四个关键词勾勒新蓝图

3月24日，廉江市第十七届人民代表大会第五次会议召开。许筱倩 摄

从空中俯瞰廉江城区，高楼鳞次栉比，城乡建设快速推进。吴东俊 摄

廉江市人大代表莫进娣。李怡茜 摄

廉江市政协委员黄莉。受访者供图

    3月24日上午，廉江市第十七届人民代表大会第五次会议开幕。廉江市委书记曾平治出席会议，市委副书记、市长柯俊代表市人民政府向大会作政府工作报告。‌‌

    今年是“十四五”规划收官和“十五五”规划布局之年，是“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效的关键之年。廉江何以持续向上，拼出新未来、跑出“加速度”？

    政府工作报告提出，2025年，廉江经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长3%；居民消费价格指数涨幅2%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。笔者梳理其中亮点并总结了4个关键词，一起来读懂2025年廉江发展新蓝图。

    ●李怡茜 张思燕

    关键词一：抓经济

    高质量提升产业发展能级

    新上规工业企业18家，排名湛江市第一；工业投资111.13亿元，增长17.5%；茶叶、丝苗米、湛江鸡等省级现代农业产业园加快建设，省级农业科技园区通过验收；“廉江红橙”荣获“中国首届县域品牌擂台赛银奖”；21个镇（街道）全覆盖建成美食街，建成粤西首个县域夜间经济街区；全年接待游客901.7万人次，旅游收入78.4亿元；农房微改造超7400户，打造“美丽庭院”1.58万户；全市350个行政村达到干净整洁村标准，290个行政村达到美丽宜居村标准……回望2024年，廉江在产业发展、文旅融合、城乡建设等多领域全面开花，交出了一份沉甸甸的“成绩单”。

    今年，廉江将加快新质生产力发展和现代化产业体系构建，有效释放内需潜力，提升经济增长内生动力。

    招商引资方面，廉江将以建链补链强链为着力点，锚定粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，强化驻点招商、以商招商、平台招商等多元化招商模式，提升招商引资成效。力争引进制造业项目12个，开工招商项目15个，实现招商项目协议投资额150亿元。

    工业方面，廉江将推动技术改造升级，力争今年开展技术改造项目45个。加强与中国电器科学研究院、华为云合作，充分发挥白云·廉江产业协作创新中心等平台作用，以创新引领智能家电产业突破进位，支持质量基础设施一站式服务工作站建设，促进家电企业产品质量持续提升。统筹推进家居建材、农副食品加工与食品制造、电子信息产业向高端化、智能化、绿色化迈进。政府工作报告还提出，廉江将加快新兴产业布局。发展分布式光伏、新型储能等产业，构建新能源产业链。探索发展低空经济、人工智能等新兴产业，努力打造经济增长新引擎。

    农业方面，廉江将以省级现代农业产业园建设为抓手，壮大农业“七朵金花”。谋划现代农畜交易中心平台。引进推广生猪新品种、新技术，加快打造现代化生猪产业体系。发展立体农业，探索推广“稻渔共生”“禾虫水稻”等种养模式。依托农产品“12221”市场营销体系建设，谋划各类特色农产品展销交易会和推介会，抓好全国农业品牌精品、名特优新农产品申报。推进西部海洋牧场项目建设，规划建设龙头沙美丽渔港，有序发展深海网箱养殖。

    文旅方面，廉江将落实“鲜美湛江”工作部署，擦亮“五月廉江”等文旅品牌。办好“村BA”篮球赛、全民健身日等系列体育活动，努力建设“运动之城”。继续推进塘山岭风景区创建国家4A级旅游景区，推动一批景区创建国家3A级旅游景区，推进音乐小镇二期等重点文旅项目建设。加快城北片区旅游基础设施提升工程等项目建设，持续完善旅游基础设施。

    此外，廉江还将积极落实提振消费专项行动，提振汽车、家电、美食等重点消费。加快县域物流网络和配送中心建设，积极构建“镇通村”农村物流体系，推动农村电商高质量发展。

    关键词二：抓城乡

    高品质推进区域协调发展

    从空中俯瞰廉江城区，高楼鳞次栉比、公路四通八达、城乡建设快速推进。在城区扩容提质方面，政府工作报告提出，要加快新型城镇化建设，统筹推进“百千万工程”，努力实现“百千万工程”三年初见成效目标。

