烟火南桥何以“活水”长流？

南桥夜市。吴东俊 摄

社区居民在长者饭堂就餐。吴东俊 摄

24小时工会驿站。 吴东俊 摄

▷居民前往社区企业物业服务中心咨询。周梦雅 摄

    明扬花园小区门口曾是油烟弥漫的“战场”，流动摊贩挤占道路经营，喧嚣直至凌晨，居民投诉电话每周不断。数月后，这里却变得井然有序、安静整洁。小区居民莫真荣由衷地送出了锦旗。

    锦旗背后，是南桥街道以民生为本，创新社区基层治理的生动实践。街道瞄准了社区里让人头疼的麻烦事：管理流动摊贩、整治停车乱象……用市场化手段盘活社区闲置资源，按照“谁受益谁付费”的原则收取管理费，湛江市南桥暖邻社区服务有限责任公司（下称“社区企业”）七个月收了66万元。

    66万元怎么花？作为非营利性机构，社区企业将这些收益源源不断地反哺社区公益服务，从补贴长者饭堂、运营24小时工会驿站，到支持文化活动和清理老旧小区的公共区域，减轻了过去由政府全部兜底的财政压力，从“等靠要”到“自己赚”，走出了一条从政府“输血”到社区“自我造血”的新路子。

    ●南方日报记者 周梦雅

    通讯员 王华俊 许洁媚

    小生意滋养大民生 治理难题巧化解

    “变化真的太大了！”社区企业总经理黄永远深有感触，“去年这时候，明扬花园小区周边居民关于流动摊贩的投诉每周都有，从今年开始越来越少，现在基本没有了。”莫真荣回忆道，“平常有四五十个摊贩，营业到凌晨5点，油烟和噪音让人苦不堪言。”如今，这些摊贩已统一迁至南桥河畔等规范疏导点，小区恢复了宁静。

    南桥街道地处湛江中心城区，基础设施老旧、老龄化程度高，是典型的老城街区。流动摊贩多、管理难曾是社区治理的顽疾，摊贩与执法部门“打游击”，居民怨声载道。

    如何破局？南桥街道没有选择简单的围堵，而是创新思路，由社区牵头开办企业，“当家作主”管理流动摊贩。

    2024年11月，百园、康顺社区率先试水，居委会作为出资人，成立了社区物业公司。2025年8月，百园、康顺、康宁、京基四个社区的社会企业联合出资，成立社区企业，由一套人马统管五家企业。

    南桥街道采取“疏堵结合、规范管理”的市场化方向，划定了南桥河沿岸、人民医院东门等6个临时疏导点，将约300个流动摊位纳入统一管理。摊主缴纳管理费和卫生费，就能获得一个规范的经营位置。社区企业则负责安排人员值守巡逻、清洁保洁，疏导点配备大垃圾桶，铺设防油地胶，强制安装油烟过滤器，并美化摊位棚顶。

    效果立竿见影，摊主黄小霞在疏导点稳定下来：“不用东奔西跑了，这里形成了规模，人气更旺，生意更好，我们夫妻二人在这里经营烧烤摊，一天能有两三千元收入。”

    对社区而言，曾经的卫生黑点变成了整洁有序的消费点，还催生了“南桥烟火”“河岸食光”等夜市品牌，带动了周边业态发展。更重要的是，居民投诉锐减，环境显著改善。

    这背后，是社区“自我造血”功能的激活。社区投入原本主要靠财政投入和社会捐赠，社区企业的成立，盘活了闲置的边角地和管理盲区，将这些曾经的治理顽疾变成了可持续的现金流，一举破解了社区服务“无米为炊”的困境。

    利润反哺公益 居民生活有滋有味

    源于社区的资源盘活，最终又精准回流，滋养社区服务的方方面面，形成了“取之于民，用之于民”的温暖循环。

    中午时分，百园社区长者饭堂飘出阵阵饭菜香。82岁的刘爷爷接过社工递来的餐盒：“味道好，肉嫩好嚼，少油少盐，正合我们口味。”他和老伴每人只需付4元，就能享用这顿15元餐标的热乎饭。

    每日近200位老人在此领取午餐，其中，财政补贴120份，社区企业每月从收益中拿出约1万元，补贴另外的60份，并承担日常管理、清洁和水电费用。

    紧邻饭堂的24小时工会驿站，是环卫工人、快递员、货车司机等户外劳动者的暖心之家。一位外卖小哥刷脸进门，从冰箱里拿出一瓶免费的矿泉水一饮而尽：“不忙的时候我就来驿站休息、吃饭、如厕，这里还提供手机充电、应急用药等服务，非常暖心。”

