惠东：山海联动谱新篇

三面环海的惠东港口滨海旅游度假区，海洋资源丰富，渔业历史悠久。

惠东县多祝镇皇思扬村将旧房改造成高端民宿。

巽寮渔业村凭借滨海资源优势，打造“渔人码头”特色街区。

惠东加速推动现代化海洋牧场建设，让海洋经济实现提质增效。

惠东女鞋闻名世界，客商前来洽谈合作。

    7月23日，工信部下属研究机构——赛迪顾问县域经济研究中心发布《2025中国县域经济高质量发展研究》，惠东县以第100位排名跻身2025中国百强县榜单。

    这并非惠东首次跻身全国县域排名榜单。此前，惠东已连续3年入选赛迪“营商环境百强县”，2021年跻身赛迪“投资竞争力百强县”，今年2月入选赛迪“新型工业化标杆县”第三梯队第43名。

    近年来，惠东落实省委“1310”具体部署，助力惠州打造省高质量发展新增长极，以打造新能源、新材料、绿色智算等九大百亿级产业为抓手，通过布局大产业、建设大平台、推进大项目，推动经济持续向好。

    此次登榜县域经济百强，是惠东锚定高质量发展首要任务，在产业培育、城乡建设、生态保护等领域持续发力的结果，彰显出县域经济发展的强劲动能与坚实底气，更为未来发展注入了更强信心。

    采写：南方日报记者 乌天宇 张国威

    摄影：南方日报记者 梁维春 王昌辉

    产业革新 构筑发展新优势

    2024年，惠东县地区生产总值突破800亿元，地方一般公共预算收入50.1亿元，增长8.3%。亮眼数据背后，是惠东在大项目布局、新兴产业培育与传统产业升级中的多维发力。

    面朝大亚湾，背依莲花山脉，“依山向海”的惠东敏锐捕捉能源革命机遇，将大项目建设作为产业升级的“压舱石”。随着中广核太平岭核电站、港口海上风电两大国家级项目先后扎根，惠东已初步形成“风光核气储”齐备的清洁能源产业体系，能源、新材料两大产业集群雏形基本形成。

    大平台建设同步提速，为产业集群化发展搭起“骨架”。当前，惠州新材料产业园、粤港澳大湾区（惠州）数据产业园、惠东产业园区等平台建设火热推进。其中，惠州新材料产业园累计完成土地补偿约2.11万亩，落户项目36宗；惠东产业园区盘整收储土地615.9亩，新签约项目20宗；数据产业园市政基础设施一期第一批基本完成，未来将成为驱动数字经济发展的新引擎。

    在新兴产业加速崛起的同时，惠东也不忘为传统产业注入新动能。作为制鞋大县，惠东实施鞋业高质量发展三年行动，通过引入智能设计系统、自动化生产线，推动传统制鞋向高端定制、国潮设计转型。2024年，惠东全年产鞋9.1亿双，增长3.4%；鞋产值411亿元，增长9.3%，“惠东女鞋”入围省级中小企业特色产业集群，实现传统产业“老树发新芽”。

    科技创新为产业发展“添翼赋能”，2024年惠东新增国家级高新技术企业14家、省级以上“专精特新”企业4家，66家规上工业企业完成数字化转型。强流重离子加速器装置进入设备安装与联合调试阶段，医用同位素平台和重离子微孔膜终端项目开工建设，为产业升级提供了硬核科技支撑。

    城乡融合 绘就发展新画卷

    惠东县域版图广阔，既有绵延的滨海湾区，也有广袤的山区腹地，还有沿江内陆片区，涵盖老区山区、乡村与城镇等多元形态。但受地理条件、资源禀赋和发展基础影响，城乡之间在基础设施、公共服务、产业能级等方面存在差距，成为制约高质量发展的现实短板。

    针对这一现状，惠东将推进新型城镇化建设作为重要抓手，通过以城带乡、以工补农的发展路径，持续促进区域协调发展。

    聚焦提升县城承载力，惠东全力加快县城扩容提质。2024年惠东25宗县城补短板项目完成投资18.5亿元，环城西路、江南大道南段通车，县城形成“一环路”，城市交通愈发便捷顺畅。同时，惠东不断加大教育、医疗、文体等公共服务领域的投入，实现县城公共服务水平与城市功能品位同步提升。

