食堂暖老 课堂惠众 楼长安居

横荷街道荷兴社区根据各平台骑手人数比例统一制作发放了实名制通行证，小区大门口还设置了醒目的“骑手友好地图”。     孙运冰 摄

丰富多彩的社区活动，拉近了街坊邻里的距离，也映照出青云社区从“陌邻”到“睦邻”的蝶变。

随着清城区46个长者饭堂陆续投入运营，老年人的晚年幸福生活多了保障。

    中午11时，青云社区附近的长者陆续前来长者饭堂排队就餐。不一会儿，一份份热气腾腾的饭菜被端上餐桌，老人们围坐在一起，愉悦就餐。“我经常过来这里就餐，这里的饭菜美味可口，食品卫生又安全，工作人员的服务也很贴心。”社区居民侯阿姨称赞道。

    为60周岁及以上的老年人提供每天一餐不低于3元的就餐补贴，最低花费6元就能吃上两荤一素一汤搭配的套餐……在推进基层治理现代化的生动实践中，清城区以“两社三中心”（社区、社会组织，党群服务中心、邻里中心、志愿服务中心）建设为抓手，有效激活了社区治理的“神经末梢”，显著提升了居民的获得感、幸福感、安全感，一幅共建共治共享基层治理的绚丽图景正在清城大地徐徐展开。

    ●撰文：孙运冰 黄玉熹 王嘉瑶

    摄影：曾亮超（除署名外）

    党建赋能

    1000多场活动服务5万人次居民

    在洲心街道物业纠纷多元化解中心，一起涉及百余户业主拖欠物业费的纠纷正在寻求化解。部分业主因长期未入住，对仍需缴纳物业费及水电公摊费用提出质疑。面对业主的拒缴，物业公司负责人同样感到困扰：“部分业主连续两年未缴纳物业费及水电公摊费，户均欠费数千元，这不仅影响了小区公共设施的正常维护与资金周转，也侵害了按时缴费业主的合法权益。”

    经过承办法官邓楠深入实地调查以及一系列公开透明、依法依规的调解，业主的疑虑逐渐消除。“法院的调解过程公平公正公开，法官尽职尽责。经过多方调查核实，我们心中的疙瘩也解开了。”最终，业主欣然接受调解方案，主动补缴了欠费，其余业主也陆续完成缴费。

    清城区委政法委、区司法局、区法院联合洲心街道凤翔社区，在全市打造物业纠纷诉源治理多元化解中心，建立完善分流交办、吹哨报到等五项机制，结合“党建+诉源治理”“党建+基层治理”“党建+网格化管理”等基层社会治理模式，自成立以来，共通过诉前治理化解物业纠纷2722件，调解成功及司法确认共计1497件。

    凤翔社区的这一成功实践，正是清城区以严密组织体系为基石，赋能基层治理效能提升的生动体现。清城区构建起严密的四级组织体系，为“两社三中心”建设注入强劲动能。4个街道“大工委”、69个社区“大党委”发挥统筹协调作用，376个城市社区网格党组织延伸服务触角，形成上下贯通、执行有力的组织架构，将党的关怀和服务精准传递到基层一线。

    党建引领织密四级组织体系，同时，清城区整合各类闲置资源，摸查全区住宅小区145个，排查面积约6万平方米，推动闲置空间转化为“两社三中心”服务载体，促进党群服务中心、长者饭堂、文化服务站等功能空间有机融合，构建“一站式”便民服务平台。

    建好了“服务阵地”，更搭起了“连心桥”。清城区通过文艺汇演、民俗展演、文化讲堂等多元形式，激发居民参与热情；以典型示范引领文明风尚，促进邻里和谐共融，推动社区文明建设提质增效。截至今年5月，清城区共开展1000多场文化特色活动，服务居民约5万人次。

    同时，依托新时代文明实践三级阵地网络，整合公共服务资源，构建全域覆盖的文明实践体系。截至2025年5月，累计开展政策宣讲、道德讲堂、志愿服务等570场惠民活动，惠及群众6000余人次，实现居民思想道德素养提升与社区文明建设的双向赋能。

    多元参与

    共同关怀“一老一小”

