画好“工笔画” 蓝图变实景

村民以志愿积分兑换礼品。受访者供图

遂溪大道的开通让遂溪交通更加便利。杨证民 摄

    产业新芽破土成林，城乡路网越织越密，卫生医疗提质焕新，崭新校舍书声琅琅，璀璨夜市烟火升腾……行走在遂溪大地，一幅产城共荣、民生可感、生机勃发的高质量发展画卷正徐徐铺展。

    2023年以来，遂溪县扎实推动“百千万工程”深入实施，纵深推进“1+3+6”行动计划，将产业跃升的强劲脉动、民生改善的细腻温度、城乡融合的经纬脉络汇入发展蓝图，勾勒出县域突围的鲜活注脚。

    经济总量居“进位县”前三，农林牧渔业总产值居全省第一方阵；成为全省唯一入选首批全国农村电商“领跑县”；入选省首批食品工业培育试点县，健康生态食品产业集群是粤西唯一入选省中小企业特色产业集群……

    2025年是“百千万工程”向着“三年初见成效”目标奋力冲刺的关键之年，遂溪将围绕县域产业振兴、新型城镇化建设、城乡风貌提升、集成式改革创新、社会力量动员“五大行动”，全力以赴抓经济、抓民生、抓环境、抓作风，加快打造具有辨识度、知名度的甜美遂溪。

    ●南方日报记者 林日清 陈思亮

    参考材料来源：遂溪县“百千万工程”指挥部办公室

    三产融合助推百亿产业集群崛起

    夏日的遂溪，骄阳似火。工业园区内，各个食品工业项目建设正酣，按照谋划蓝图有序刷新进度条。项目现场，各种施工机械高速运转，机器运转声隆隆，焊花飞溅，跑出项目建设“加速度”。

    北纬21度的丰沛阳光与肥沃红土，孕育出荔枝飘香、甘薯甜蜜、金鲳鱼肥美的物产宝库。作为广东省农业大县，优越的自然条件为遂溪农业发展奠定良好基础，也为后续产业的腾飞积蓄了强大能量。

    目前，遂溪已建成火龙果和生猪省级产业园，带动火龙果年产值超过30亿元、生猪年出栏量达到110万头。甘薯、甘蔗、生猪、对虾等特色农业产业集群的产值均超过10亿元，其中甘薯全产业链产值已达100亿元。

    产业振兴，是增强县域经济内生动力、激活发展潜能的关键举措。当前，遂溪县立足产业基础和特色资源要素禀赋大力发展县域产业，出台《关于支持遂溪县县域培育壮大特色优势产业推动县域经济高质量发展工作方案》等政策措施，培育壮大食品加工、锆钛和硅基新材料优势特色产业集群。

    遂溪深谙“粮头食尾”“农头工尾”的产业密码，以精深加工为钥匙，开启特色农海产品的价值蝶变。遂溪出台《遂溪县食品工业高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》，构建“五链同构”农食融合发展模式，形成“科创中心—中试基地—产业园区—电商生态基地”全产业生态链。当前，遂溪规上食品工业企业达44家，产值破百亿元，3个食品品牌入选首批“广东老字号”，正大食品、恒兴食品、大健康产业园等标志性项目落地投产。

    恒兴海洋食品研发生产项目位于白坭坡工业园。园区就是产业集聚平台，只有把平台筑牢才能集聚产业。目前，遂溪县工业园区已形成岭北工业园区、白坭坡工业园、燕子窝工业园、（北潭）临港产业园、城月工业园和洋青工业园“一园六区”发展格局。

    除了食品加工产业，遂溪产业还出现了一批后起之秀。如同样名列遂溪三大百亿产业集群的硅基与锆钛新材料。凭借全县现有储量约22.4亿吨的天然石英砂矿规划矿区，近两年遂溪硅基新材料项目不断落地，目前共有在建拟建项目12个，计划总投资126.96亿元，建成后预计全县各类石英砂产品总产能达1500万吨，成为遂溪县硅基新材料产业发展的强力引擎。

    坐落于遂溪岭北镇的广东北部湾农产品流通综合示范园区则着力推动一二三产业融合发展。作为一个现代农旅综合园区，其主要功能模块包括优质蔬果种植区、生态农业观赏区、农产品加工区、农旅产学研基地等。

    城乡一体化按下“加速键”

    近日，遂溪境内第一条设站的高铁——合湛高铁传来好消息。广东段正式挂网招标相关工程施工及监理单位，标志着项目建设即将进入全面施工阶段。合湛高铁承载着遂溪人民多年的期盼，建成后将强化北部湾经济区与粤港澳大湾区之间的经济纽带，为产业转移、临港产业集群共建提供“高速引擎”。同时，市民的出行将变得更加高效便捷，进一步促进人才、商贸、旅游资源的跨区域流动。