    乡村振兴方面，惠东推进美丽圩镇建设，以“七个一”建设为抓手，整合各方资源，集中力量提升乡镇综合服务功能。截至去年底，惠东美丽圩镇“七个一”项目完工116宗，农房风貌提升5441栋，成功入选全国“五好两宜”和美乡村试点县。

    在推进乡村发展过程中，惠东重视典型村的示范引领作用，因地制宜谋划“一村一策”实施方案，科学指导乡村特色化发展路径。比如，巽寮渔业村凭借滨海资源优势，打造“渔人码头”特色街区，推动渔家文化体验、海鲜市集等业态兴起；高潭中洞村深挖红色资源，修缮“东江红都”革命旧址群，带动红色旅游经济兴旺；梁化小禾洞村以“农旅融合”为发展引擎，建设萌宠乐园、星空营地，让村民实现“家门口就业”。

    如今，惠东的镇村面貌焕然一新，越来越多特色种养业、农产品精深加工业以及乡村旅游业的特色乡村涌现，处处呈现出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好景象。

    环境优化 激发发展新活力

    激活资源要素、破除发展壁垒，是惠东释放县域动能的关键抓手。近年来，惠东通过改革创新打造优质发展生态，吸引资源项目加速集聚。

    围绕“办事更高效、服务更优质”的目标，惠东在营商环境建设上精准发力。全面推行高频事项“网上办”“掌上办”，构建企业全生命周期服务体系，创新推出临时施工复函、标准地出让等改革举措，实现“成交即发证、拿地即开工”。2024年，全县新登记市场主体1.5万户，同比增长22.7%，市场活力持续迸发。

    土地是发展的重要资源保障。惠东大力推进全域土地综合整治，盘活镇村资产资源，在统一盘活闲置土地资源的基础上，探索整村打造模式，引入企业项目，实行市场化、公司化运营，为乡村发展注入了新的动力源泉。

    资金和人才是发展的重要支撑。近年来，惠东不断深化资金人才体制机制改革，积极打造科创人才“蓄水池”，建设人才驿站、专家驿站，落实优才奖励、子女入学优待等政策，增强人才的认同感与归属感，吸引更多优秀人才扎根惠东，为县域发展贡献智慧和力量。

    此外，惠东用好横向纵向帮扶、建筑企业及院校结对等帮扶政策，发动社会力量深度参与县镇村建设。2024年，在纵向帮扶组团助力下，惠东开展15个产业项目，涉及金额超过100亿元，新增纳税2300万元，纳统8.66亿元，拉动全县规上工业产值增长1.9个百分点。

    ■延伸

    激活海洋资源，打造蓝色发展引擎

    作为粤港澳大湾区重要临海县域，惠东海岸线蜿蜒绵长，既有双月湾等天然景观，也有考洲洋、范和港等特色海域，孕育了广袤红树林湿地生态系统，为多元海洋产业提供了天然舞台。

    当前，惠东正以“向海而兴”的战略定力，在滨海旅游、清洁能源、交通基建、现代化海洋牧场等领域精准发力，推动产业集群化发展，将蓝色国土打造成高质量发展的强劲引擎。

    在滨海旅游方面，惠东稔平半岛拥有近6万张旅游接待床位、1000多间住宿设施，巽寮游客集散中心、好招楼湿地公园二期等项目加速推进，“美丽资源”正加速转化为“美丽经济”。

    在清洁能源领域，惠东已引进建设太平岭核电、LNG接收站、港口海上风电场、平海电厂等重大项目，构建多能互补体系，为县域发展提供绿色动力。

    在交通网络方面，滨海区域交通设施正不断完善，稔平环岛高速、盐洲大桥改造、惠州港碧甲航道扩建等用海项目获批，要素加速流转，有效强化了海洋经济对内陆地区的辐射带动，成为惠东实现“山海联动”发展的纽带。

    在海洋渔业方面，惠东渔业基础扎实，已形成海水网箱、赤岸蚝、高位池、贝类护养增殖及淡水养殖五大特色基地；惠东还在加速推动现代化海洋牧场建设，让海洋经济实现提质增效。

