做好“关键落子” 跨海双向奔赴

重大项目集中开工现场。 陈欢 摄

徐闻县2025第一季度集中开工9个重大项目。陈欢 摄

    日前，徐闻于两天内密集落子，集中开工、签约总投资超300亿的36个项目，以重大项目“一盘棋”激活了琼州海峡南北经济带的蓬勃生机。

    截至2025年，徐闻已连续三年围绕“与海南相向而行”招引重大项目，加速布局琼州海峡一体化高质量发展示范区（徐闻片区），如今，诸多项目如雨后春笋在徐闻大地生根发芽，加快了徐闻构建“3+3+3”现代化产业体系的步伐，为海南自贸港与粤港澳大湾区协同发展架起战略支点。

    海南封关运作在即，放眼琼州海峡两岸，千亿级产业集群的蓝图已初具雏形，一批批重大项目频频落地折射出徐闻投资兴业的巨大潜力。徐闻如何以项目为笔绘就这场跨越琼州海峡的“双向奔赴 协作共荣”的新图景？

    ●南方日报记者 陈欢

    产业集聚不断提速

    徐闻成粤琼合作“战略支点”

    今年3月28日，徐闻举办2025年第一季度重大项目集中开工活动，集中开工总投资47.7亿元的9个重大项目。前脚一批项目刚破土动工，后脚徐闻县委书记罗红霞便率队跨海而去，于次日在海口举办产业推介会暨招商项目集中签约活动，集中签约了总投资超253亿元的27个项目。

    近两年来，徐闻县对招商引资和产业推介工作高度重视，发展的“蛋糕”越做越大，重大项目落地为徐闻高标准建设琼州海峡一体化高质量发展示范区（徐闻片区）增添了强大的动力。

    今年中共徐闻县委十四届九次全会上提出，要积极打造“发展壮大现代农业、商贸物流和文旅康养三大传统特色产业；培育振兴绿色能源、绿色材料、绿色食品三大绿色主导产业；谋划布局临港工业、低空经济、智能制造三大未来重点产业”的“3+3+3”现代化产业体系。

    围绕着该现代化产业体系建设目标，徐闻积极开展精准招商，于今年的徐闻产业推介会暨招商项目集中签约活动中吸引了上百位来自粤港澳大湾区和海南两地的企业代表。

    其中，徐闻珊瑚种质库基地项目备受关注。这是今年3月中旬罗红霞率队到海南南海热带海洋研究所及凤凰岛珊瑚种质库进行考察招商的成果。

    “我们致力于建立中国最大的珊瑚种质资源库。”海南南海热带海洋研究所所长、广东珊瑚种质库科技有限公司董事长陈宏说，广东徐闻珊瑚礁国家级自然保护区是我国大陆架浅海区域中连片面积最大、种类最丰富、保存状况最佳的珊瑚礁群，海域营养丰富，温度适宜，在此基础上发展珊瑚文旅有先天优势、大有可为。除了文旅之外，珊瑚礁资源还可以进行药械和药物的开发，建造珊瑚礁海洋牧场。

    据介绍，徐闻珊瑚种质库基地项目总投资约1亿元。项目选址位于徐闻县角尾乡，拟建设集珊瑚繁殖、珊瑚礁生态修复、珊瑚礁海洋牧场、珊瑚礁海上旅游及药物开发等功能于一体的新型现代化珊瑚领域的综合性基地。预期到2028年底，将建成大规模、品类全、功能优、科技含量高的珊瑚产业集群，实现珊瑚苗种供应20万株/年。

    此外，签约项目还涵盖一、二、三产，涉及科研机构、低空经济、能源储备、装备运维、交通物流、食品加工、滨海文旅等多个领域，企业业务看似门类众多，却与徐闻“3+3+3”现代化产业体系布局也高度契合，是产业链上下游的伙伴关系，是一条链上的“命运共同体”。通过业务相关、产业相连，实现精准对接，为两地企业、产业协同发展，带来更强的“方向感”。

    区域协作更加深化

    深入推进区域战略联动发展

    在重大项目集中开工签约之余，值得关注的是徐闻县政府与海口市秀英区政府签署的《徐闻县——秀英区签署战略合作协议》。

    中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，琼州海峡一体化高质量发展示范区是海南自贸港与粤港澳大湾区联动发展的重要平台之一，而徐闻是这盘大棋的“关键落子”，也是“战略支点”。随着海南自贸港封关运作已经进入倒计时，徐闻布局琼州海峡一体化高质量发展示范区（徐闻片区）的步履不停，招商动作频繁，意在加速“与海南相向而行”的步伐。

