靶向施策 疏通“堵点”

廉江城区高楼林立，欣欣向荣。吴东俊 摄

廉江鹅街焕新升级，成为集美食体验与文化展示于一体的特色街区。吴东俊 摄

    设立乡村振兴产业发展中心，激活农业农村发展新动能；推动优秀传统文化“两创”，厚植城市文化底蕴；加快白云廉江反向飞地暨产业协作平台建设，助力产业转型升级；探索“数字交通”“数字水务”建设，为城市治理注入智慧基因……在粤西大地，廉江正以改革创新为笔，奋力书写高质量发展新篇章。

    惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。近年来，廉江强化顶层设计，疏通“堵点”，通过深化改革加以破解深层次体制机制障碍，为实现廉江高质量发展提供体制机制和机构编制保障。

    ●李怡茜 张思燕

    强产业

    加快完善产业体系

    红橙、荔枝、茶叶、丝苗米、湛江鸡、白鸽、花木……作为传统农业大市，廉江有着不少响当当的优势农特产品。然而，农业产业区域集中度较低、农村资源变资产的渠道难以打通、产业链条不完善等问题客观存在，严重制约着廉江农业的规模化、现代化发展。

    面对挑战，廉江以机构改革为破题之钥，精准发力、靶向施策，构建起“市级统筹、镇村协同”的三级联动体系。市级层面，乡村振兴产业发展中心应运而生，聚焦破解农业产业结构性难题，通过统筹资源配置、创新转化模式、延伸产业链条，建立起农业产业布局优化的长效机制，推动农业产业现代化体系加速成型。

    镇村层面，18个乡镇成立乡村产业发展服务中心，3个街道设置商贸产业发展服务中心，与市级平台高效衔接，填补了产业规划与服务指引的空白，形成市、镇、村三级产业发展“一盘棋”格局，为廉江农业产业突破发展瓶颈、迈向高质量发展提供体制机制保障。

    为有效破解乡村产业发展“人才荒”，廉江打出编制资源优化组合拳，通过“内聚外引”双向发力，全面强化市镇产业发展服务力量。一方面，廉江市统筹编制资源，持续引入农业技术、经济管理等方面专业人才，加快建设懂得整合资源、懂“三农”、懂市场的乡村产业发展服务队伍。另一方面，廉江着力于镇（街道）人员编制资源的优化配置，通过改革持续推动编制资源向乡镇（街道）一线下沉，同时打破事业单位机构壁垒，根据事业干部专业特长和能力优势，优先将其划转至乡镇（街道）产业发展服务中心，确保专业人才用在“刀刃”上。

    强文化

    深化文旅融合发展

    打卡黄砖骑楼、体验古法造纸、吃鹅饭啃鹅腿、品鲜美鱼头汤、夜游塘山岭……廉江历史文化资源丰富，文化底蕴深厚，但如何实现文化“两创”，将文化优势转化为发展优势却尚在摸索阶段，成为一大难题。

    破题之举，始于革新。廉江市委编办紧密围绕“文化强市”建设，以体制机制改革为突破口，在推动文化体制机制创新、完善职能体系建设、推动职责履行上协同发力，勾勒出农文旅融合发展的和美图景。

    聚焦职能优化，廉江立足推动优秀传统文化“两创”，重塑文化广电旅游体育管理体制机制，完善乡镇（街道）宣传文教事务机构设置，加大对文旅资源挖掘利用，推动文化要素积极融入经济发展。

    多措并举下，廉江文化服务品质不断提升。2024年，承载着城市烟火气的“鹅街”完成华丽蝶变，成为集美食体验与文化展示于一体的特色街区；地标性文化综合体“廉江有戏”大楼落成剪彩，带有廉江特色文化符号和地方美食的裸眼3D秀在数字屏上幻舞跳跃，实现文化、科技创新与产业发展的深度融合，吸引大批游客到此品尝美食、游玩打卡，沉浸式感受这座城市的独特魅力。

    与此同时，廉江在文化“两创”领域持续发力。精心编撰的《古邑钩沉——历史文人志士与廉江》本土志书专集，以详实史料揭开城市千年文脉；斫琴、造纸等非遗传承活动体验馆相继开放，通过互动体验让传统技艺“活态传承”。

    据统计，2024年，廉江共接待游客约901.7万人次，同比增长28.6%；旅游收入78.4亿元，同比增长24.6%，文旅产业成为廉江新的经济增长点。

    强科技

    助力产业转型升级

    4月15日，2025廉江家电春季博览会在广州开幕，展馆内智能家电产品竞相亮相，处处彰显着科技与创新的魅力。家电产业作为廉江经济发展的“顶梁柱”，历经数十载沉淀，已汇聚1200多家企业，产值超220亿元，产品畅销全球100多个国家和地区。

    成绩的背后，产业发展也面临着多重挑战，如品牌效应薄弱、研发设计滞后、生产质效低下、产业链条残缺以及市场需求受限等。

    从改革中找办法，在改革中提动力。针对高新区管委会职责不全、科技创新能力弱等问题，廉江市委编办整体谋划推进高新区管理体制改革，推动职能部门下放高新区31项行政职权实现扩权赋能，推动高新区充分发挥区域经济引擎作用。设置科技创新与产业服务中心，填补科创服务短板，更好地服务音乐小镇及小家电两大产业的技术研发和成果转化运用。同时，以该中心为枢纽，加快推进白云廉江反向飞地暨产业协作平台建设，推动跨区域资源互补、产业协同，为传统产业转型升级注入新质动能。

    强数字

    服务社会基层治理

    18个镇街实现无人机覆盖，为社会“智”理添上可视“天眼”；建成湛江首个镇级线上便民服务管理平台，实现政务服务向基层下沉……这些智慧场景的落地，是廉江迈向数字智能时代的生动缩影。

    一个城市要走向现代化，城市治理必须实现现代化。廉江市委编办立足岗位职责，以创新思维探索“数字+”发展模式，促进数字与政务服务、社会治理、经济发展等方面深入融合，有效激活经济社会高质量发展新引擎。

    在数字治理体系构建上，廉江市委编办通过优化大数据管理职能加快构建完善全市“一网统管”“一网通办”治理体系。2024年，1579项政务服务事项实现“一网通办”，全域推广应用“粤智助”政府服务自助机上线291个高频政务服务事项，服务群众高达27万人次；建成粤西地区首个“惠企利民”改革服务平台，累计向1.3万名市民及企业精准推送惠企利民政策，真正做到让“数据多跑腿”，大幅提升行政服务效率。

    在社会治理创新方面，坚持以完善部门职能体系建设为抓手，探索基层治理新路径。加快推进“数字交通”“数字水务”建设，以科技赋能提升社会治理监测水平，为城市现代化建设提供了有力支撑。

    接下来，廉江市委编办将做好改革“后半篇文章”，持续跟踪问效改革落实情况，保障各项改革落到实处，为廉江高质量发展注入持久动能。