    具体而言，廉江将建设品质城市，高品质推进区域协调发展。持续提升全国文明城市创建成效，全面推进城市精细化管理。深化智慧城市建设，探索建设未来社区，推进城市治理能力现代化。完善基础建设。

    乡镇是“上联城市、下接农村”的关键节点，也是推进城乡协调发展的重要载体。今年，廉江将大力激发县域活力。以美丽圩镇“七个一”建设为切入点，培育好典型镇。探索建立乡镇（街道）联合抱团发展机制。以小城市标准建设安铺镇。支持良垌、石城、河唇等镇发展特色旅游业，加快建设东部乡村旅游画廊。支持营仔、车板、高桥等镇发展滨海旅游，做大海洋水产业和临港工业，加快形成西部海洋经济走廊。支持石角、和寮、长山等镇发展农文旅产业，推动塘蓬镇发展壮大石材产业，促进北部生态产业长廊建设。推动新民镇与中心城区融合发展。支持石岭、吉水、横山等镇壮大工业经济，青平、石颈、雅塘等镇发展特色优势产业。

    推进乡村全面振兴。巩固提升典型村培育成效，谋划第三批典型村，推进高桥镇乡村振兴连片连线特色示范带和4条现代化岭南新乡村建设，提升美丽乡村建设水平。规范新建农房管控，完成18条农房风貌管控提升示范带建设。加快数字乡村建设。规范强村公司运行管理，探索村级集体经济发展新模式、新业态。

    关键词三：抓项目

    高效能补齐发展短板弱项

    从热火朝天的施工现场到机器轰鸣的生产车间，从蓬勃发展的产业集群到焕然一新的园区面貌……走进廉江家电创新生态示范片区，尽是欣欣向荣之景。今年，廉江将抓住项目、园区、交通和基础设施等关键环节，着力扩大有效益的投资，夯实高质量发展根基。

    提高项目建设效能。今年安排190个重点项目，年度计划投资141.59亿元。重点推进廉江核电、国道G325线、华南（廉江）石材循环经济生态产业园等重大项目建设。

    抓好园区平台建设。完善主园区、金山产业集聚地、沙塘产业集聚地配套基础设施，加快良垌现代产业园、塘蓬家居建材产业园、安铺食品工业园建设。加快浙商产业园、美迦智创园、港鸿基国际产业城等工业地产项目建设，鼓励企业入园发展。

    建设区域交通枢纽。配合推进南湛高速（廉江段）、合湛高铁（廉江段）开工建设。积极对接湛江北向通道前期工作，谋划城区—新民—横山的快速通道。抓好廉江通用机场谋划建设。谋划推进合湛铁路廉江南站综合交通一体化工程、渝湛高速青平息安互通立交项目等，加快龙头沙港互通出口至青平段工程建设，抓实湛江港廉江港区航道和龙头沙码头项目前期工作。

    完善基础设施建设。加快“三大工程”建设，紧抓保障性租赁住房项目筹集工作，抓好17个城镇老旧小区改造项目。开展老旧供水管网设施更新改造和破损修复，实施城乡一体化自来水工程，推进塘山水厂和城区供水管网升级改造。加快武陵灌区、营仔河水闸灌区、木岭水闸等重点工程建设，谋划推进生态海堤建设、农村供水“三同五化”项目等新一批水利工程。推进安铺镇百库千塘万池输水储水网络建设项目、环北部湾广东水资源配置工程湛江分干线项目建设。

    关键词四：抓民生

    高水平提升百姓生活福祉

    民生无小事，枝叶总关情。聚焦民生保障，廉江将着重从就业、教育、医疗等领域发力，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。

    就业服务方面，廉江将提升就业服务质量。深入实施“逢十”招聘、“夜市招聘”，推动“互联网＋”就业公共服务，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等就业创业。推进省级公共就业服务能力提升示范项目，构建家门口就业服务圈。开展餐饮技能、“乡村工匠”、“农村电商”培训，促进劳动者技能提升。深化人才发展体制机制改革，落实“人才新政20条”，加强博士工作站人才队伍建设。

    教育品质方面，推进基础教育高质量发展，新建、改扩建一批中小学校，力争新增学位9300个。推进全市普通高中学校标准化建设，办好“三所学校”，调整优化城乡中小学布局。建立健全县域高中结对帮扶机制，加快城乡教育共同体建设。推进职业院校产教深度融合发展，抓好卫校、党校、技校搬迁扩容，支持广东文理职业学院升本。