    徐闻、秀英开展战略合作，标志着两地将走进区域协作的“深水区”，从区域战略联动发展、推进基础设施互联互通、协同推进产业合作、加强开放协同发展、服务监管合作等方面携手同行，共同推进港航一体化、交通网络、现代农业、物流、文旅、政务服务等全方位的合作。

    在《协议》中不难发现，“协同”“联动”“开放”成为两地区域深度合作的高频词，这就要求两地要不断创新双向合作的新范式。

    不破不立，在《协议》深化监管服务条例中，创新提出要实施党建赋能港口联动融合发展。以琼州海峡两地港口为纽带，坚持“两破一体”原则，即“不破行政隶属、打破行政边界、机制一体化”，创新成立跨海峡“港港联建”党建共同体，推动两地港口信息共享、船舶调度联动、应急分流协同、产业发展互促，打造安全、高效、绿色的琼州海峡运输通道，全力服务国家战略和区域经济发展，为推动港产城一体化高质量发展提速增质。

    迟福林提到：“建设琼州海峡一体化高质量发展示范区本质上是以制度型开放破解行政区划束缚，在徐闻打造国内国际双循环的‘战略支点’。”《协议》中“两破一体”的创新做法，与迟福林的观点不谋而合。

    “湛江与海南的合作，要把雷州半岛的发展跟海南的发展放在一个大的应用场景和合作框架中去谋划，这种谋划往往需要突破行政区划的局限性。”广东省委党校教授、广东省政府原参事陈鸿宇说，徐闻县与越秀区的跨海联动，为粤琼相向合作开了一个好头。徐闻和秀英将以制度创新为笔，携手打造面向全球的资源配置和要素集聚高地，成为区域协调发展新典范。

    按照计划，未来两地将深入推进区域战略联动发展，推进基础设施互联互通，协同推进产业合作，加强开放协同发展，深化服务监管合作。

    其中，在产业协同方面，将共同推动现代化海洋牧场粤琼合作区建设，探索发展跨区域水产养殖，创新区域渔业合作模式，跨区域开展现代渔业全产业链合作。

    依托两地特有旅游资源，深化文旅体领域交流合作，推进旅游政策互惠、旅游路线联通、旅游市场互通、旅游客源互送，共同策划包装一批“徐闻县—秀英区”特色主题旅游产品等。结合海南自贸港相关政策，重点在生物医药、先进制造、低空产业、新能源、新材料等领域开展深度合作，联合构建新能源产业链。

    外地客商近悦远来

    徐闻热土释出强大“吸引力”

    不断加码招商力度和项目落地签约速度，加速了徐闻海南相向发展的步伐，更折射出一个蓬勃发展的徐闻，不断向好的营商环境也给了外来投资者发展的底气和信心，徐闻正成为客商近悦远来的投资热土。

    近年来，徐闻立足区位优势和产业基础，坚持“经济园区化，园区产业化，产业集群化”的招商思路，着力优化营商环境，增强发展要素支撑，增强“招商”吸引力。

    徐闻始终把招商引资作为“一把手工程”来抓，以珠三角、海南自贸港等区域为重点，按照“管产业管行业必须管招商”的要求，组织开展领导干部带头招商、小分队精准招商、驻点招商、平台招商，深挖项目线索、实施精准接洽，以推落地、抓开工、促投产作为招商工作落脚点，营造全员全域招商的浓厚氛围。

    同时，徐闻聚焦主导产业靶向招商。聚焦绿色能源、绿色食品、临港产业、滨海文旅等主导产业补链延链强链，积极主动梳理出一批重点招商对象、招商项目，建立产业发展图谱和招商资源库，变“大海捞针”为“精准制导”。

    此外，徐闻持续强化服务保障促进招商，主动靠前服务、落实政策、建立机制，重点项目由县领导提级调度，加快提升项目线索转化率。同时，不断构建更加便捷高效的政务环境，为广大企业提供“按需定制”服务，做到亲商、重商、安商、护商。

    为了进一步优化营商环境，加快重大项目落地，徐闻将深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”数字政府建设，优化办事流程，加快政务服务事项“一窗”办理，推动更多事项网上办、集成办、一次办；对全县招商引资项目实施“点对点、一对一、一条龙”全程代办服务，在政策许可范围内特事特办、简化手续、优先办理，提升审批服务效率，推动重点项目“加速跑”。

    在与秀英区人民政府的战略合作框架下，未来两地还将衔接海南自由贸易港营商环境标准，深化营商环境综合改革；加强信用体系建设，对严重失信主体名单实施跨区域联合惩戒，联合建立健全企业信用激励、警示、惩戒机制。

