典型带动 镇村蝶变

东沙村古樟树公园。

东沙村“四小园”。

蔡三村星力动漫游戏产业园。

蔡三村星力动漫游戏产业园一角。

    乡村既有水村山郭、桑榆稻田、竹篱古道，也有产业兴旺、文脉赓续、秩序重塑。

    番禺区在如火如荼推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）加力提速过程中，正不断激发农业农村发展的活力和内生动力，推动农业农村现代化和城乡区域协调发展迈上新台阶，实现造梦乡土、造美乡村、造福乡民。

    典型镇村培育工作是深入推进“百千万工程”的基础，是关键要素，具有标杆示范作用。

    以东环街为例，在“百千万工程”的引领下，以产业升级、绿美生态、营商环境优化为路径，激活乡村发展新动能。番禺区正探索一条现代化岭南新乡村建设路径，让“百千万工程”的蓝图在产业兴旺、生态宜居、治理高效的实践中落地生根。

    南方日报记者 钟晓宇 傅鹏  受访单位供图

    产业兴

    “藏”在村里的全球创新链

    产业是拉动经济发展的关键引擎。如何有效激发产业潜能？答案就写在蔡三村的产业园里。

    “游戏游艺行业全球生产链基本在番禺。”广州市番禺动漫游艺行业协会秘书长张锋介绍，广东的市场份额占据全国的98.8%，而产业链上龙头企业最集聚的地方，是位于蔡三村的广州星力动漫游戏产业园（下称“星力动漫产业园”）。

    一个村盘活一个产业园，一个产业园撑起一条产业链。目前，该园区入驻国内外知名企业近200家，多集聚在研发和市场两大高附加值的产业链环节。蔡三村党支部书记蔡煊淇介绍，该村通过“土地集约+产业链整合”模式，助力星力动漫产业园成为国内最专业的游戏游乐设备集中地。

    据统计，星力动漫产业园累计有34家企业获得国家级高新技术企业认定，规模以上企业9家，科技型中小企业17家，专精特新企业6家，创新型中小企业7家，1家企业A股上市。

    “简单到一个螺丝，复杂到一块芯片，都能在产业园及周边找到。”张锋坦言，大家愿意来就图个方便，上下游企业基本集中在星力动漫产业园方圆10公里的区域，大到龙头企业，小到天车厂、亚克力工厂等，“只要有想法就能在这里做出来”。

    专业协会也伴随产业发展入驻蔡三村。广州市番禺动漫游艺行业协会于2008年成立，形成政府与企业沟通的桥梁，也推动番禺游戏游艺产业形成研发、生产、销售、场地策划、管理经营、售后配套等完善的产业链。

    “只要你从事游戏游乐业，蔡三村一定要来。”蔡三村党支部副书记蔡就辉自信地说。该产业园内企业自主知识产权申报超5500项，产品远销欧美国际市场以及“一带一路”共建国家。

    如今的“绕不开”，是当初的“抢得快”。

    早在2007年，游戏游乐设备行业初露锋芒，蔡三村就与专业公司合作筹建星力动漫游戏产业园。2008年一期园区横空出世，因定位明确迅速吸引了头部企业入驻，逐渐成为龙头企业集聚、以研发和交易为亮点的产业园区。

    星力动漫产业园对蔡三村的经济带动也立竿见影。据统计，2023年，蔡三村集体总收入达到2480万元，近一半的村集体收入来自产业园的租金收入。

    蔡煊淇还表示，近来该村也积极引入小米汽车、特斯拉汽车等新能源汽车品牌4S店，形成“动漫+汽车消费”双引擎模式。

    “东环小地方，游艺大世界！”番禺区东环街道办事处相关负责人介绍，他们将全力支持高新技术游戏游艺企业持续发展，通过政策扶持、资源对接、市场开拓等措施，助力企业做大做强，形成产业集聚效应。

    对此，蔡三村再接再厉，正推进星力动漫游戏产业园2、3、4地块的开发，将提供更广阔的发展空间。而村民也纷纷建起新房出租给产业园的员工，据不完全统计，产业园里近半员工住在蔡三村，带来租金收入，也带旺消费市场。

    村容美

    “玩转”古树IP重塑文旅新亮点

    阳光穿过30棵百年古樟的枝桠，在番禺东沙村的石板路上投下斑驳的光影，古樟树公园里的一大片千瓣葵“花海”盛放，成为广州热门打卡地。

    东沙村，这座始建于明初的古村，至今已有600余年的历史。尽管村域面积只有1.1平方公里，但古韵悠长，现有樟树、榕树、乌榄等年过百岁的古树30多棵，被村民视为“幸福树”“风水树”，树龄最长的达156年。