    驿站的日常运营由街道工联会向社区企业购买服务，委托其管理，不足部分由社区公益补足，每月补贴约3000元。

    “我们始终坚持社会效益优先、经济效益为辅，小生意是为了支撑大公益，社区收益要精准反哺到社区服务和治理的痛点上。”南桥街道党工委书记辜福川强调。

    社区文化站也因收益“活水”注入而热闹起来。南桥街道创新“以场地使用换群众服务”模式，引入社会志愿团队运营，建立起向日葵书吧、心理关爱服务站、金盟艺术团等文化阵地，社区收益承担起水电费等运营成本。今年1—7月，举办了超60场公益文化活动。

    “文化站运营成本高，之前很少使用，处于半闲置状态。现在社会志愿团队进驻，水电费也有了着落，大大减轻了社区文化服务供给的压力。”辜福川欣慰地说。

    社区企业成立了专项公益项目，打理百园小区、调顺街道办宿舍区等无人管理小区公共设施。“我们小区没有物管，化粪池堵塞气味刺鼻，维修资金筹措难，幸亏有社区企业帮我们疏通下水管道。”受益居民李奶奶连连道谢。

    同时，社区企业正尝试在部分老旧小区推行信托制物业管理，盘活小区车位、公共空间资源，用经营收益反哺基础物业服务，逐步啃下这块“硬骨头”。目前，湛江电厂宿舍小区已率先由社区企业承接管理。

    南桥街道积极响应广东省“两社三中心”建设要求。这股源于社区、用于社区的活水，正持续注入服务中心、邻里中心、活动中心的建设，引导居民更广泛、有序地参与社区公共事务。社区治理的活力与人情味日益浓厚，老城区焕发新生机，蹚出了一条充满烟火气的可持续民生路径。

    ■现场

    南桥河畔宵夜档不再“打游击”

    摊位费27元

    日入上千元

    暮色四合，南桥河畔逐渐升腾起熟悉的烟火气。商贩们推着各色流动摊位陆续登场，波光粼粼的河面倒映着流光溢彩的广告牌。吱吱作响的烤串、香气四溢的牛杂小摊，再配上一杯清凉解渴的柠檬茶，在微风的轻拂下，周边居民纷纷驻足。这是南桥街道创新治理、精心疏导的成果。

    “以前在明扬花园‘打游击’，现在在这里稳定下来，每天只需缴纳27元的管理费和卫生费，日营业额能有两千元。”强哥夫妇一边忙着招呼烧蚝摊的客人，一边感慨道。他们的经历，是众多流动摊贩在此安心经营的缩影。

    如何让这蓬勃的夜市经济既满足民生需求，又能有序融入城市管理？为此，街道会同区有关部门展开行动，对辖区内夜间流动摊贩逐个走访、摸底登记。遵循“以人为本、疏堵结合、合理布局、规范管理”的原则，最终选定南桥河沿岸区域作为主要疏导点。

    利用南桥河花池间的空地，规划了约70个摊位，社区企业引导原先聚集在明扬花园周边、百园路等处的流动摊贩集中规范经营。不仅有效疏解了占道经营的堵点，实现了对流动商贩的统一管理和有序安排；更将空置的公共区域合理盘活，为市民增添了休闲购物的好去处。

    “这两天生意怎么样？有没有什么需要我们帮忙的？”“这里记得铺上防油毯，保持卫生。”“咱们一定别占道，别影响大家出行。”执法队协管员在攀谈中传递着管理的温度，共同维护着繁华而有序的城市烟火。

    ■延伸

    赤坎区长者饭堂

    街道全覆盖

    走进百园社区长者饭堂，窗明几净，布置温馨，入门处显眼的每周菜单预告着不同的美味。前来领餐的老人有序排队，社工们熟练分发。68岁的王阿姨格外忙碌，她一边帮忙分餐，一边和老邻居们打招呼。她不仅是订餐的常客，更是一位热心的志愿者。

    为解决居家养老长者“做饭难、吃饭难”问题，2024年7月，南桥街道百园社区长者饭堂启用。老人或家属只需提前一天在微信群里接龙报餐，次日便可就近到街道饭堂领取新鲜热乎、日日不重样的饭菜。

    这项惠老服务已在赤坎区全面铺开，全区8个街道都提供长者助餐服务，成为湛江市首个实现所有街道长者饭堂助餐服务全覆盖的县（市、区）。

    据了解，长者饭堂实行统一的15元餐标。为减轻老人负担，赤坎区政府对户籍老人实施分类补贴：60岁以上老人每餐自付6元，80岁以上老人自付仅需4元。

    南桥街道服务网络仍在不断织密。“目前下辖3个社区已开办长者饭堂，”饭堂负责人介绍，“我们正积极推动京基社区长者饭堂建设，计划通过‘评估租金换取餐费减免’模式，引入优质餐饮企业，力争在年底实现长者饭堂在街道所有社区的全覆盖。”