖面的一颗石子，在车村村激起了集体“三资”改革的浪潮。

    从这片9.7平方公里的土地开始，惠州的村级资源资产“统租统管”改革迈出了第一步。

    县级统筹抓培训、镇级主导抓推进、村级执行抓落实，以车村村为试验田，县镇村“三级联动”的责任体系，为推进“统租统管”改革提供组织基础和执行保障。

    改革启动后，车村村接连开了三个月的会，从户代表会议、小组会议到村民代表大会，从点到面，一一突破。

    车碧峰告诉记者，通过“统租统管”改革，车村村盘活耕地1850亩、园地1500亩、山地5000亩及养殖水面300多亩。这些原本分散在各经济合作社和个人承包经营的资源资产，统一集中至村集体经济联合社，实现统一流转、统一经营、统一收益、统一核算，由此撬动了土地流转和规模化经营。

    其中的115亩，被一家农业企业租下，用于种植红葱、水稻、玉米等农作物，打造成省级蔬菜产业园的示范农场。今年初，该企业投入15万元升级农田基础设施，安装水肥一体化系统，提升生产效率的同时，又实现了土地增值。

    “家里的1亩地租给村里，一年有1200元租金，我在农场干活，每天能挣150元。”让村民朱招群倍感欣慰的是，最近遇上农忙时节，她在农场做短工，每个月还能拿到近6000元收入，加上土地租金，一年收入近4万元。

    “手里有钱，我们心里更踏实了。”和朱招群一样在农场务工的村民共有35名，合计增收约47万元。

    如今，车村村这片改革先行地，正在成为新的投资热土。近期，占地180亩的花溪谷旅游度假区项目签约落户车村村，主营花海、民宿、汽车营地、研学等业态，预计可为当地提供100多个就业岗位。

    博罗县农业农村局相关负责人介绍，以车村村为样本，博罗县正在全县推广“统租统管”改革，选取33个行政村和249个村民小组作为首批改革试点，为发展新型农村集体经济打开新的突破口。

    ■样本

    “金果子”结出“共富果”

    泰美镇岑坑村70亩荒坡变身“致富园”

    望着眼前郁郁葱葱的缓坡，果园负责人利有文感慨万千。这个位于博罗县泰美镇岑坑村的70亩果园，五个月前还是一片杂草丛生的荒地，如今已种下2600多棵黄晶果树苗，绵延的山地重焕生机。

    作为泰美镇今年引进的村企合作项目，岑坑绿美果园是泰美镇推广实施村级资源资产“统租统管”改革的又一成果。这一项目不仅带来了漂洋过海的新品种，更带来了富民增收的新希望。

    说起岭南水果，荔枝与龙眼声名最盛。然而，这类知晓度高、产量大的水果，往往价格竞争激烈，利润空间有限。相比之下，新兴的黄晶果果实鲜美、营养丰富，凭借其独特风味与市场稀缺性，反而展现出更大的发展潜力与商业价值。

    黄晶果原产自东南亚，在中国台湾已有20年的种植历史，而本地近两年才开始种植。如何应对早期经验不足的问题，利有文逐渐摸索出自己的道路。

    “掘金”之路起步维艰。“单株果苗成本在290元左右，前期投入大。”利有文介绍，黄晶果“娇贵”得很，怕冷、怕涝、怕磕碰，种植采摘都是“精细活”。起初，团队担心黄晶果不能适应“新家”。

    “前两个月按基础方法种植，后面请技术人员来优化种植方法。”在利有文的描述中，路是越走越稳的。通过技术人员多次现场指导，选址在背风处、预备排水沟、制定防霜冻方案……一套精细化种植管理路径逐渐清晰。“种果比种庄稼难多了，要时刻留意土干土湿，雨天怕涝，晴天怕旱。”利有文说。

    在精心呵护下，果苗经受住了台风暴雨的考验，不仅成活率高，长势也超出预期。今年7月，果园迎来首次“丰收”，第一批挂果量不多，但单果重量最重的超一斤，预示着果树可喜的生长态势。利有文介绍，不同于荔枝、龙眼等水果一次性成熟的特性，黄晶果分批次开花结果，挂果期长达4个月，10月后仍有果，能够填补秋冬市场空档。

    绿美果园的落地是市、镇、村三级联动发力的成果。泰美镇相关负责人介绍，市级帮扶资金直接打入村委会账户，用于买苗、基础设施建设等，企业和村委会共同出资，收益对半分成。果园灌溉、采摘都需要人力，为周边村民提供就业增收的机会。明年8—10月，果园预计进入丰产期，除联系批发商上门预订外，也计划联动村镇的旅游资源，发展休闲采摘项目，拓宽营收方式和渠道。

    “每年保底营收3万元，随着树龄增长可能还会提升。”利有文介绍，作为村里新引进的作物，黄晶果不仅承载着村民增收的盼望，也将实现农产品从“种得好”向“卖得好”“收益高”的跨越。

    ■延伸

    孵化一批供销渔场

    博罗“社村”合作试点再扩容

    近日，位于博罗县龙华镇宁和村的供销渔场迎来开捕季，数万斤活蹦乱跳的叉尾鱼起网上市。这批新鲜渔获，将直供位于博罗县的粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地，成为大湾区居民餐桌上的佳肴。

    收网、分拣、充氧、装车……当天上午，在龙华镇宁和村供销渔场，1.2万斤承载着沙河水土滋味的鲜鱼，被快速送至本地预制菜加工厂。在现代化生产线上，这些鱼被制成一包包高品质的预制烤鱼、调味鱼片、便捷酸菜鱼料理包等预制菜产品。

    依托高效的冷链物流网络，博罗鱼鲜突破地域限制，朝发夕至，直达大湾区乃至全国消费者的餐桌。

    博罗县社村合作农业发展有限公司（下称“社村公司”）相关负责人介绍，龙华镇宁和村供销渔场总面积874.98亩，实际养殖水面604.51亩。该渔场采取订单养殖模式，与粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地企业签订了保底收购协议。市场价低迷时保障成本，行情向好时收获可观利润，“托底加市场”的收购方式，让养殖户吃下“定心丸”。

    这是博罗县实施社村合作试点、落实“百县千镇万村高质量发展工程”的又一亮眼答卷。自2024年入选第一批全省“社村”合作试点县以来，博罗县供销社指导社村公司以水稻、甜玉米、水产三大产业为基础，不断扩大村集体试点范围。通过“订单农业+社会化服务”模式，促进农产品种植规模化、标准化，发展全产业链，助力壮大村集体经济。

    2024年以来，博罗县社村公司推广“订单养殖”模式，通过供销体系资源整合，与龙头加工企业达成战略合作及长期供应协议，并由社村公司与本地养殖户签订叉尾鱼、鲫鱼、草鱼等主要品种的保底收购协议。

    “从前养鱼像‘押宝’，价贱伤农愁销路。现在有了订单托底，供销社还管技术、管销售，收入稳增三成多，心里石头落了地！”本地养殖户陈先生对此感触颇深，稳定的预期与可观的收益，重新点燃了养殖户的生产热情。

    “依托大湾区基地资源汇聚优势，入园加工企业年加工水产量超1000万斤，本地塘鱼供不应求已成常态，常需外调补货，足见市场潜力巨大。”上述负责人说，博罗县供销社还计划再孵化一批本地供销渔业养殖基地，进一步完善鱼苗供应、养殖检疫、技术指导、兜底收购等养殖机制，以一站式的服务模式解决养殖户的后顾之忧，全力带动博罗本地水产产业链高质量发展。