    基于古树资源的独特优势，东环街在东沙村精心打造了古樟树公园，并于去年7月1日正式对外开放。公园内，9棵高达20米至25米、冠幅30米的古樟树错落有致，形成了一片浓密的绿荫。

    公园设计采用了岭南传统建筑风格，搭配多种彩叶灌木丰富景观层次，重修加固了挡土墙，设置了幸福门、田园风光、休闲广场、东沙村历史展板等，村民常来此休闲娱乐，政府部门也时常在此摆摊设点，与街坊们“拉家常”、听民声，共话乡村发展。

    “这些樟树就像我们村的定海神针，时间久了，对它们也有了很深的感情，把它们护好了，村里的生活环境才会更好。”东沙村党总支书记苏惠康担任东沙村干部16年，在他眼里，村里的古树不仅见证了东沙村600年的历史变迁，更承载了几代人的情感记忆。

    每一年，番禺区城管局都会定期来东沙村，专门对古樟树进行保护工作，包括除虫、施肥等养护作业。村民平时对樟树也是悉心呵护，定时清扫、打理樟树周边环境，为古树们提供更清爽、养眼的栖息地。

    来到村里的年轻人发现，东沙村不止有一片花海，小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”同样是村中一景。

    自己家园自己建。东沙村不当“甩手掌柜”，邀请专业设计师团队实地规划调研，并与村民、儿童等“四小园”实际使用者“面对面”交流，明确使用需求。同时，村干部包干到户，做通村民思想工作，引导村民成为“四小园”建设参与者，主动挖掘房前屋后闲置地、拆除乱搭乱建。

    “企业有专业的资源，关键是怎么用好。”苏惠康介绍，东环街还积极推动中铁十局集团城市轨道交通工程有限公司与东沙村结成帮扶关系，发挥辖区中铁第六勘察设计集团有限公司、广州市城市规划勘测设计研究院番禺分院、广东省广大工程顾问有限公司等建筑业专业资源，鹏凯环境科技股份有限公司则为东沙村净化了池塘，让专业人干专业事，提升东沙村的人居环境。

    目前，东沙村成功将闲置的边角地改造成了11个实用且美观的“四小园”，总面积达2000平方米。

    建好更要管好。东沙村对建成的“四小园”落实“定人定岗、责任到人”管护机制，按照“谁使用、谁管护”和“谁受益、谁管护”原则，明确管护主体及要求，村干部带头并发动党员认领，充分调动周边村民的积极性。

    当古树的年轮刻录乡愁，企业的巧思激活土地，东沙村“从生态美到产业兴”，为都市近郊型乡村振兴提供新范式。

    人气旺

    夜市经济让年轻人住进村

    “百千万工程”的最终落脚点是人民群众的获得感、幸福感，成效实不实，老百姓说了算。

    最近，龙美夜市在社交平台上“火”了。傍晚之后，从龙美村牌坊走进龙美村，一路上既有可以堂食的商铺，更有在规定区域摆放的市摊美食，偶尔还能碰上在张氏宗祠门口摆酒的各种宴席，一路上村民和慕名而来的食客吃吃喝喝，“烟火气”十足的场景吸引了不少年轻人前来“打卡”

    如此高人气，一个重要原因是商家多，选择丰富。改造前，商铺旧难招租、商户多难管理是龙美村面临的痛点。如何破局？“我们调整发展思路，尝试化整为零、将零散的商户整合起来，以整体规划打包和较长租期的模式进行出租，通过三资平台公开招标。”龙美村党总支书记张志明说。

    最有代表性的就是全新的龙美商业街。在村里和项目负责方的合作下，龙美村牌坊沿街商铺通过升级改造以全新面貌亮相，社会资本也带来了各种餐饮店铺纷纷入驻，吸引周边番禺智库园区、天安科技园等大量年轻“白领”进村消费。村里将该片区整体打包出租以来，每月租金由从近14万元提升至超30万元。

    村集体收入提升，也减轻了村里的人力负担。“以前我们甚至要专门安排两人去收租。”龙美村党总支副书记梁志铭说，以前都是企业或个体户单独承租，仅收租都要对接200多个联系人，沟通和人力成本高。如今，项目负责方与具体商铺洽谈合作，村里只需和项目负责方即可，效率高，效益也好。

    年轻人有理由来，更方便来。龙美村创新采用“空间向上要效率”策略，投资450万元建成番禺区首个村属机械式立体停车场，通过垂直循环技术将953平方米用地转化为104个智能车位，较传统停车方式提升3倍空间利用率。“以前客户来访就曾因停车问题取消合作，现在立体停车场成了我们招商的新名片。”梁志铭说。