    2024年，惠东实现黄唇鱼全人工繁育技术突破，引进黄唇鱼种源保护与大黄鱼种业创新基地项目，并新增动工海洋牧场项目1宗、签约项目5宗。根据计划，这些项目达产后可年繁殖黄唇鱼100万尾、大黄鱼苗1000万尾以上，5年内将实现规模化生产与产业化养殖，开创“科研+渔业+旅游”的“一条鱼”模式。

    此外，惠东坚持生态保护与经济发展协同推进，统筹资金在范和港、考洲洋等海域开展红树林种植、退养还湿。2024年，惠东完成10年期红树林碳汇开发权交易，创国内总量最大、数额最高纪录，预计10年固定4.36万吨二氧化碳当量，实现生态价值向经济价值转化，为海洋经济发展开辟新路径。

    从“渔舟唱晚”到“绿碳交易”，惠东正以海洋经济为笔书写高质量发展新篇章。未来，随着项目落地，惠东将进一步激活海洋资源潜力，让“蓝色引擎”释放更强动能。

    培育典型村，跑出乡村振兴“加速度”

    2025年，是“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）实现三年初见成效之年。当下，惠东正抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设、典型镇村培育、人居环境整治、农房风貌品质提升、农村集体经济发展等重点工作，为惠州打造广东高质量发展新增长极提供有力支撑。

    近年来，以典型镇村培育着手，惠东统筹谋划、分步实施，取得积极成效。截至目前，惠东已完成首批10个和第二批24个省级典型村的建设工作，并顺利通过省级实地评估。

    今年以来，针对30个拟培育典型村，惠东推进人居环境整治、农房风貌改造、村庄绿化等重点项目。累计清理农村生活垃圾1413吨，拆除废弃泥砖房61间，提升农房风貌超800间，建设“四小园”近300个，新增植绿3万余株，村容村貌焕然一新。

    在实施“百千万工程”过程中，惠东将产业发展作为突破口，注重结合村庄资源禀赋，实施“一村一品”发展路径推动特色农业、乡村旅游和农村电商等产业融合发展。如今，在白盆珠镇白马村，依托山水资源，村里引进农业龙头企业建设集种植、研发、旅游于一体的生态农业庄园，打造露营基地等旅游项目，初步形成产业支撑、农民增收、村集体经济壮大的良性循环。

    站在“三年初见成效”的关键节点，惠东县将坚持锻长板、补短板，以沿海、山区发展带建设为重点，扎实推进重大产业平台、重点项目建设。此外，惠东将全面提升典型村培育质量，推动全县乡村实现从“美起来”到“强起来”的转变，为广东县域发展贡献更多“惠东经验”。

    ■观察眼

    进位百强 蓄力千亿

    跻身2025赛迪百强县榜单，惠东实现了县域经济发展的重要突破，但进位百强只是起点，向千亿GDP目标稳步迈进才是更关键的发展命题。

    产业升级要把握好“新旧共生”的节奏。当前，惠东正大力培育打造九大百亿级产业，这些产业中既有传统产业的升级转型，也有新型产业的布局塑造。其中，惠东女鞋作为传统支柱产业，亟须在设计创新、品牌溢价上持续发力；能源、新材料等产业已现雏形，核电、风电等项目落地为绿色发展筑基，但产业链延伸不足仍是短板。可见，惠东产业发展仍需“精准滴灌”，让新兴产业快成长、传统产业稳升级，形成多元支撑的产业生态。

    城乡融合要破解“山海联动”的难题。当前，在“百千万工程”推动下，惠东县城功能提升让城市框架不断拉大，但山区与沿海的发展落差仍需弥合，乡村发展要进一步激活特色资源。比如，滨海渔村可做深“旅游+”文章，红色老区能擦亮文旅名片，生态山区要探索“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。唯有让城市与乡村各展所长、资源双向流动，才能释放全域发展势能。

    区位优势需转化为“湾区赋能”的胜势。身处粤港澳大湾区，惠东既有滨海开放的先天条件，又有生态屏障的独特价值，可承接核心城市的产业辐射，同时用心培育自身的独特优势。但要避免成为“资源输出地”，惠东需在产业链中找准定位：承接湾区核心城市的产业外溢，培育自身不可替代的优势。随着海洋经济的蓝图画卷徐徐展开，这片山海热土的潜力将被不断释放。