共建共享 富民兴村

下迳村引入企业合作发展休闲农业与乡村旅游。南方日报记者 曾亮超 摄

清新区邀请本土技术能手现场教学，帮助务工群众掌握一技之长。

浸潭镇六甲洞村以“村集体＋企业”联合运营模式创办七十三家房客民宿。     南方日报记者 曾亮超 摄

三坑镇干群合力整治沿线环境。

石潭镇统筹多部门力量拆除违建。

    在清远市清新区，一场以人民为中心的乡村振兴实践正悄然改变成千上万群众的生活。从石潭镇的河道治理现场，到龙颈镇的村道小巷；从浸潭镇的积分超市，到禾云镇的茶产业基地，群众不再是发展的旁观者，而是实实在在的参与者、受益者。

    近年来，清新区紧紧抓住“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）机遇，创新推出以工代赈、以奖代补、入股分红、积分激励四种模式，不仅破解了乡村振兴“政府干、群众看”的困境，更蹚出了一条“人人参与、人人尽力、人人共享”的共富新路，为推动“百千万工程”实现三年初见成效目标注入强劲动能。

    ●文/图（除署名外）： 南方日报记者 贺欢

    以工代赈

    从挣工钱到学手艺 群众成项目主角

    在石潭镇雷坑河（南迳至新联桥段）治理工程现场，机器声与人声交织，20名本地劳动力正忙碌于疏浚清淤、堤岸砌筑等工序。他们不仅在家门口获得了人均3.6万元的年收入，更在工程一线设立的流动技能提升站中，通过水利工程师“师带徒”式的实操培训，掌握了测量、机械操作等实用技能，从零工转变为技工。

    类似的转变也出现在G107国道沿线农房风貌整治提升项目中。石潭镇组织本地建筑工匠和脱贫户成立工匠队，在建筑业央企技术团队带领下，队员通过“7天速成班+工地实训”快速提升技能，承担起墙面清洗、砌筑抹灰、构件安装等关键任务，让传统技艺焕发新生。群众全程参与设计、施工与监督，真正实现“自己的房子自己管”，政府蓝图与百姓愿景深度融合。

    这些转变得益于持续创新的技能培训机制。全区积极推行“集中授课+以工代赈”“理论+实操”“师带徒”等灵活多样的培训模式。自2023年以来，清新区已举办丝苗米种植、桂花鱼养殖、农村电商等实用技术培训班65期，并邀请本土技术能手现场教学，帮助务工群众掌握一技之长，实现从“力工”到“技工”的转变。

    目前，全区通过此类以工代赈项目，已带动数千名群众实现就近就业，累计发放劳务报酬超1000万元。2023年以来，共有181人经培训获得工匠认证，从普通劳动力成长为持证专业人员。

    以奖代补

    小资金撬动大投入 村民变共建主理人

    “我们20户人自筹1.3万元，政府奖补5.2万元，一起把老旧水管全换新了！”浸潭镇大树墩村村民指着新铺设的饮用水管网如是说。该村饮水管道老化多年，村民早就想修，却被钱难住，最终通过村民自筹资金，目前已高质量完成饮用水管道维修。

    针对小型公益项目建设难题，清新区出台《清远市清新区农村小型公益性项目建设以奖代补实施方案》，系统规范项目流程，明确对实施公益事业项目的村集体，按照项目实际结算金额的80%进行奖补，旨在通过财政资金带动村民和社会投入，全面激活群众参与乡村建设热情。

    今年，清新区已统筹安排公益事业财政奖补资金360万元，支持涵盖村内道路硬底化、小型灌溉沟渠修建、安全护栏、挡土墙、路灯建设、危房清拆等98个公益项目，带动村民自筹及社会投入超100万元，发动群众超5000人次参与。其中，龙颈镇军营村则通过发放花卉绿植实物，激励村民美化自家庭院。“小奖励”激发“大热情”，村庄颜值与生活品质同步提升。