    加强政务服务领域跨区域合作，逐步推出两地通办清单，以提供窗口服务、帮办代办、邮寄办等方式，建立异地接件、属地办理协同联动机制，探索“异地通办”，为两地群众企业提供“就近办”优质服务；共同做好行政服务和消费者权益保护工作，深化市场监管领域执法合作，强化统一市场监管执法。

    企业说

    海南省物流集团董事长刘海荣：

    立足徐闻支点构建“一峡两园”格局

    “站在海南，回望徐闻，我们认为徐闻的区位优势以及未来发展潜力都十分巨大，琼州海峡是进出海南的咽喉要道，徐闻则是作为咽喉要道的一个区域中心，十分重要。”海南省物流集团董事长刘海荣说，从一开始我们就将徐闻作为海南省物流集团向内地延展，降低跨海物流成本的一个战略支撑点。

    “海南省物流集团在筹建期时我第一眼便盯住了徐闻，我们一致认为必须要拿下这个‘战略支点’。”为此，近年来海南省物流集团与中交集团下属的中交投资和中国路桥共同投资、建设和运营占地1629亩，总投资约40.57亿元徐闻物流城项目。

    项目主要有多式联运、货物集拼、物流分拨中心、冷链物流和农产品精深加工、保税仓储及加工、公路港配套、产业配套等功能，服务面向海南自由贸易港、南海、东盟、粤港澳大湾区及当地经济。项目建成后，将成为连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水陆交通运输综合枢纽的重要物流基础设施，对于降低进出岛物流成本、提高进出岛物流效率、服务海南自由贸易港建设和发展，提升琼州海峡物流现代化水平具有重大意义。

    海南省物流集团于2023年12月30日正式挂牌成立，自成立以来便肩扛“畅通岛内岛外物流大通道，降低海南物流成本”的任务。刘海荣介绍，当前海南省物流集团正全力打造“一峡两园”物流枢纽基地，为区域物流发展注入强劲动力。未来徐闻国际物流城园区将与正在建设的海口新海陆岛物流园区形成姐妹园区，在海南封关后，一个在关内，一个在关外，徐闻国际物流城将作为新海陆岛物流园在岛外的飞地园区。

    在刘海荣的设想中，未来徐闻国际物流城将扮演不少角色。一是把它作为海南农产品和应急物资的保供基地，二是作为封关后农业农产品动植物检验检疫在徐闻的基地，三是作为正在布局的低空物流板块的基地等。目前，项目一期预计在今年下半年动工建设，占地面积417亩，投资10亿元。

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    徐闻创新“链式招商”新范式，孵化招商推介官

    从投资人变身主人翁

    在3月29日的产业推介会现场，徐闻县新聘任了9名来自海南省各个行业商会和企业家代表作为徐闻县“招商顾问”，助力徐闻招商引资工作，为徐闻产业发展继续添砖加瓦。

    “我非常荣幸被正式聘为徐闻‘招商顾问’，这一职务不仅是对我个人的认可，更体现了中核新能源产业在区域经济发展作出的积极贡献得到了政府的高度肯定。”中核集团汇能广东公司党委书记、董事崔识鹏是湛江徐闻东二海上风电项目的负责人。去年3月28日，中核集团首个海上风电项目——湛江徐闻东二海上风电项目在第二届“与海南相向而行”重大项目集中开工、签约活动中正式签约，他也由此与徐闻结缘。

    2024年7月18日，项目正式获得徐闻县发展和改革局核准，为双方务实合作开启了新的篇章。2024年12月，徐闻东二海上风电项目宣布动工，为徐闻拓展海上风电版图再添新的动力。

    从项目签约企业到的“招商顾问”，企业家身份转变的背后是徐闻对招商引资和合作伙伴的高度重视，通过广交企业朋友，创新聘任企业家当招商顾问激活“链式招商”新范式，持续为徐闻增加招商引资的“造血细胞”，并深化企业对徐闻招商工作的认识，助推项目在徐闻走深走实。

    崔识鹏表示，作为拥有新能源背景的企业，后续可以充分依托中核新能源产业优势，进一步深化中核新能源产业与地方乡村振兴融合发展，聚焦“双碳”目标和新能源产业技术攻关，推动产业体系布局优化，构建产学研融合发展新格局，打造“风光水网热储充”多能耦合的绿色能源产业体系和“产业链协同”的开发模式，与上下游企业协同开展示范项目建设，加快形成新的经济增长点，助力“百县千镇万村高质量发展工程”提速增效，建设绿色能源产业“生态圈”。

    “作为‘招商顾问’，除了利用自身企业的产业优势服务徐闻，我还将积极为徐闻县的招商引资工作出谋划策、牵线搭桥，向各界朋友宣传徐闻县的产业机遇、政策红利、优质服务，吸引更多优秀企业投资兴业。”崔识鹏说。