    在凤城街道西门岗原农机厂宿舍小区的改造项目推进过程中，小区楼长林雁京和网格员连续半个月走访入户，收集居民意见，成了社区和居民之间沟通协调的桥梁。他是凤城街道培育的129名楼长之一。

    林雁京始终积极活跃在单位、社区、业委会、居民各方。对于小区的整体情况和楼栋中住户的情况，林雁京如数家珍。在他的推动下，一些单体楼基础配套老旧缺失、邻里关系紧张等问题得到有效解决。

    清城区在社区选聘354名楼栋长扎根居民群众，主动收集社情民意，及时反馈居民诉求，架起社区与群众的沟通桥梁，有效提升基层治理的精细化水平。

    楼栋长们成为感知民情的“前哨”，而活跃在社区的志愿者则化身服务邻里的“生力军”，共同织密基层治理的温情网络。

    随着夏天的到来，高温和湿热天气给老年人的健康带来了诸多挑战。横荷街道社区卫生医院中医康复科主任医师陈敏丽为社区各位居民朋友上了一堂夏季养生保健课。此次健康讲座正是横荷街道“志愿超市”多维服务的生动缩影。

    为扎实做好基层社会治理工作，清城区横荷街道坚持党建引领，在荷兴社区试点打造志愿服务2.0模式——“志愿超市”品牌项目，以“群众点单—社区派单—党员群众接单”闭环服务链条，延伸志愿服务触角，为解决社区服务居民“最后一公里”问题提供重要支撑力量。

    队伍有了，如何提供精准服务？清城区以居民需求为出发点，将关爱聚焦“一老一小”等重点群体，用细致入微的服务与关怀，让社区处处洋溢着温暖，成为充满人情味的温馨家园。

    在养老服务体系建设上，清城区以“家门口的幸福养老”为目标，构建“中心+站点+居家”三级服务网络。目前全区已建成8个标准化居家养老服务中心、46个长者饭堂，为老年人提供助餐配餐、日间照料、康复护理等“一站式”服务。

    在育幼服务方面，依托社区党群服务中心设立妇女儿童之家，配备心理咨询师，为妇女儿童提供心理疏导、家庭教育指导等服务；创新“社区+机构+志愿者”协作模式，链接辖区幼儿园、培训机构、高校志愿者等资源，在寒暑假、周末开设公益托育班，提供课业辅导、兴趣培养等服务，惠及儿童2000余人次。

    治理创新

    10个试点社区

    组建107支多元化志愿服务队伍

    清城区积极探索基层治理新路径，总结推广美林湖社区“湖主公社”自治模式，充分挖掘社区人才资源，通过整合社区能人、达人力量，组建起107支多元化志愿服务队伍。目前，已有196名具备专业技能和特长的居民主动加入。

    正是这股源于居民的蓬勃力量，催生了社区文化的百花齐放与深厚认同。在党组织引领和能人带动下，居民自发组织开展的书法、绘画、舞蹈、合唱等丰富多彩的文化活动如雨后春笋般涌现。

    今年以来，清城区选取10个社区进行试点，试点社区已举办各类文化活动超千场次，吸引居民参与逾5万人次，有效塑造了各具特色的社区文化品牌，营造出浓郁温馨的社区氛围。其中，美林湖社区端午龙舟节便是生动缩影：43支由居民组成的龙舟队竞相角逐，现场更融合风筝飞舞、国风杂技、风物市集等多元体验，将传统节日办成了全民共享的文化盛宴，极大增强了居民的归属感与认同感。

    此时，积极探索“小生意+大公益”社区运营模式，通过整合社区闲置资源，以“资源盘活、空间共享、服务反哺”为合作机制，吸引国企、私企及社会组织等多元主体加入社区合伙人计划。以市场化运营为手段，将各项资源转化为公益服务动能，为居民提供涵盖生活服务、文化教育、助老扶幼等领域的专业化、定制化公益服务，走出一条可持续发展的社区共建共治新路径。

    目前，清城“两社三中心”服务半径正向新就业形态劳动者延伸。横荷街道荷兴社区根据各平台骑手数量，按人数比例统一制作发放了实名制通行证，小区大门口还设置了醒目的“骑手友好地图”。洲心街道聚焦骑手群体急难愁盼，通过完善配套服务、优化工作环境等举措，切实增强骑手群体的归属感与责任感，让城市“摆渡人”感受城市的温暖。

