农业压舱工业扬帆 蹚出共同富裕新实践

沐浴在晨光中的高州城区。冯章 摄

高州在佛茂蒲康工业园打造首个标准厂房，开园即满租。     冯章 摄

    4月，走进春天里的高凉大地，处处姿态昂扬。

    60万亩荔枝林海，智慧“飞鸟”忙巡园，呵护20万吨世界名荔成长；1.4万亩蒲康工业园里，21万平方米标准厂房灯火通明，制造业脊梁日渐挺拔；1.8万亩城市未来社区间，“十路十校十公园”逐步绘就小县新城梦……

    这两年来，机遇叩响山门，改革锐气激荡高凉热土，一幅“农业压舱、工业扬帆”的奋进画卷磅礴展开。

    过去一年，获评省“百县千镇万村高质量发展工程”考核优秀等次，上榜全国休闲农业重点县、浙江大学“两山”发展百强县；省农业农村现代化改革创新实验区、以县城为重要载体的新型城镇化试点等试点落户；GDP突破800亿元，增速跑赢茂名、全省平均水平……

    今年，是检验高州高质量发展阶段性成效的关键一年，高州要拼尽全力完成这一跃，踩稳踩实“在县域高质量发展上走在前列、打造农业农村现代化示范样板”这一目标使命的关键一步。

    ●撰文：邱茜 甘军亮 李伯顺

    逐梦城镇化

    打造1.8万亩城市未来社区

    走进高州城东新区，山区娃怀揣的城市梦照进了现实：纵横交错的交通路网勾勒新区骨架，百米高楼的玻璃幕墙映照着首个大型商业综合体，新学校、新医院、新公园的密集落地让山区群众的城市梦触手可及。

    而在老城区，千年古郡焕发新生：提档升级的老公园重拾人气，青石板铺就的老巷重续文脉，修旧如旧的骑楼群重现南洋风情，老旧小区分批次完成改造，让老居民生活质量显著提升。

    高州是全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点县，两年多来，高州有7万农村人口落户城区，城镇化率提升5.08个百分点，这份用脚步投出的信任票，源自看得见、摸得着的民生改变。

    三年来，高州新建扩建的19所学校新增学位超2万个，两家三甲综合医院让群众大病不出县，产业园区新增就业岗位数以万计，城市公园绿地面积一增再增。

    办好教育为未来、建好医院保民生、发展产业促就业、建好公园惠百姓……高州的逻辑很简单：把教育、医疗、就业、休闲，这些老百姓心头要紧事一一落实落好，才是新型城镇化的意义。

    “城镇化不是盖高楼摊大饼，而是以人为核心的系统工程。”茂名市委常委、政法委书记、高州市委书记王土瑞说，高州在新城建设上坚持“配套先行”，1.8万亩未来社区同步规划学校、道路、公园；在老城改造中施行“微创手术”，既保留千年古城肌理，又植入现代生活功能。这种新老共生的发展模式，让城市既能承载现代产业，又留得住乡愁记忆。

    站在新起点，高州已锚定“三年城区常住人口突破50万”目标。今年，高州将全面推进“十路十校十公园”建设，重点打造未来社区核心区；同时启动古城唤醒计划，通过修复鉴江古码头、贯通三塔文化廊道、打造年例民俗体验区，让历史文化成为城市更新的灵魂。这座粤西县城，正以新老双城共鸣的独特韵律，谱写新型城镇化的生动样本。

    工业脱胎换骨

    新签项目43个取得开门红

    “合作愉快！”3月中旬，在高州市产业转移工业园，一场简单而郑重的签约仪式，投资额超20亿元的万洋集团制造业产业项目正式签约，即将落地高州。

    事实上，自2024年第四季度至今年第一季度，像这样的招商捷报、产业喜讯，频频传来：成功签约产业项目43个，协议投资总额约67.3亿元，其中万洋产业园（高州）项目投资超20亿元；总投资9亿元，一期投资2.3亿元的中财管道广东生产基地正式投产；总投资约10亿元的申菱环境顺利竣工，正在马不停蹄进行大型设备安装调试，朝着6月投产的目标稳步推进……

    “工业”曾是高州发展的最大短板，“农业大县无工业”是横亘在百万高州人心中的“意难平”。

    三年前，“百千万工程”掀起县域发展大潮，痛定思痛，高州提出要把工业这块最大的短板补上，一系列的硬措施紧密落地。

    出台转作风抓落实“十条硬措施”，向作风建设要发展实效；以“八天盖好一层楼”的速度建设首个标准厂房21万平方米；工业土地按照“七通一平”标准交付，项目进驻即动工；以项目论英雄，“一把手招商”“以商招商”“全员招商”……这样一套组合拳，让高州连续两年招引超千万项目100多个，工业投资两年连跨40%增长台阶，去年，GDP强势突破800亿元关口。