    新型城镇化建设，交通基础设施是关键支撑。近年来，遂溪在交通建设方面成绩斐然，立体交通网络建设不断加快推进。外联通道方面，玉湛高速公路、茂湛高速公路改扩建等工程通车；国道G207线遂溪县穿城段改线等工程加快建设；遂溪大道与湛江大道无缝对接、实现湛遂同城化半小时。

    内畅工程方面，全县实现镇街三级公路全覆盖，农村公路硬化率、自然村通硬底化公路率均达100%，获评省“四好农村路”示范县。当前，遂溪正推进100公里的新改建农村公路建设，县道三级及以上公路占比将达63.54%，行政村通双车道公路比例将达88.19%。

    提升医疗服务能力是推动新型城镇化建设的另一个发力点。通过与广东医科大学附属医院签订遂溪县人民医院全面托管合作协议，遂溪率先在粤西地区构建“政府一医院”托管型医疗合作模式，并逐步推进整建制托管县域医共体，使高水平医院优质医疗资源下沉县域，让县域医疗高质量发展进入快车道。

    如今，遂溪县人民医院DRG能力指数跃居全省二级医院前列，急诊急救“五大中心”得以全面建强，并成为全市唯一拥有四家网络胸痛救治单元的医院，已达三级医院申报标准。

    实施新型城镇化建设，还要推动教育、养老、托育等基本公共服务供给更加普惠均衡。教育方面，遂溪积极推进杨柑中学高中办学一期工程、县职业技术学校实训基地建设，遂城十三小等新建（改扩建）项目已投入使用。同时，遂溪加快创建国家学前教育普及普惠县，规划新建公办园7所，其中3所已投入使用，普惠园覆盖率提升至91.33%。

    此外，遂溪组建23个区域教研共同体开展教研活动110场、覆盖师生18万人次，更在全省首创县级“校园安全应急管理中心”，5所学校获评省级更高水平“安全文明”校园。职业教育改革也取得突破，遂溪成功申报首个“三二分段”中高职衔接联合招生专业，打通中高职升学渠道。

    除此之外，遂溪就业、养老、文化等公共服务持续提质。如创新采用“一站多区+全域性乡村振兴人才驿站”建设模式；建成3个零工市场带动1.8万余人次实现家门口“易就业”“优就业”；建成“县—镇—村”三级养老服务网；县文化中心部分投入使用，县图书馆获评国家三级馆。

    让县城既有“面子”又有“里子”

    遂溪大道沿线，黄略镇牛路头村的墙面统一刷上米黄色，焕然一新的墙体在阳光下显得格外明亮。村民蔡世允笑着说：“政府帮忙改造农房，村里不少红砖裸露的房屋变得美观好看。我们住上了新房，心里特别高兴。”

    城乡风貌提升不仅是县域发展的“面子”，也是百姓生活的“里子”。遂溪县通过实施农房风貌管控提升示范带连片打造专项行动，聚焦高铁、高速、国道、省道等重要线路，以农房微改造为切入点，推动16条风貌管控提升示范带建设，带动沿线人居环境的整体改善。目前，已完成3458栋农房的改造任务，示范带沿线的综合整治提升成效显著，其中2条示范带已升级为市级精品示范带。

    此外，遂溪县还在孔子文化城、北部湾农旅产业园等景区周边镇村实施了风貌提升；完成了9条村的整村风貌提升，形成了坛基村知青文化、调丰村东坡文化、新屋村荔枝文化等各具特色的风貌。还建成了总长39公里的“百业并进，多彩遂溪”乡村振兴示范带，沿线基础设施得到有力提升，人居环境整治成效显著，大健康、电商、文旅产业实现了有机融合。

    当前，遂溪正以“典”带面，示范带动更多镇村向优向美，推动“百千万工程”向纵深发展。前两批4个典型镇及25个典型村基本达到美丽宜居标准，第三批6个典型镇、46个典型村建设工作加速推进。放眼遂溪大地，产业兴旺、发展有序、舒适宜居、功能完善、生活便捷、治理高效的美丽乡村图景正徐徐展开。

    典型镇杨柑镇以成立遂溪首家村级投资平台——遂溪县阿柑狮创新投资有限公司为抓手，激活乡村振兴内生动力。如今走进村中，一条条泥泞村巷变成了干净整洁的硬底化道路，一排排路灯照亮夜晚昏暗寂静的村庄，一座座“美丽庭院”被布置得精巧雅致、别具匠心，一片片火龙果地绿浪翻涌、生机勃勃，一块块绿茵场上追逐足球的身影矫健而充满活力……一幅乡村美、产业兴、村民富的乡村振兴新画卷正徐徐展开。

    改革创新激发发展内生动力

    《广东省推动“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》提出，实施集成式改革创新行动，要让改革成为“百千万工程”的鲜明底色，通过纵深推进集成式改革，进一步激发县镇村发展内生动力。

    遂溪积极推进扩权强县和强县扩权改革，承接了46项省级职权，平均压缩办理时长76%，减少了跑动次数0.76次。同时，遂溪对全县40个单位的5336项权责清单事项进行动态管理，并同步在“双平台”上公示，确保办事指南完备且发布率达到100%。此外，遂溪推行“一窗受理、集成服务”模式，行政许可事项的办事时间压缩率达94.1%，即办率达91%。