    入股分红

    资源变股权农民变股东 共享产业增值收益

    清新区以资源变股权、农民变股东、收益有分红为核心路径，系统推行土地、宅基地、资金多元入股模式，引导村民深度融入乡村产业链条，持续分享产业增值收益。

    在浸潭镇六甲洞村，4200亩闲置土地和山林资源被折股量化，引入企业合作发展休闲农业与乡村旅游。村集体年均增收22万元，户均年增收2万元。“现在咱们不仅是村民，还是股东！”一名正在景区务工的村民笑着说。

    龙颈镇与尚品德茗公司合作打造1600亩茶产业综合体，2024年带动村集体增收20万元，发放采茶劳务报酬500万元。石潭镇联滘经联社则以200亩土地经营权入股澳洲坚果基地，企业每年按收益20%向村集体分红，预计年均增收2.5万元，新增岗位50个。

    资金入股也在稳步推进。禾云镇井塘村利用50万元帮扶资金入股浪美新材料公司，年收益率达6%；义合村、杨桃树村分别入股农业公司，年收益稳定在5%以上。“土地入股+资金入股”双轨并行，让农民真正融入产业链、共享发展红利。

    积分激励

    小积分兑出大治理 群众从看客变主角

    清新区坚持试点先行、全域铺开，大力推广积分激励模式，有效引导群众从基层治理旁观者向主人翁转变，提升治理效能。

    浸潭镇五一村作为全区先行试点，创新推行“和美积分”制度，将环境整治、纠纷调解、志愿服务等乡村治理事务量化为积分，村民累积积分可兑换生活用品或荣誉表彰，形成“治理—积分—激励—再治理”良性循环。试点以来，累计带动6000多人次参与，成功化解矛盾纠纷150起。

    在试点基础上，积分激励模式向全区各镇推广，形式持续创新。例如，禾云镇东社村创新推行“积分制银行”，龙颈镇设立“志愿者积分文明超市”，均将村民道德行为、治理参与等量化为积分进行激励。

    目前，全区实行积分制的行政村占比达40%，累计50万人次参与，形成全民参与基层治理的良好氛围，为“百千万工程”凝聚强大合力。

    ■一线实践

    浸潭镇六甲洞村：

    “三借”模式

    壮大村级集体经济

    近年来，清新区浸潭镇六甲洞村围绕“创特色、优环境、兴旅游”发展思路，在资源变股权、资金变股金、村民变股东“三变”机制取得初步成效的基础上，迭代创新借土地、借资金、借平台“三借”模式，构建村民、村集体、银行、企业多元利益共同体，推动特色产业发展壮大，村集体经济收入从2015年的2万元跃升至目前的超600万元。

    向村民借土地生财，盘活沉睡资源夯实产业发展根基。该村深化农村“三块地”改革，因地制宜采用整村流转、委托流转、土地承包经营权流转、集体建设用地使用权出租出让等方式，将零散闲置土地连片整合，为六甲洞连片打造旅游综合体提供土地要素保障。例如，统筹225亩土地和2600多平方米闲置宅基地参与小华山景区发展，将9间民房改造成民宿，每年获8万元土地租金收入和景区营收10%的分红；整合彭屋村小组3.03亩宅基地、40.08亩林地、18亩田地发展七十三家房客民宿项目，彭屋经济合作社每年获1.54万元土地租金和民宿项目营收1%的分红，实现村集体与村民双增收。

    向银行借资金振翼，撬动金融资本助力特色产业发展。该村充分发挥村党组织领导核心作用和驻镇帮镇扶村工作队金融助理“传帮带”作用，探索符合农村发展特点的抵押担保方式和融资形式，协调金融机构多渠道为村内特色产业、重点项目提供融资信贷支持。如，2021年7月，清新农商银行向六甲洞整村授信1亿元，用于重点支持农村“三块地”改革试点工作和乡村旅游发展，下迳股份经济合作社亦随之获定向授信1000万元用于农旅产业发展；2023年，六甲洞村经济联合社向农业银行申请100万元贷款用于彭屋村民宿项目建设运营，为村集体经济发展注入金融活水。