    曾经的蒲康工业园，高能耗低产出企业聚集。而如今，标准厂房拔地而起，14家企业点亮智造星火，“投建营”一体化模式让企业“拎机入驻即投产”。

    园区里还建起了生活服务配套齐全的生活区，俨然温情小社区，托起“打工人”的幸福生活。曾经的“伤疤”变高州工业补短板最美“勋章”。

    今年是项目落地年，同步抓好招商引资与项目落地，方能稳扎稳打走好冲刺千亿目标的每一步。

    “今年，我们将借茂名重点打造跨两区县三镇的‘金石产业带’机遇，加压加力补齐工业短板。”王土瑞说，高州将坚持招商引资和项目落地一起抓，不断谋划一大批项目、储备一大批项目、建设落地一大批项目、竣工投产一大批项目，形成项目投资工作的良性循环，为高州经济持续健康发展提供有力支撑。

    农业农村气象更新

    柏桥荔博园插上新翅膀

    4月，荔枝林里60万亩花海已经变成绿色的小果子挂满枝头，丰收在即；包茂高速上的“荔果”亮了灯，点亮高速上的荔乡共富梦；在镇村，赏花春游美丽乡村游正酣，年例过后传统文化热度不减，研学团、微短剧摄制组来了一拨又一拨，文旅市场持续火爆……作为全省农业第一县，“农业农村”是高州全面落实“百千万工程”的最大舞台。

    产业方面，高州已建成荔枝、龙眼、丝苗米等9个国家级、省级现代农业产业园（产业集群），农产品精深加工产业链关联项目50多个，规模以上农产品加工企业129家，年加工农产品超百万吨。

    农业产业化、工业化凸显，给镇村带来了深刻且动人的变化。这两年来，全国文明村、亿元村、典型镇村如雨后春笋涌现。

    在泗水镇大联滩底村，村里成立了强村公司，带领30多户村民利用农家小院发展庭院经济，茶馆、酒馆、民宿、文化中心、微短剧拍摄基地……小村庄如今每年吸引数十万游客，庭院经济、短剧经济为村民带来200多万元增收。

    在分界镇储良杏花村，强村公司牵头探路乡村研学，1.2万城里娃走进乡村，体验自然科学、农事运动的奥妙和乐趣，光是2024年便开展了超过50期研学课程，为村集体带来20多万元增收。

    在根子镇柏桥村，强村公司经营了10多种业态，去年营收达400多万元，今年民宿又上新了，元坝村、柏桥村双双晋升亿元村。

    一个个新业态的崛起让村民有了新事业：民宿老板、农家乐主理人、短剧临时演员、研学团助教……荔乡人民一个个鲜活的故事，共同奏响了高州冲刺全国乡村振兴示范县、建设全省农业农村现代化改革创新实验区的奋进曲。

    “为把荔枝特色产业和特色文化旅游发展得更好，去年，我们举全市之力打造柏桥荔博园，把3个荔枝核心产区圈起来，探索推进‘交农文旅商’融合发展的共同富裕高州实践。”王土瑞说，今年，随着包茂高速柏桥服务区建成开放、环浮山岭产业带加快建设等机遇，高州又将迎来农业农村现代化改革创新的暖春。

    奋进者说

    茂名市委常委、政法委书记、高州市委书记王土瑞：

    做好公共服务 吸引人留住人

    问：高州提出今年GDP增速目标9%，要实现这个目标，您认为高州的当务之急是什么？

    王土瑞：高州要实现GDP增长9%的目标，当务之急是抓好以下几个方面工作。

    一是从抓好工业园区建设、强化招商引资力度、推动传统产业升级等三个方面，全力发展壮大工业。牢牢把握“金石产业带”建设东风，推进园区高品质建设。同时，一方面深入实施招商引资“一把手工程”聚焦产业链关键环节，开展精准招商、靶向招商；另一方面，聚焦主导产业，强化本土企业培育，推动强链补链延链和升级改造，提升传统产业在市场中的竞争力。

    二是推动农业现代化。我们将以“工业化思维”“大景区思维”“品牌化思维”分别从“完善产业链条、发展农业观光、提升品牌价值”三个方面着手，推动农业现代化。

    设城东农产品交易、加工、仓储物流园区，打造粤西最大农产品批发交易市场；围绕包茂高速柏桥服务区建成开放，打好研学、旅游、康养等“组合拳”，“引客来高”“留客在高”；推进品种培优、品质提升和标准化生产，争创更多“粤字号”农业品牌。

