小地块生万金 小项目可成景

高州通过“点状供地”为柏桥村腾出发展空间，酒店、餐饮等项目陆续落地。黎精华 摄

全域土地综合整治让小田并大田，良田连成片。陆昊明 摄

曹江镇荷垌村家家户户门前都有大缸子用来制作传统大头菜，如今加工基地建成，老产业迎来新机遇。钟镇惠 摄

    七夕佳节刚过，荔枝之乡甜蜜氤氲。

    走进大唐荔乡4A级风景区，岭南风格的甜蜜蜜酒店隐现于郁郁荔林间，大堂飘来现煮荔枝茶的香气；不远处的荔枝乐园里，孩童乘坐直升机遨游荔乡上空；一双双情侣在荔枝园里拍摄主题婚纱照，快门声交织；一旁的婚姻登记处挂着“喜结连理 百年好合”的红幅，喜气盈盈……这幅“吃住行游学闲”全链条的荔乡浪漫图景，正是高州以“点状供地”为切口，撬动全域土地综合整治、激活乡村发展的生动实践。

    近日，省委改革办公布一批基层改革典型案例，向全省推介36个优秀经验。其中，高州全域土地综合整治先进做法上榜，是茂名3个入选案例之一。

    土地是发展第一要素，但大项目、大宗土地供给往往复杂繁琐，发展等不起也慢不得。在这样的矛盾下，高州以灵活便捷的“点状供地”破题项目落地难，让小地块也能生出产业大树，小项目也能拼出发展全景图。

    ●邱茜 邱永翔 黄浩诗

    破局“用地难”

    创新推出“点状供地”政策

    “我们这有成片荔枝古树，有‘一骑红尘妃子笑’的好故事，发展乡村文旅基础好。但村里地太散、手续繁，投资商总摇头。”站在柏桥村荔枝产业集聚区前，村党支部书记何清感慨，“29.37亩‘点状供地’就像一把钥匙，激活了‘亿元村’。”

    作为广东传统农业大市，高州曾长期受困于土地碎片化、建设用地低效等难题。耕地分散至巴掌大小，乡村产业项目常因用地指标限制“落地难”，集体土地闲置与产业用地需求并存的矛盾突出。2021年，全域土地综合整治试点启动后，高州瞄准痛点创新推出“点状供地”政策，按照“建多少、转多少、供多少”原则，在城镇开发边界外精准供应单项目不超过30亩的零星地块，如同为乡村产业量身定制用地方案。

    柏桥村的蝶变故事，是最为鲜活的典范。

    曾经文旅资源分散、旅游产业只能小打小闹的柏桥村，2023年，通过挂牌出让点状供应29.37亩土地建设荔枝产业集聚区，原本柏桥村最缺的文旅设施建起来了。

    集聚区内甜蜜蜜酒店、知青饭堂、大型停车场等集观光、仓储、物流多功能于一体的设施拔地而起，曾经困扰游客的停车难、吃饭难、住宿难、体验单一等问题都解决了。游客来了不再是逛逛就走，而是沉下心来感受千年荔乡魅力、聆听小村庄蝶变故事、感悟岭南万种风情。

    何清说，在集聚区建设的带动下，如今村中不少果农改造自家“荔枝楼”建成民宿、农家乐等，日子越过越红火。

    今年5月20日，广东文旅“新顶流”包茂高速柏桥服务区正式开业，成了点燃柏桥村乡村文旅的一把火炬。服务区开业首月吸引游客130多万人次，带动柏桥村平日游客量增长超六成，荔枝季、节假日更激增三四倍。何清与乡亲们的“乡村文旅梦”照进了现实。

    “这29亩地不大，但很关键。把最重要的‘补丁’补上了，咱们的大景区格局就成了！”何清说，集聚区建成后，为当地村民提供就业岗位超100个，年营业收入约3000万元，村民的收入渠道更宽了，柏桥村也一跃成为远近闻名的“亿元村”。

    “土地不是死资源，而是活资本。”高州市副市长朱艳红说，“点状供地”如同为项目装上精准滴灌设备，哪里需要就浇灌哪里，让每一寸地都“活”起来、“火”起来。

    串起产业链

    小项目拼出发展全景图

    9月初秋，高州龙眼鲜果季已经过去，但分界镇的热闹才刚启幕。

    走进广东丹唇食品科技有限公司崭新的生产车间，一筐筐龙眼在输送带上奔腾跳跃，排着队进入烘干舱，监控屏上温湿度曲线平稳延伸。在时间与温度的精准控制下，龙眼摇身一变成为药食同源的桂圆干，身价翻了10倍。

    “这是我们今年投产的全新自动化生产线，不仅效率更高，还能最大程度地保证桂圆干的口感。你看，烘干后龙眼的枝叶还是绿的！”公司技术总监黄盛锋介绍，该炉容量突破2万斤，日处理峰值达10万斤，“相当于300亩龙眼果园的日产量。”

    分界镇是中国桂圆加工第一镇，今年分界镇交出了龙眼鲜果闪亮成绩单，产量、产值均创近年新高。但分界镇作为有名的龙眼之乡，“野心”不止于此。

    分界镇是高州乡村振兴的排头兵，还代表高州出征省级擂台赛夺得桂冠。乘借柏桥荔博园东风，分界镇正以“点状供地”机制为抓手，用15.39亩土地积极谋划打造一二三产业融合发展项目，让“金果子”串联起发展新路子。

    “我们计划整合东方村、南山村和新坡村三个村庄资源，建设农产品购销点、冷链储运区、荔枝龙眼深加工区，建成后预计每年营业额达1.2亿元，为周边提供800个就业岗位。通过一二三产业有机融合，促进农产品的新品种、新技术推广，引导产业发展现代化、集约化。”分界镇党委书记叶理论信心满满。

    成竹在胸的还有曹江镇。

    曹江镇是农业大镇、文化重镇，冼夫人文化浸润。近年来，高标准打造的高凉墟成为“百县千镇万村高质量发展工程”联城带村的精彩范例。如今，随着明星村荷垌村的崛起，新的创业计划已绘就。

    “一是在潭村村通过‘点状供地’24.6亩，撬动打造占地144亩琼园农业生态旅游项目。二是腾出28亩土地打造荷垌村大头菜加工基地，带动百年产业向新发展。”曹江镇党委书记古斌说。

    对于曹江而言，“点状供地”如同产业发展的关键之钥。“如果没有这24.6亩的关键地块供给，就无法撬动企业打造占地144亩的生态旅游项目。”古斌说。

    这些变化的背后，是高州对要素流动的深度布局。

    “今年，我们的目标是打造‘高凉食府’等一批地理标志产品链。以高州荔枝优势产业集聚区项目地为轴心，串联根子荔枝、曹江大头菜、潭村嘉宝果等产业带，形成‘高州甜蜜走廊’。”朱艳红表示，未来高州将继续深化“点状供地+全域整治”模式，实现点状供地从单点突破走向全域绽放，以全域土地综合整治为抓手，推动高州在全省“百千万工程”中走在前列、正当示范。