构建“人才—产业—城市”协同发展长效机制

    周颖

    人才是推动产业发展的第一资源，也是城市和区域间竞争的焦点。推进“产才融合”，应立足产业、人才的流动规律和城市的功能定位，从增强人才政策的合力与影响力、打造“城产人”融合社区、提升城市品质等方面着力，构建“人才—产业—城市”协同发展的长效机制。

    立足系统思维

    增强人才政策的合力与影响力

    人才的流动集聚，尤其是高校毕业生的就业流向，受制于城市能级、产业发展、薪资水平、人才政策、信息宣传、个体偏好等多重因素影响，人才工作需要在系统观念下多维发力，形成上下贯通、左右联动的“一盘棋”工作格局。

    在引才力度上，佛山是全国少有能做到市、区、镇三级财政配套的地级市，五区也借此政策吸引到一些海外高层次人才，但这并不完全是政府宣传和推广的结果，有的是特定人才群体之间相互介绍与沟通的“偶然结果”。为提高人才政策供给与需求的精准匹配，应采取差异化和开放性策略，通过建强粤港澳大湾区跨境人才市场平台，加强与中国科学院、深圳、广州的海外高层次人才交流工作对接，在海外引才工作站和猎头公司平台筛选高端人才等方式，多向发力，使人才政策更有效地直达受众。在人才政策的实施上，纵向看，各区镇、甚至各产业园区都使出“浑身解数”，打造独具特色的人才服务品牌，这固然提高了人才政策的覆盖面，但也相对稀释了市级层面的政策影响力，市与区、产业园区之间还需进一步加强政策协同，统一宣传口径，形成宣传合力，提升佛山人才政策的整体成效；横向看，国有企事业单位在招才引智方面具有天然优势，中小企业则能提供更为多元的产业形态及就业岗位，但在留才用才意识上较为薄弱，双方可通过宣传推广、资源互介、结对共建等方式，实施定向引才及联合招聘计划，实现人才链和产业链的双向赋能。

    聚焦生态整合

    全力打造“城产人”融合社区

    “城产人”融合社区，是以人为核心，以产业为基础，融入城市基础设施、公共服务、生活服务、商务服务等其他社区功能的综合体，具有“城市功能”“产业发展”和“社区生活”的三重属性，其不仅强调产业链的有机串联和上下游资源的互补，同时强调城市功能配套对工作、生活、娱乐和休闲等多重需求的满足。

    近年来，佛山大力发展生产性服务业和战略性新兴产业，但由于产业集聚度还不够高，知名企业尚未壮大成势，供年轻人选择的新业态略显不足，新型产业的网络联结效应尚未形成。对此，一是加快引进创新科研平台、信息咨询、金融业务等企业，推动价值链、企业链、供需链、创新链、资本链在产业空间中的融合，形成多元共生的产业生态圈，磁聚人才资本和人力资源；二是加强融合社区综合功能，推进科创园区和产业园区人才公寓、实习生安置房、商业综合体、教育医疗等配套项目建设，解除青年人才后顾之忧；三是搭建产业主体和社区融合的社群平台，打造空间更加开放、企业生态更加多元、社群交流更加活跃的生态环境，还可常态化举办青年人才交友联谊会，扩大其社交圈，为有择偶需要的年轻人提供交友平台和机会，让更多人才在佛山成家置业、留在佛山。

    提升城市品质

    激发具有佛山特色的活力因子

    营造近悦远来的人才生态，城市品质和城市活力也尤为关键。在中国城市规划设计研究院发布的《中国城市繁荣活力评估报告2024》中，将城市活力分为综合活力、基本活力和功能活力三类，佛山位于中等位次，与同为特大城市的西安、大连、苏州相比，还存在一定差距。未来，佛山应以“环两江”先行区建设和推进城市美学实践为契机，打造对人才具有强烈吸引力的特色因子，提升引才留才软环境。

    一是深度挖掘佛山本土特色文化IP，通过建筑美学设计与外在景观融合，打造“小而美”的城市精致景观，例如建设更多的“口袋公园”“第三空间”等，增强公共空间创意文化氛围，为城市聚人气、添活力；二是改变以往传统服务业的消费单一形式，在城市灯光秀、餐饮娱乐项目等原本的功能价值基础上，深化其人文价值，通过主题策划、重要节日节点带动，增加更多吸引年轻人的潮流和时尚元素，充分释放夜经济活力；三是用好新媒体，以“活力佛山”为主题，制作更为出圈的城市形象宣传片，让佛山成为“给得了高品质生活，更容得下无限梦想”的繁荣活力之城。

    （作者系中共佛山市委党校副教授）