福田石厦村 打造新时代文明实践典范村

石厦村已经成为城市发展中城中村高质量蝶变的闪耀名片。受访单位供图

    补短更需要魄力。社区是城市发展的最小单元，而其中的城中村，也是基层治理当中最难啃的“硬骨头”。

    深入践行人民城市理念，福田区福保街道瞄准辖区内唯一的城中村——石厦村，以党建为引领，通过“商圈融合、服务融合、资源融会”三大举措，破解商圈联动效应不足、集体经济发展模式单一、党群服务供给短板、基础设施不完善等突出难题，积极探索城中村社区高质量发展新路径、新模式，朝着“效益村、幸福村、品质村、网红村”的目标愿景，将石厦村打造成为新时代文明实践典范村。

    撰文：叶淑萍

    商圈融合▶▷

    构建集体经济发展新模式效益村

    福田区是深圳市中心城区，正因如此，与福田区政府一街之隔的石厦村一直被称之为“深圳中心的中心”。

    城市化进程中的城中村，普遍面临着一些短板，如配套设施不足、环境品质待提升等，导致城中村发展受到制约。为破解商圈联动效应不足、集体经济发展模式单一等问题，福保街道以党建为引领，紧抓“新消费经济”发展机遇，通过创新“统租运营”模式，建立“政府改造、集体收储、联合运营”的城中村商业升级模式，收储“一路一街”等改造后的商业物业，开门招商引资，联合新天、荟语酒店等运营主体，共同投资打造城中村特色商铺，目前已落地4家（首批计划8家），为集体经济年利润增加200万元以上，相关经验已推广至其他区城中村社区。

    创新“物业商管”模式也是福保街道石厦社区集体经济发展的一大亮点。原马成时代广场面临重大经营风险，福保街道党工委、石厦社区党委指导推动石厦股份公司把握机遇、大胆作为，组建商业管理团队，创新物业商管模式，石厦股份公司成为全区首家独立开展商业管理业务的城中村股份公司，保障入驻商圈的155家企业持续正常经营。2023年，石厦时代广场整体运营成本下降7%，出租率由88%上升至99%，成为全市出租率最高的20个商业综合体之一。

    福保街道还纵深延展发展“飞地经济”模式，通过“债转股”“集体募资”等方式，形成“四园一场”（惠州工业园、沙井工业园、石岩工业园、观澜工业园、石厦商场）“飞地经济”模式，持续投入超2亿元，建购并用厂房面积24万平方米以上，超过石厦社区总面积，对外投资位居全区前三。

    服务融合▶▷

    树立公共服务新标杆幸福村

    把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，夯实经济“硬指标”的同时，福保街道正大力提升石厦村的公共服务“软实力”。

    据统计，石厦村60岁以上长者占比15%以上，18岁以下青少年儿童占比20%，由于现有公共设施欠缺，游玩空间较少，社区服务与党群服务适配性不够。

    为破解上述问题，福保街道在党群服务中心亲民化改造的基础上，全面推进“党建+服务”“公益+运营”改革，激活党群服务中心“自我造血”功能，持续优化“一老一小”全龄友好服务，推动社区服务与党群服务创新融合。

    前年5月，福保街道在石厦社区党群服务中心打造了全市首个公益临时托育点——“福宝宝乐园”石厦社区托育点，为社区居民提供高质量免费托育服务。为满足辖区婴幼儿家庭多样化、多层次的托育服务需求，去年5月，福保街道撬动社会资金10余万元对石厦社区“福宝宝乐园”进行焕新升级，扩展使用面积的同时，升级课程内容，打造全市城中村“15分钟托育圈”示范样板。该项目获国家卫健委、中国计生协肯定，获评深圳市“2024年走好新时代网上群众路线”十大优秀案例之一，相关模式在全市现场会推广。

    不久前，作为福田区首个城中村儿童友好乐园，石厦社区大榕树“福宝宝乐园”正式开园，当日现场吸引超5000余人次，热闹非凡。乐园依傍两棵百年大榕树建成，秉持“自然、友好、融入、和谐”理念，与自然景致相得益彰，为孩子们打造出一方亲近自然的游乐净土。除此之外，福保街道在石厦村内主干道精心设计了一条融合石厦历史文化的童趣出行路线，成为全区首个融合“福气家族”主题IP的儿童友好乐园。

    敬老爱老方面，福保街道去年在石厦村新建了两个居家社区养老服务驿站，建立“10分钟居家社区养老生活圈”，累计开展活动24场，服务1612人次。其中，石厦社区长者服务中心居家养老驿站为全市首家城中村居家养老服务驿站。

