管理场所如何变身“服务枢纽”

新湖街社区结合网格化管理、组团式服务积极推进村（居）民说事活动，聚焦推进背街小巷道路改造工程。受访者供图

群众进入忠良社区服务中心了解零工市场信息。邓建青 摄

驻站人大代表接待新湖街社区居民群众，协调解决门前屋后改造事项纠纷。受访者供图

    一个以市场化思维激活空间资源，构建“公益+低偿+市场”的生态圈；一个将立法触角延伸至街头巷尾，打造24小时不打烊的民主参与平台……

    社区服务、运营对于提升居民生活品质意义重大。在电白城区水东街道，忠良社区和新湖街社区两个社区服务中心正以截然不同的路径，演绎着传统社区向现代化综合服务中心转型的生动实践。

    场景一

    市场化思维激活社区服务新生态

    服务大厅有务工人员咨询就业信息，老人活动中心有医师为老人搭脉看诊，兴趣班里孩子们认真伏案作画，健身室内瑜伽学员在舒展身心……走进水东街道忠良社区党群服务中心，一个既能满足居民日常需求又能促进集体收益、公益事业发展的综合性服务平台映入眼帘。

    今年忠良社区承接省社区运营试点、“两社三中心”及党群服务中心提质行动示范点创建工作，以市场化思维活用社区服务空间，大力提升社区服务、促进居民就业、发展社区经济、丰富社区文化，实现了“资源活化—服务提质—治理增效”的良性循环。

    创新运营载体

    日前，忠良社区成立电白首个社区社会企业，由社区党委书记担任法人，并将社区党员、社会工作者、居民小组长、志愿者等培育为“运营官”。

    “企业作为社区运营建设的落脚点，聚焦‘公益+低偿+市场’理念，通过市场行为盘活社区资源。”据介绍，忠良社区把企业经营服务落在“一老一小”、就业服务、健康医疗、无物业小区治理等居民核心需求上，吸纳众达家政、艺盛教育、爱尔眼科、电白区社区志愿者协会等10余家商企、社团和个人成为“社区合伙人”，参与社区服务供给和空间运营。

    “收益用于反哺社区公益事业、促进社区发展治理。”忠良社区社会企业运营三个月以来，营业额接近5万元，逐步探索出微利、可持续的社区服务新路径。

    以空间换资源

    为推动社区空间去行政化，忠良社区推行“空间换资源”：通过优化阵地空间，将社区服务中心二、三、四楼约250平方米的活动空间进行微改造，打造成“课外兴趣班”。

    “兴趣班定价远低于市场价，一堂课只要20元。”社区干部介绍，合作机构以低于市场价60%的价格招生，每节课超出10名以上所得利润将作为社区公益使用。

    目前兴趣班已引入书法、美术、围棋、瑜伽等培训班，每天上午四节课同时开班，学生约60人次，为许多家长解决了暑假无人看管孩子的烦恼。

    在提升服务维度的考量中，高龄、独居老人群体一直是社区重点关注的对象。

    忠良社区打造了“银龄关爱计划”——整合社区一楼党群会议室作为老人文体活动中心，每周一到周五定期提供义剪、健康检查、长者大课堂、情感陪护等服务。“有这么多关爱老人服务，还有志愿者上门唠嗑，日子热闹多了。”有老人感叹道。

    促社区运营与公益相融合

    社区链接企业、商户等岗位资源，收集群众就业需求，建立“零工市场”供需资源库……面对灵活就业需求大的现状，忠良社区将“零工市场”打造成为“15分钟就业服务圈”的新载体。

    近两个月，忠良社区“零工市场”服务群众达34人，并与家政公司达成合作产生了业务派遣13人次。合作企业将在所得盈利中抽取40%专项用于社区公益事业。

    这种“市场化”的思维，还体现在无物业小区的管理中。针对其无人管理、资金短缺等难题，忠良社区实行“社区运营+小区治理”模式，以整合停车位资源为切入点，将无物业小区约106个停车位统一收归社区服务公司管理，预计一年创收15万元。

    此外，忠良社区按市场价80%出租集体经济房屋，引入电白区社区志愿者协会总部驻点，同时聚合志愿者资源，每年为社区提供志愿便民服务30多场次，达成社区运营与公益的有机融合。

    南方日报记者 邓建青

    场景二

    24小时不打烊的“立法便利店”

    在电白区水东街道新湖街社区，一座看似寻常的“驿站”在夜色里透出温暖的光。外卖骑手李师傅结束奔波，熟练扫码入内，为手机充电、接杯热水。身旁的电子触摸屏正显示《茂名市新业态经营场所消防安全管理条例（草案）》的条款。他思索片刻，留下一条关于外卖集中充电设施的建议——基层立法，就在这日常休憩的间隙悄然融入。

    新湖街社区是茂名市人大常委会基层立法联系点。借此，当地探索建立基层立法联系点、人大代表联络站、户外工作者爱心驿站“三位一体”的融合模式，走出一条基层社区助力地方立法工作全过程人民民主的新路子。

    民主参与同生活需求衔接

    “核心就是便民，让居民‘愿意来’‘入得来’。”茂名市人大代表、电白水东新湖街社区党委书记、居委会主任陈志锋告诉记者，“三位一体”立法联系点最大的特点就是便民，扫码就能进“站”，24小时“不打烊”。

    基层立法联系点一般选址在人来人往的公园旁边，与群众的日常休闲、运动场所融为一体。立法点里设有休息座椅、空调，供应冷热水、手机充电器等。群众可一边休憩，一边浏览学习法律知识，提出立法需求和意见建议。

    据统计，两年多来，居民在此休憩“充电”之际，已提出立法需求20项、贡献修改建议75条，民主参与同生活需求无缝衔接。

    截至目前，该立法联系点参与《广东省农村供水条例（草案）》《茂名市古荔枝树保护条例（草案）》《广东省法律援助条例（草案）》《茂名市新业态经营场所消防安全管理条例》等29部法规草案的意见征集工作，收集各类意见建议176条，其中43条被采纳；接待居民超600人次，推动解决群众急难愁盼问题196件；建立由人大代表、社区工作人员、户外工作者驿站志愿者等组成的40多人的立法信息采集员队伍，反馈社会热点33项、立法意见建议12条。

    线上线下立体吸纳民意民声

    基层立法联系点、人大代表联络站、户外工作者爱心驿站“三位一体”绝非简单叠加，社区干部道出了其精妙之处：“一方面能够更好地节约城市资源，起到场地互用、人员互通、信息互享、工作互促的作用；另一方面，能更好地发挥党和政府密切联系群众的桥梁纽带作用。”

    为了让民意民声接洽更顺畅，联系点织就了一张立体网络——线下，建立7个信息采集点，触须延伸至街道、社区、企业、学校等地方，形成了人员联动、协同发力的工作局面；线上，网站、微信群与“粤人大”等数字平台开辟“全天候”通道，两年多时间收集到建议27条；建立“信息员初筛—社区小组二审—驻村律师终审”三级过滤机制，确保民意提炼精准；意见采纳情况通过公告栏、微信群及时反馈公示。

    如今，立法联系点旁的公园已蝶变为浸润法治精神的“百姓立法公园”，立法宣传栏、立法长廊、榕树议事角等元素在绿意中焕发勃勃生机。据统计，2024年以来，公园里26场立法知识宣传吸引了上万人次参与，让法律意识潜移默化在民众中生根发芽。

    南方日报记者 周梁