进一扇门 办三地事

汕头市政务服务中心开设汕潮揭跨域通办窗口。受访者供图

粤智助自助机可办理汕潮揭跨域通办事项。     受访者供图

    前几日，在汕头工作的揭阳市民郭先生想起一件事——驾驶证要到期了。正当他以为还要专门跑一趟回户籍地换领新证时，突然看到了汕潮揭政务服务可以跨域通办的消息。随即，郭先生来到了汕头市政务服务中心，直接办理了驾驶证换证业务，让他直呼“太方便了”。

    改变源于“三张事项清单”。5月6日，汕头、潮州、揭阳三市政务服务和数据管理局联合发布《“汕潮揭”政务服务跨域通办线上事项清单》《“汕潮揭”政务服务跨域通办线下事项清单》《“汕潮揭”政务服务跨域通办粤智助自助机事项清单》三张清单，切实解决三市企业和群众异地办事“往返跑”问题。

    汕潮揭政务服务一体化的加速推进，与广东省“高水平推进汕潮揭都市圈”战略部署密切相关。4月28日，汕潮揭都市圈第一次联席会议召开，审议通过了《推进汕潮揭都市圈高质量发展行动方案（2025—2026年）》，将政务服务跨域合作纳入重点任务并签订了合作框架协议。这一成果背后，也是汕潮揭都市圈依托地缘优势、以民生需求为导向的长期探索。

    ●南方日报记者 蔡沚彦

    三张清单破解异地办事难

    “三张事项清单”一经发布，得到了不少市民的点赞。老家在汕头潮阳的陈明雯，自结婚后便一直随丈夫长住潮州，但一直没迁户口，偶尔有些事项还得回汕头去办。当跨域通办的消息传来，她高兴地在网上留言“以后不用来回跑了，为你们的高效服务点赞”。

    根据清单，此次共有453项事项实现汕潮揭三市跨域通办，切实增强三市企业和群众办事体验感。线上渠道方面，三市市民可通过广东政务服务网汕头、潮州、揭阳分厅进入“汕潮揭三市通办”专栏，找到自己所需办理的业务，并按照系统提示完成申请材料的上传和提交。

    线下渠道方面，三市市民携带必要的申请材料，可选择分别前往三市政务服务中心汕潮揭跨域通办窗口办理相关业务，首批进驻55项线下跨域通办业务，业务范围包含市监、公安、人社（社保）等，三市市民无需再因办理跨市业务而长途奔波。

    同时，三市市民可通过铺设在三市各区县、镇街、村居政务（便民）服务中心的粤智助自助机，办理276项跨域通办事项，范围涵盖公安、人社、医保等领域。

    市民只需按照自助机屏幕上的提示，选择办理地市及所需办理的事项，并扫描读取个人身份信息，即可进入业务办理流程。在办理过程中，自助机会引导市民逐步完成材料上传、信息填写等步骤，确保办理过程简便快捷。

    潮州参保人谢先生在申领养老保险待遇时，工作人员发现他在2004至2005年期间汕头市参保缴费的个人信息存在误差，需要先到当时参保地办理个人信息变更，才能进行两地缴费历史的归集合并。

    当参保人谢先生正为需要在汕头、潮州两地之间来回奔波办理社保业务烦恼时，工作人员告知谢先生可以通过汕潮揭三市跨域通办窗口办理所需业务。

    经过潮州市社保局工作人员与汕头市社保局联系后，两市充分发挥“汕潮揭”同城化合作带来的便利条件，积极配合，通过视频连线、身份认证、信息确认等方式，成功为谢先生办理了企业职工个人社会保险信息变更业务，顺利完成其汕头、潮州两地社保缴费历史跨区域合并。

    细细观察，这一阶段的汕潮揭政务服务一体化聚焦两大方向。一方面是需求导向，针对三市频繁的跨市务工、企业投资等场景，优先解决公安、人社、医保等高频民生与商事事项的跨域办理痛点。另一方面是技术协同，依托广东政务服务网与粤智助自助机系统，构建便捷的线上线下办事服务平台，让群众企业办事更方便。

    汕头市政务服务和数据管理局三级主任科员洪生灏表示，汕潮揭三市地域相连、人缘相亲、文化相通，经济联系和人员往来密切，随着三市人民跨市工作、企业跨市经营活动日益频繁，推动三市事项通办，能有效解决三市企业和群众异地办事“往返跑”问题，促进三市人口流动和经济往来发展，增强粤东整体竞争力，打造新时代广东发展主战场。

    协同发展共建高效服务圈

    推动汕潮揭政务服务跨域通办、持续优化政务服务，是便利企业和群众生产经营与办事创业、加快构建新发展格局的重要支撑，从而以汕潮揭“跨域通办”的“小循环”畅通都市圈经济社会发展“大循环”。

    早在2012年，广东省政府工作报告提出“推动汕潮揭都市区一体化”。此后，汕潮揭首次联席会议召开，《推进汕潮揭同城化工作方案》出台。方案显示，三市将建立半小时生活圈和一小时经济圈，联合打造上中下游产业联系紧密、相互配套、竞争力强的产业体系。

    2023年底，《汕潮揭都市圈发展规划》印发，明确构建“一心两极、三环五射”的多中心、网络化都市圈总体发展格局，将完善城市、街区、社区多层级、全覆盖的养老托育等城市公共服务体系网络，促进基础教育、社会保障等领域基本公共服务均等化、标准化发展，为都市圈各市同城化发展创造条件。

    画“圈”，就是要以都市圈作为突破口，让圈内城市融合成一个整体，让经济要素流通、互动。时至今日，汕潮揭都市圈“紧密度”再升级，三市已然围绕近2年的重点工作，提出了4个方面共22项具体合作任务，以及29项今年汕潮揭都市圈合作推进重点事项、19个汕潮揭都市圈合作推进重点项目。

    同样值得注意的是，近日汕头制定出台了《汕头市2025年稳增长若干政策措施》，在持续扩大有效投资、激发消费活力、加快制造业转型升级、促进建筑业和房地产市场平稳健康发展、推动科技创新发展、提升金融服务质效、优化惠企服务等7个方面加力提出28项政策措施，全力推动经济稳中向好。

    在提供“无感式”政务服务上，坚持“能取消的取消、能下放的下放、能上网的上网、能秒批的秒批”，2025年实现高频政务服务事项秒批秒报率超30%，至少推出10件“高效办成一件事”；推进“非接触、无感化”流程审批，加快创建“无证明城市”，今年实现全程网办率超80%，“跨域通办”线上线下累计超过1500项。这一明确目标，也将进一步满足市民群众对“跨域通办”服务事项的期待。

    深化改革只有起点没有终点。政务服务“跨域通办”不仅是政务服务方式的改变，更有助于实现政务服务流程的优化，从而提高政府工作效能、激发社会活力，实现让利于民。政务服务“跨域通办”的一个重要内涵，就是要充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术手段，优化再造业务流程，强化业务协同，加强数据融合，促进条块联通和上下联动，提升政府治理能力。

    推进线下“只进一扇门”，推动线上“只上一张网”；数据上云，服务下沉……近年来，汕头市政务服务和数据管理局持续发力加快推进汕头数字政府改革建设，不断提升政务服务效能，并取得新进展新成果。如今，汕头推进各区县和市直政务服务中心政务服务事项“应进全进”，越来越多的政务服务事项逐步实现“零跑动”和“指尖办”，让办事群众和企业感受到更多数字政府改革建设带来的便利，更好地助推经济社会高质量发展。