    荔枝季就要来了，当前我们还在重点筹备、推进荔枝季、龙眼季系列营销活动，进一步打响“高州荔枝”“高州龙眼”等知名品牌，将高州优品卖出好价钱。

    问：高州要实现县城常住人口增至50万目标，还有多大距离？怎样“吸引人”和“留住人”？

    王土瑞：目前，高州全市常住人口约132.9万人，县城常住人口约42万人，距离50万人目标，还有不少差距，但是我们有较大的人口体量、独特的山水人文风光、广阔的就业空间、便捷的公共服务。

    过去两年多来，随着“百千万工程”的深入推进，工业加快发展、教育医疗能力提升，城区新增进城人口7万人，城镇化率提升5.08个百分点，展现了县城强大的发展活力。

    我们将继续加大力度推进以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，努力做好“吸引人”和“留住人”的文章。

    一方面，推进产城融合，建设好县城周边的金山、蒲康、城东、石鼓产业园区，吸引更多企业进驻，创造更多就业岗位，吸引各类人才前来就业。

    另一方面，提升县城承载力，以打造“高凉文化观光带”和1.8万亩未来社区为重点，统筹推进旧城改造和新城建设，突出抓好“十路十校十公园”，全力畅顺交通、办好学校、建强医院、做旺商业、做美生态，吸引镇村人口向县城集聚，享受更加优质的公共服务。

    成绩单

    2024年，实现GDP809.78亿元，增长4.1%，工业投资增长17.2%，新增规上工业企业18家，中财管道等14个项目建成投产，新增标准厂房21万平方米，引进超千万元产业项目78个，协议投资总额113.2亿元，增长40%。

    “反向飞地”园区引入企业17家，总投资121.2亿元，已投产项目9个，产值达14.8亿元。

    实现农林牧渔业总产值329.92亿元，增长3.8%。建成9个国家级、省级现代农业产业园（产业集群），规模以上农产品加工企业129家，年加工农产品超100万吨。

    两年多来，7万农村人口落户城区，城镇化率提升5.08个百分点。

    2025年，安排重点项目160个，总投资约770.74亿元，年度计划投资超105亿元。

    一线样本

    出台六项硬机制

    打出重点项目

    闭环管控组合拳

    重点项目建设是拉动经济社会高质量发展的头号马车，茂名把今年定为“项目落地年”，以重点项目建设推动经济社会高质量发展。高州今年重点项目的投资规模与推进难度均创历史新高。160个重点项目涵盖工业提质、新型城镇化建设等领域，总投资约770.74亿元，年度计划投资超105亿元。

    高州明确，今年要确保全年固定资产投资增长5%以上，160项重点项目开工率100%。任务之重史无前例，发展信心之大亦前所未有。如何确保这些“亿元级项目”既跑出加速度又守住安全线？

    “重点项目建设是环环相扣的系统工程，绝非单兵突进能成事。需以全市‘一盘棋’思维破除部门壁垒，通过专班统筹、清单管理、节点对账的协同机制，把散点力量拧成攻坚合力。”高州市委常委、常务副市长李拔飞说。今年年初，高州发布六项硬机制，以制度刚性打破发展瓶颈与思维惯性。

    包联服务机制。每个项目由一名市领导牵头，组建“牵头单位+业主单位+协办单位”工作专班，全流程跟踪服务。

    调度研判机制。牵头单位主要负责同志每周至少1次深入项目一线调研，复杂问题提级至市领导调度，确保“问题不过周”。

    清单交办机制。项目存在问题由挂钩市领导现场办公解决，解决后方可销号。

    落后挂牌机制。进度滞后1个月挂黄牌，进度滞后2个月挂红牌，进度滞后3个月，挂钩市领导在市委常委会会议上作说明。

    约谈提醒机制。黄牌项目由挂钩市领导约谈，红牌项目由市政府主要领导约谈，进度滞后3个月的项目由市委主要负责同志约谈。

    专项督办机制。成立5个督查组，对固定项目每月开展一次以上督办，进展情况进行通报。

    六项机制打出闭环管控“组合拳”：市领导既当施工员又当质检员，红黄牌倒逼进度条，约谈督办拧紧责任链。这是高州破除惯性思维的铁腕，以制度刚性为重点项目冲刺清障，搏出县域高质量发展的突围之路。