    对标“一看就爱、一爱就来、一来再来、一传千里”的党群服务中心服务愿景，福保街道在“党建+服务”“公益+运营”改革中持续打造“众孚夜校”特色服务品牌，以传统文化支持“众孚”特色，除现有传统特色课程粤剧外，石厦社区党群服务中心还挖掘开设舞龙、舞狮、咏春、二胡等课程，场场活动人数爆满，满足了居民多元化的业余活动需求。

    资源融会▶▷

    打造城中村治理新样板品质村

    宜居宜业方能安居乐业。城中村人口流动频繁、人口基数大等特点，为环境卫生、交通秩序、治安管理、消防安全等基层治理工作增加了难度。

    为加速破解城中村“老破旧”问题，福保街道一方面持续挖潜社区资源、加强社会资源联动共建，推进众孚新村、众孚花园等老旧小区改造，并在全区率先完成改造任务。

    另一方面坚持问题导向，构建城中村“大党委”治理模式，形成“日行动+周例会+月小结”机制。具体而言，即建立以社区党委为核心，多元力量参与的“1+N”治理体系，联合应急、执法、公安、交通、市监、燃气、电力、水务等多元力量，融合“无人机消防巡查”等科技手段，每日开展治理行动，每周召开城中村治理联席会议，每月小结治理成效，查找问题，制定下一步工作计划。

    聚焦车辆违停、乱张贴、占道经营等城中村乱象和不文明行为，福保街道通过“微治理”针灸式破解各项顽疾，开展专项整治行动，去年6月以来，社区内机动车违停发生率下降80%，涉村容风貌类投诉下降90%。

    福保街道还在石厦村建立城中村治理“熟人圈”，发动居民群众一起参与治理。成立17人的“文明评议队”、41人的“秩序维护队”，还吸纳了373名志愿者组成“的哥志愿服务队”“大榕树棋友志愿服务队”等6支志愿服务队伍，共同参与城中村治理。通过熟人相互监督的机制唤起城中村居民群众对共同家园、共建共治共享的认同感，极大提升整治效能。

    坚持结果导向，久久为功。2023年，石厦村在市容环境综合考核城中村专项中荣获全市唯一A+等次；去年上半年，石厦村再夺全市唯一A等次。在全市率先完成城中村社区非居燃气改造动态清零。如今，“干净、畅通、宁静”已成为石厦村的代名词。

    各美其美▶▷

    打造城中村文化新活力网红村

    不到0.2平方公里的石厦村里，常住人口超过2万人。大榕树、祠堂等是深圳城中村最具代表性的“名片”，而石厦的“名片”颇有不同。

    不同于其他城中村的“一村一姓”，石厦村最独特的地方之一在于“一村八姓”，分别是赵、潘、莫、陈、张、李、龙、岑。众孚学校、众孚大厦……在石厦村里，“众孚”的痕迹有很多，所谓“众孚”即开放、上进、团结一心，建于明代的石厦村早已形成“众孚文化”，相互扶持、共同发展的意识在居民心中根深蒂固，石厦村也被誉为深圳“开放包容”精神的源起之地。

    各美其美，美美与共。通过进一步活化“众孚”文化，在“宣文旅商”强强联动下，福保街道联合辖区商家推出“食在石厦”系列推文，浏览量超30万次；开展大大小小的商圈活动近40场次。

    为打造更多爆款，去年，福保街道打造全国首个户外首店“厦日里”主题街，将首店经济与外摆经济有机融合，在石厦时代广场推出14家户外“新型盒子”特色门店，采取“一店一策”招商策略，通过增加免租期、提供主题活动引流等帮扶降租行动，吸引陈文鼎奶茶、饱持温度、觅书屋等户外首店入驻，实现商圈沿街商铺“零空置”，带动商圈人流量增加35%、营收增长超10%。

    “胖明螺蛳粉”率先从石厦社区强势“出圈”，成为在饭点前2小时就有超100人排队就餐的“头部网红品牌”。同时，石厦社区还汇聚了28家咖啡店、27家螺蛳粉店以及31家其他特色网红餐饮店，“胖明螺蛳粉”“老友记”“有章牛杂”“呐咪傣园”“头牌啫煲”“胡须佬”等知名餐饮品牌更是成为各大APP榜单打卡榜首，成功带动周边人气，吸引着无数食客前来打卡品尝，助力村内门店出租率由92%提升至99%。

    如今的石厦村，已经成为城市发展中城中村高质量蝶变的闪耀名片，并且正朝着“新时代文明实践典范村”的目标不懈努力。