探索“人城产”融合的特色路径

高铁新城片区正是雷州城市扩容提质的新战场。通讯员供图

    近日，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部办公室印发《关于开展以县城为重要载体的新型城镇化建设第二批试点的通知》（以下简称《通知》），确定22个县（市）作为以县城为重要载体的新型城镇化建设第二批试点县（市），雷州市入选其中。

    近年来，雷州始终坚持城乡融合发展，持续推进“百千万工程”美丽乡村建设，走出一条新型城镇化与新农村建设双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享、统筹城乡发展的共富之路。

    以高标准建设新城区

    根据《通知》获悉，试点地区需立足资源禀赋和产业特色，量身定制建设方案，细化人口市民化、特色产业培育、公共服务升级等核心任务，打造可复制可推广的改革样本。

    地级市层面将配套专项政策，强化资源要素保障；省级部门重点在土地、资金、人才等领域创新支持机制，加速形成“产城人文”深度融合的新型城镇化路径。

    有了明确的方向，雷州锚定目标、铿锵迈步。在雷州市委十四届八次全会报告指出，雷州要推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深化镇街管理体制改革，高标准建设“百千万工程”典型镇。

    雷州以县城为重要载体，加快推进新型城镇化建设，在城市扩容提质、完善公共基础设施、美丽圩镇建设等方面都得到较好的发展。稳步推进城市扩容提质。雷州市坚持“打造新城区、抽疏旧城、改造旧城区”的思路，以“高铁入城+绕湖建城”为理念，完成新城区综合规划（初稿），新城总规划面积19.92平方公里，规划人口16万人，布局“四纵三横”主干路网架构，分期分批推进学校、医院、机关等单位整合撤并到新城区，着力打造一个现代活力新城。同时，加快老旧小区改造建设，实施旧城区排污、排水、道路等市政设施补短板工程。

    近日，雷州召开雷州新城区建设指挥部第4次工作会议，要求全面贯彻省委、省政府关于推进新型城镇化的部署要求，总结新城区建设成效，分析当前存在问题，部署下一阶段工作。

    会议中强调，要紧密结合省领导和专家重点关注的内容，完善新城规划方案，确保规划蓝图在控规用地层面有效落实。要深化高铁北站与商务区、生态碧道一体化设计，同步规划路网建设和小组团开发，重点打通连接经开区A区的龙游湖北路，打造15分钟产城生活圈。

    构建城乡融合新格局

    日前，湛江市2025第一季度重大项目集中开工活动（雷州分会场）在龙门镇举行。总投资33.44亿元的10个重大项目同时集中破土动工，项目大多数与提升镇区风貌品质和城乡融合高质量发展有关。

    例如，雷州市农村生活污水处理设施（二期）项目作为广东省重点环保工程，获得国家和省的政策支持。该项目的建设有助于改善农村地区污水处理状况，提升居民的生活质量，促进城乡协调发展。该项目总投资约29.46亿元，涉及18个镇1577个自然村的污水管网、污水处理设施、雨污分流制排水系统等新建及升级改造；雷州市18个镇老旧小区基础设施改造项目，是城乡高质量发展的核心抓手，通过系统性治理实现环境美化、功能强化和治理优化的协同发展，为广东省“百千万工程”典型镇培育工作提供坚实支撑。

    在龙门镇，“城乡二元结构”正被打破。该镇利用现有资源优势，充分发挥本土特色优势。依托“龙门大牛岭菠萝”这一国字号农产品资源，深入推广“一镇一业、一村一品”发展模式。

    此外，通过充分整合镇村存量建设用地和工矿用地资源，成功推进雷州市明俊农业合作社菠萝、辣椒等农产品深加工项目落地，项目种植基地多达2000多亩，年销售额4000多万元。借助“中国美丽休闲乡村”足荣村、“国家级历史文化古村落”潮溪村等特色旅游资源，投入250万元盘活旅游资源，打造特色名片持续推进“旅游+”模式，促进一二三产业密切融合，经济持续性优化发展。

    龙门镇以项目建设为抓手，全面提升镇域形象。对镇区主要街道雨污管网设施、道路白改黑、亮化及绿化等进行全面改造升级，打造库坝公园使龙门圩容圩貌焕然一新。

    接下来，雷州将以省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点为契机，深入推进雷州新城区建设重点任务，推动基础设施系统升级、产业跨越式发展、公共服务提标扩面，形成可复制可推广的新型城镇化建设雷州经验。

    陈文