    在县镇管理体制机制改革方面，遂溪优化镇（街）机构设置，对16个镇街按照5个档次差异化动态赋权。同时优化县级架构，增设园区创新创业服务中心，下放20项行政职权。

    为了进一步提升管理效率，遂溪还健全“局队合一”机制，精简了执法力量。并在16个镇（街）设立了统一指挥协调工作平台，推动执法力量下沉，县直部门派驻机构实行双重管理。这些改革措施为遂溪的高质量发展奠定了坚实基础，进一步推动了县镇管理体制的创新与优化。

    与此同时，遂溪积极推进土地综合改革，以全域土地综合整治为总抓手，通过整地、换地、造地模式，集成推进农用地和建设用地整理，推动土地资源要素流动、空间布局优化，为乡村发展提供空间要素保障。截至目前，遂溪已整理农用地278.15公顷、建设用地12.17公顷、生态修复面积17公顷。遂溪县东片区、杨柑镇2个单元全域土地综合整治实施方案在全市率先获省批复。

    在遂溪县东片区全域土地综合整治项目的众多子项目中，遂溪附城镇耕地集中连片整治项目成效显著，已然成为一处别具魅力的乡村新景。经过整治，原本分散、零碎的耕地被整合为集中连片的优质农田，不仅提升了农业规模化、集约化生产水平，还意外地催生出一片乡村休闲旅游的“热土”。

    如今，项目现场热闹非凡，野餐、露营、广场舞等活动接连不断，人们在这里尽情享受田园乐趣。那广袤无垠、随风摇曳的天然稻田，宛如一幅天然的画卷，成了最迷人的背景，吸引着众多游客慕名而来，感受乡村的宁静与美好。

    多方联动打造多元共建生态圈

    “交通林”“巾帼林”“健康林”“文旅林”“振兴林”……行走在广袤的遂溪大地，总有绿意映入眼帘。在推进“百千万工程”的过程中，遂溪将乡村绿化置于绿美生态建设的突出位置，动员全县上下以党建引领，真抓实干全力做好绿化工作。

    “百千万工程”是一项系统工程，涉及经济社会发展方方面面。走好这盘大棋，落子需要广泛凝聚各方力量，形成向心力。遂溪聚焦重点领域和关键环节，广泛发动社会力量，构建齐抓共建格局。越来越多的社会力量被引来，在田野大地上奏响奋斗之歌。

    在横向帮扶方面，越秀区通过52个帮扶项目向遂溪注入7000万元资金，创新了多种合作模式，如“广州企业+遂溪资源”“越秀市场+遂溪产品”等。两家广州国企与三家遂溪企业实现了OEM合作，“仙品荔”等产品成功对接湾区市场，“研发孵化+招商展示”反向飞地平台也已启用。

    在纵向帮扶方面，省药监局牵头组团支持遂溪农业品牌建设和生物医药发展等领域。遂溪被列为生物医药重点支持地区，南药GAP基地实现零的突破。同时，搭建聚合平台推动“甜美遂溪”品牌线上推广，还借助协会资源开展精准组团招商，为遂溪产业发展注入新活力。

    在“双百行动”方面，广东医科大学、广州铁路职业技术学院两所高校累计投入资金超400万元，形成一批标志性成果，入选省级典型示范案例5个、优秀成果2项，全国首个“健康科技小院”建成，“VR全景智慧乡村工程”覆盖535个场景。

    在央企助力方面，遂溪制定了重点建筑业央企助力乡镇建设方案，所有工程类项目列为微利项目，并建立了沟通对接、协同推进机制，促进了良性竞争。建筑业央企从3家增至9家，助力镇从9个增至12个，目前已开展64个项目，投资金额约23.6亿元，形成了一批共建成果。

    资金是镇村建设的关键支撑。遂溪持续推进“千企帮千镇、万企兴万村”行动，已有116家企业与13个镇和87个村共建178个项目，投入资金1.1亿元。同时，遂溪推动商会资源转化，实施“商会+镇村”结对帮扶，帮助30多个商会与15个镇和7个村结对，共同推动乡村振兴和产业发展，累计帮扶资金超过5000万元。

    “百千万工程”的推进离不开群众的积极参与。为了让群众真正成为乡村振兴的主体，遂溪各地纷纷创新举措，激发群众的内生动力。如江洪镇建立“积分超市”，以激发群众参与卫生整治的积极性；杨柑镇布政村等典型村通过积分激励，推动村民自发参与建设；岭北镇调丰村依托积分制，形成了“前方施工队施工、后方群众保洁”的联动模式；洋青镇克须村则打造了“积分银行”，实现数字化治理的闭环。

    在遂溪“百千万工程”的火热实践中，社会力量踊跃参与、深度融入。大家有钱出钱、有力出力、有智出智，朝着一个目标出发，共同推动城乡大发展、大提升。