    向企业借平台使力，村企优势互补激活富民兴村动能。该村探索实施乡村运营推进富民兴村新路径，采用项目化、规模化思维发展培育特色文旅产业。例如，由村委会主导整合闲置土地农房，引入清远花间闲度民宿服务有限公司等主体，借助企业平台资金、人才、资源优势，以“村集体+企业”联合运营模式创办七十三家房客民宿，切实把土地存量转变为发展增量，为村集体和村民创造稳定租金、分红收入来源，并提供约30个就业岗位，实现企业用工和村民就业“双向奔赴”。

    ■相关

    三坑镇：

    凝聚合力

    推动主干道风貌提升

    近日，清新区三坑镇主干道风貌提升工程正在广大群众和社会力量的共同参与下顺利推进，一条整洁美丽的乡村主干道初见雏形。此次主干道的焕新改造，不仅优化了道路沿街环境，更展现了群众自发参与、合力共建美丽家园的强大力量。

    “以前这条路一下雨就很多泥，出行很不方便。如今有政府组织，我们出力，这里铺上了整洁结实的水泥路，好走多了。”在三坑镇安庆村红心村段，村民一边指着刚完成硬底化的道路一边说。

    在硬底化改造施工期间，一些群众自发加入填土、清理、搬运等前期准备工作，用实际行动支持家乡建设。面对沿街建筑外立面提升改造，也有不少群众主动提供材料，将自家门前的杂物清理干净，腾出空间配合施工。

    在这场全民参与的主干道风貌提升行动中，社会力量同样发挥了重要作用。尤为引人关注的是乡亲温伟锋的积极行动，他心系家乡发展，主动捐赠20吨水泥，专项用于安庆村委会红心村沿街商铺的外立面改造和风貌提升工程。

    如今的三坑镇，主干道沿线焕然一新。通过统一规划，路段外墙全面刷新，商铺招牌统一规范，空调外机整齐遮挡，整体风貌实现从杂乱无章向整洁美观的跨越。建筑设计风格融合传统与现代特色，其中安庆村红心村路段便采用淡黄色主色调搭配仿古屋檐，打造出连片整齐、美观大方的示范样板。

    此次主干道风貌提升工程，不仅实现了“面子”上的亮化，更实现了“里子”上的强化。整洁、舒适、有序的环境，为商铺经营吸引更多人流和消费，切实带动村民增收，同时也提升了群众的生活质量与幸福指数。

    石潭镇：

    拆违还空间

    治乱焕新颜

    8月27日，石潭镇统筹多部门工作力量，启动乱搭乱建拆除整治专项行动，聚焦G107沿线群众反映强烈的重点区域，通过系统化部署、专业化协作、精准化治理，全力破解道路环境顽瘴痼疾。

    为确保整治工作靶向发力、精准施策，石潭镇组建专项摸排工作组，采用“实地核查+群众反馈+技术监测”三维联动排查模式，对G107沿线开展全方位、无死角、立体化排查，精准锁定6处重点整治区域。在此基础上，同步建立“问题清单+整治标准+时限要求+责任主体”四维详细台账，实现整治任务“挂图作战、对账销号”。

    石潭镇秉持“系统施治、综合施策”理念，构建权责清晰、协同高效的工作体系，通过与清新区城市管理和综合执法局深度联动，形成区级指导、镇级落实的工作格局，建立统一指挥、分工协作、闭环管理、全程监督的工作机制。

    本次专项整治行动的6处重点区域的违规建筑已全部依法拆除，拆除面积达700平方米。截至目前，国道沿线乱搭乱建整治行动已取得阶段性显著成效，重点整治区域内的乱搭乱建现象得到有效遏制，占道经营问题实现明显改善，道路通行环境与沿线整体风貌得到质的提升。

    立足长远，实干笃行。石潭镇将锚定目标不放松，通过构建“常态化巡查、动态化管控、长效化治理”三位一体管理体系，定期开展“回头看”专项检查，织密监管网络，严防问题反弹回潮。同时，以此次专项整治为契机，结合G107沿线发展规划，系统推进道路绿化景观提升、基础设施提档升级和环境管护长效机制建设,切实将G107线石潭段打造成为安全畅通的交通廊道、整洁优美的生态廊道与彰显镇域形象的文明廊道。