    不只是龙美机械停车场，东环街去年推进左边工业园、驰扬新能源停车场等5个停车场建设，预计新增停车泊位600个。正是通过支持引导农村留用地开发、不断逐步完善公共配套等，让城市服务渗透到街道的每一个角落，让城乡面貌进一步提升。

    年轻人入住村里，更能留得住。针对普遍关注的居住安全问题，龙美村打造“智慧出租屋”管理体系，构建“硬件升级+数字监管”双保障。2024年完成新区十巷15栋出租屋智能门禁全覆盖，安装监控设备358处，实现人脸识别、消防预警、租客信息联网三大功能，惠及8400余名租户。

    “人才引进来，更要留得住、发展好。”张志明表示，未来将持续优化人居环境、完善服务链条，推动“硬环境”与“软服务”双轮驱动，让人才安心在番禺东环街发展。

    东环街2025年工作重点亮相

    全力打造番禺第二个千亿级产业园

    目前，广州正以产业为根本、以新型城镇化为牵引、以风貌为基础、以改革为关键、以社会力量为依托、以项目落地为抓手，推动全市“百千万工程”在2025年实现“三年初见成效”走在全省前列目标。

    作为继番禺汽车城之后，番禺区第二个千亿级产业园区建设的主阵地，东环街今年要坚持干字当头、实字为要，围绕全力以赴拼经济、保安全，办全运、提品质，做好各项工作，打造智汇东环、美丽东环、善治东环、和谐东环、有为东环。

    强产业▶▷重点项目按时按质开工投产达产

    为全力推进经济高质量发展，东环街要抓产业投资，对照广州市“12218”现代化产业体系，持续响应区“万亩千亿”攻坚行动号召，依托园区、五大产业联盟等平台资源、特色优势，突出“数智创新”驱动产业蝶变升级，加大对高新技术企业、专精特新企业引进培育和支持力度，着力引进科技型、创新型特色产业企业，因地制宜发展新质生产力，全力深化番禺第二个千亿级产业园区打造行动。

    抓产业投资，也要抓项目投产。东环街积极推进番禺节能科技园扩园增效，加快潘高寿药业和海绵包装厂提容项目建设，做好番禺电力科技园二期、三期等重点项目建设服务保障，落实各项重点任务跟踪督办，推动重点项目按时按质开工投产达产。

    同时，东环街也抓暖企服务，用好规下工业抽样企业“管家式”服务经验，做好企业“服务员”“联络员”“推销员”，协调各方单位尽力满足企业融资、税务、用地、人才引进、入学等问题需求。

    补短板▶▷推进电动自行车集中充电点建设

    为加强城乡规划建设治理，东环街一大工作重点是抓乡村振兴，加力提速实施“百千万工程”，在城乡融合、区域协调发展上树标杆、做示范，扩面提质推进“百千万工程”典型村、东沙村古樟树公园二期、都市特色田园示范带培育建设，持续推进村级留用地开发、城中村改造、老旧小区改造、市级村镇工业集聚园区申报等工作。深化村集体“三资”管理，盘活利用闲置土地探索发展乡村特色产业，引领带动村级集体经济壮大。

    在基础设施建设上，东环街加快推进城中村截污纳管、村居雨污分流和农村污水治理提升工程等治水工程项目、东环街中心幼儿园建设。全面推进村和住宅小区的电动自行车集中充电点建设，着力解决交通拥堵、停车难等“大城市病”，加快补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，推进生活垃圾分类回收处理、农村公厕等设施建设和管养工作。

    精管理▶▷推行出租屋“数字身份证”应用

    为全域推进社会治理现代化，东环街要抓社会治理，推动党建、安全、综治、城市管理等专业网格与综合网格融合互通，全面推行出租屋智能门牌“数字身份证”应用。统筹推进法治政府建设，完善综合行政执法机制，打造高素质执法队伍。

    在精细化管理上，东环街要高标准完成违法用地整治、违法建设治理等任务，做好城北公园边坡治理、江南新村河堤修复等地质灾害隐患修复。持续开展人居环境整治、社区容貌品质提升和“门前三包”行动，深化肉菜市场、农贸市场升级改造，以精细化管理赋能城乡品质提升。

    此外，东环街坚定不移增进民生福祉。在公共服务上，东环街要深化市优化营商环境创新试点街（镇）、市政务服务标准化规范化便利化试点街（镇）、市儿童友好试点街（镇）、基层公共卫生委员会建设，创新发展产业园区公共法律服务体系，积极推进技能型社会建设，深入拓展政务服务、医疗健康、助老养老、教育、就业等服务向村（社区）延伸。