    医疗卫生方面，廉江将深化医疗卫生体制改革，深入开展健康廉江和爱国卫生运动，完善紧密型县域医共体建设，加快省健康县建设。深入推进“优质服务基层行”活动，扎实推动“医师下乡”工程。支持市人民医院创“三甲”。优化中医医疗服务体系，持续推进廉江市中医院“两专科一中心”项目建设。推动基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。加快“村医通”医保结算全面落地。

    生活保障方面，廉江将强化“一老一小”服务保障。抓好市养老院建设，推行公共设施和特殊困难老年人家庭适老化改造，建设长者饭堂6家。推动基本养老保险提质增效，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄和个人养老金改革。全面落实城乡低保、特困人员、残疾人保障政策，运营好廉江爱心商店。落实促进生育政策，发展普惠性托育服务。

    平安建设方面，廉江将坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“1+6+N”基层社会治理工作体系。推动信访工作法治化，持续深化“平安夜访”“三有工作法”，积极创建现代小区，排查化解各类矛盾纠纷。深入开展“春风利剑”专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动。

    一份政府工作报告，既是一张纲举目张的宏伟蓝图，擘画发展路径；更似一声激昂奋进的冲锋号角，吹响新一年砥砺前行、勇攀高峰的集结令。廉江必将围绕“打造跨越式高质量发展先行市”目标，高质量完成“十四五”规划目标任务，谱写中国式现代化廉江新篇章。

    ■声音

    廉江市人大代表莫进娣：

    民生无小事，事事要办好

    “民生无小事，事事都要办实办好办妥。”3月24日，廉江市第十七届人民代表大会第五次会议在廉江剧院开幕，在接受采访时，廉江市人大代表莫进娣说。

    落实到具体举措，她建议聚焦教育、医疗等民生领域，通过完善基本养老服务体系建设；孕妇和新生儿健康保障；提升基础教育办学质量；提高居民最低生活保障、特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和残疾人两项补贴保障水平；开展食品药品质量安全放心重点行动和提升消费者权益保护效能；策划举办文化、旅游、体育特色主题活动；为青少年提供更加普惠专业的心理健康服务；保障重点群体稳定就业、提供温馨暖心服务；因地制宜统筹推进农村生活污水治理；开展困难重度残疾人家庭无障碍改造，让广大民众实实在在地享受到发展红利。

    “这是我第五次参加人民代表大会。这一次次参会，细细看过政府工作报告，既有大项目推动，也有小项目发力，一件一件都办到了群众心坎里。”莫进娣说。

    据了解，今年的民生实事议案与往年不同，精准聚焦教育、医疗等民生领域的短板，通过积极引导资金、技术、人才等关键要素向这些领域倾斜供给，为低收入人群筑起坚实的健康保障网，力求在均衡发展上取得更大进展。

    廉江市政协委员黄莉：

    加快医共体建设，提升基层医疗服务能力

    “近年来，廉江的医疗水平有明显提升。但医疗资源分布不均、基层医疗服务能力薄弱等问题依然存在，群众‘看病难、看病贵’的问题未得到根本解决。”廉江市政协委员黄莉认为，政府要加快医共体建设，促进信息互联互通，提升基层医疗服务能力。

    “曾经，由于医疗资源不均衡，患者有个‘头疼脑热’都会去大医院，导致城区医院人满为患，而乡镇医疗机构却少有人来。”黄莉介绍，自2023年《廉江市医师下基层帮扶工作方案》出台后，群众在家门口也能享受到优质的医疗服务。希望能完善医共体建设政策体系，为患者提供更多方便。具体而言，黄莉提议加强顶层设计，完善医共体建设政策体系；创新体制机制，激发医共体发展活力；强化资源整合，提升医共体服务能力；加强监督管理，保障医共体健康发展。

    不仅关注医疗领域的发展，作为医务工作者的黄莉，还将目光投向了医院陪护这一关乎患者就医体验的关键环节。“我在医院上班时观察发现，陪护人员的素质参差不齐，部分人员缺乏专业培训，服务质量难以保障。”黄莉提议政府规范医院陪护，统一收费标准，制定合理的收费体系，明确医院对陪护人员的监管责任，保障患者权益，提升陪护服务质量，从而推动陪护服务行业的健康发展。