    畅通“进门路”只是起点，让新就业群体真正融入社区、成为治理“新力量”，才是服务的深层目标。洲心街道强化资源整合与激励引领，落实清远市中心城区网约配送员积分制，有效激励骑手以“随手拍”等方式主动发现并上报社区治理问题，实现骑手从“城市穿行者”向“治理合伙人”转变，在党建引领下构筑起“服务有尊严、治理有力量”的共建共享新格局。

    社区虽小，却连着千家万户。展望未来，清城区将继续以创新为笔、以实干为墨，不断完善基层治理体系，优化社区服务，持续为这幅绚丽的社区治理画卷增添新的色彩，奋力书写更加幸福美好的基层治理新篇章。

    凤城时评

    让居民“一技之长”

    成为基层善治新动能

    社区是城市治理的“最后一公里”，也是感知民生冷暖的“神经末梢”。如何激活社区内生动力，提升治理效能，是推进基层治理现代化的关键命题。清城区在探索实践中，给出了一个富有启发性的答案：充分挖掘社区居民自身蕴藏的宝贵资源，让居民的“一技之长”转化为推动基层善治的澎湃动能。

    社区里卧虎藏龙，蕴藏着丰富的人才“富矿”。各社区通过深入挖掘和有效整合，将散落在社区各个角落的能人、达人凝聚起来，目前，全区已成功组建起107支志愿服务队伍，吸引了196名具备专业技能和特长的居民主动加入。这些居民不再仅仅是服务的接受者，更成为了服务的提供者和治理的参与者。横荷街道“志愿超市”项目依托社区“土专家”，构建起“群众点单—社区派单—党员群众接单”的闭环服务链，将志愿服务的触角精准延伸到居民家门口。

    展望未来，这一模式将朝着更成熟、更可持续的方向深化发展，核心在于优化参与平台、壮大治理力量、深耕精准服务，让社区家园更显温暖、活力和效能。

    首先，着力优化参与平台与机制，让居民特长施展更便捷、更有动力。未来将重点升级现有的“志愿超市”等供需对接平台，借助数字化手段，打造更高效的线上服务系统。居民通过社区应用即可轻松查找服务需求或发布自身特长，实现“特长”与“需求”的精准、快速匹配，如同线上点单般便利。同时，建立更完善的志愿服务激励保障体系。例如，推广类似网约配送员参与的积分制度，居民参与社区巡逻、矛盾调解、技能传授等活动可累积积分，用于兑换社区服务、活动优先权或小额激励，让热心奉献获得实在回馈。此外，持续深化“社区合伙人”模式，吸引更多专业机构、商家加入，盘活社区闲置空间等资源。

    其次，积极拓展与培育多元参与主体，汇聚更广泛的社区治理合力。未来的社区治理将更加欢迎和倚重每一位居民的力量。在现有基础上，将特别鼓励和吸纳不同群体加入，比如，掌握数字技能、富有活力的年轻人可参与社区活动策划、长者智能设备教学等；熟悉社区脉络的新就业群体（如外卖员、快递员）将被更有效地组织起来，通过“随手拍”等方式及时反映环境、安全等问题，成为社区的“移动探头”。

    最后，聚焦关键群体需求深化服务内涵，提升社区生活的温度与品质。服务将更加精准对接“一老一小一新”等重点群体的切身需求。面向老年人，在保障长者就餐等服务基础上，将拓展健康管理指导、防范诈骗宣传、精神慰藉及文娱活动，助力乐享晚年。面向少年儿童，将着力增加课后托管、假期课堂及素质教育等公益服务供给，链接大学生志愿者、专业机构等资源，丰富课程内容，切实缓解双职工家庭的育儿压力，助力孩子健康成长。面向包括新就业群体在内的广大居民，将持续优化社区生活环境，完善便民设施，并探索提供职业发展、法律咨询等支持，营造更具归属感、安全感和便利度的社区环境，共同绘就清城社区共建共治共享的幸福图景。

    孙运冰