惠阳今年地区生产总值预期目标增长6%
在区域协同发展中塑造新优势
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惠阳近年来不断提升城市品质绽放新魅力。图为惠阳中心城区。南方日报记者 王昌辉 摄 |
3月27日，惠州市惠阳区第六届人民代表大会第五次会议开幕。惠阳区委书记谭星海出席会议，惠阳区委副书记、区长何国斌作政府工作报告。
报告回顾了2024年成绩，这是惠阳改革发展历程上具有重要意义的一年；部署2025年工作，将以奋进姿态打好“十四五”收官战、做好“十五五”谋局篇。
翻看惠阳区政府工作报告，2024年GDP增速居全市第二，规上工业增加值增速居全市第三，社会消费品零售总额增速居全市第一，外贸进出口总额增速居全市第一……一项项数据勾勒出向上向好发展曲线；融深融湾、人工智能、构建现代化产业体系等关键词折射发展新动向。
何国斌在报告中提出，今年惠阳地区生产总值预期目标是增长6%左右，“经过多年的奋力打拼，惠阳经济社会高质量发展的韧性更强、动力更足、潜力更大，有信心、有能力、有底气实现预期目标，把各方面积极因素转化为发展实绩。”
南方日报记者 蓝单 张国威
通讯员 陈丹娜 陶惠萍
全面融深融湾，打造“首要门户”
作为惠州唯一同时接壤深圳和东莞的县区，惠阳区是得天独厚的“区位优等生”。如何将区位优势转化为发展优势。惠阳区这些年不断提出自己的思考。
2024年，惠阳区规划建设深惠协同发展区，形成总体概念规划和首开区城市设计初步成果，以“一区抱两团，高低大融合”的全新发展格局，深度参与粤港澳大湾区建设和深圳都市圈发展。
这些年，惠阳与深圳、东莞相邻地区的区域协同也愈加紧密：联动深莞推进坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团建设，建立坪山—惠阳—大亚湾区域协同发展联席会议制度，推动深惠协同发展区与深圳国际低碳城、坪山高新区、大亚湾坪山河科技创新走廊联动发展。
回应惠州市委、市政府对惠阳“扛起惠州城市副中心的责任担当，当好融深融湾排头兵”的期盼。
今年，惠阳区将全面融深融湾作为加快高质量发展的关键举措。政府工作报告中提出在区域协同发展中塑造惠阳新优势。立足融深融湾首要门户，以更加积极的姿态投身于粤港澳大湾区建设和深圳都市圈发展。
其中，“打造融深融湾战略平台”将成为推进区域联动的重要“加速器”。惠阳提出以“组团式、特色化、差异化”思路打造两大省级产业平台。
按照这一构想，惠阳区临深临莞区域的产业格局将再次更新：在淡水、秋长、三和等临深片区产业空间，大力推动惠阳经济开发区扩区与深圳深化产业分工和协同布局，主动融入龙岗—坪山—惠阳—大亚湾高端制造产业组团建设；在新圩、镇隆片区产业空间，开展整合优化工作，积极打造绿色低碳产业开发区，形成南融深圳、西接东莞、北联仲恺的深莞惠协同发展轴，助力建设万亿级绿色低碳产业集群。
此外，在交通互联互通与区域共治共享方面，惠阳区也将展开系列谋划：扛起主战场职责，全力落实惠州机场二期改扩建，打造千万级干线机场。积极融入“轨道上的大湾区”，织密对接深莞道路建设；对标先进地区政务服务标准，打造与深圳趋同的投资环境，力争成为大湾区先进科技成果转化和优质产业资源外溢首选地。
产业向新图强，既育新也焕新
入列全国新型PCB产业十大集聚区，半导体与集成电路产业基地被认定为省级外贸转型升级基地，新型有机材料产业集群获评省级中小企业特色产业集群，新型显示、新能源新材料、智能家居入选省县域特色产业目录……这是惠阳区近年来的部分产业成绩单，去年，惠阳区规上工业增加值449.21亿元、增长8.3%，增速居全市第三。
在这背后是惠阳区不断优化产业布局，推动重点优势产业集群集聚发展，因地制宜发展新质生产力，夯实产业基础。出台优化营商环境“100条”、促进土地资源高效利用“15条”等政策措施，不断优化企业敢闯、敢干的投资环境。
2024年，惠阳区规上电子信息制造业总产值突破千亿元，铁铬液流电池储能项目入选国家首台（套）重大技术装备名单。这其中，电子信息产业是惠阳区传统优势产业，以新型储能产业为代表的新能源新材料产业是惠阳区聚力扶持的新兴产业。
面对新旧动能转换的产业之问，惠阳今年继续作答，政府工作报告提出，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。
惠阳区既育新也焕新，推动产业体系向新图强，以传统产业、新兴产业、未来产业共同撑起高质量发展骨架。
筑牢现代化产业体系根基，培育新动能、更新旧动能，一个也不能少。
根据政府工作报告中的产业培育图谱，惠阳区将积极抢抓人工智能“风口”，深入实施“人工智能+”“机器人+”行动，结合具身智能、低空经济等垂直应用领域对多模态大模型的需求，探索布局小型绿色算力基础设施，以“人工智能+”赋能数字政府建设、助力企业数字化转型。
打通建强锂电储能产业链条，也是惠阳区今年的产业发力点，计划推进液流长效储能、全固态电池材料、氢能等科技成果加快向现实生产力转化，推动新型储能多场景应用。
传统产业方面，惠阳计划深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，为吉他制造、运动器材等传统产业加点“潮”元素，加快打造更高附加值的时尚产业。
同时，实施“制造+服务”双轮驱动模式，加快规划建设生产性服务业集聚区。
细化“四城”内涵，精雕城市品质
百年老校新校区已动工建设、社区卫生服务中心投入使用、淡水墟文化特色街区投入运营、新增国家3A级旅游景区2家……回眸2024年，惠阳区的城市品质在提升。
今年的惠阳区委全会上对城市发展有了新展望。“打造面向未来的创新之城、勇立潮头的改革之城、闻名湾区的活力之城、文明和谐的幸福之城。”
在政府工作报告中，惠阳区将“四城”内涵进一步细化，给出详细的施工图。
“产业科技互促双强”将为创新之城增色，惠阳区鼓励企业与高校、科研院所协同创新，今年将新培育“专精特新”中小企业25家以上，认定高新技术企业290家。挖掘打造多元应用场景，促进新工艺、新产品、新模式推广应用和迭代升级。
发展出题目，改革做文章。惠阳区打造改革之城的背后，深化国资国企改革，推进“国企+”模式，推动国有经济与其他所有制经济开展多样化股权合作、投资合作、业务合作；深化营商环境改革，发挥“惠阳商馆”功能，为企业提供“招商引资—项目建设—生产经营”全生命周期服务；深化财政体制改革，全面实施零基预算改革等改革任务将进入今年的日程表中。
城市是人民追求美好生活的重要载体。打造活力之城，惠阳区计划从提升颜值、魅力、内涵等着手，今年计划推进淡水老城活化利用，引进动漫文创、潮趣潮玩等新业态，规划建设吉他文创街区、自行车赛道、滑板场等“惠阳制造”应用场景。
幸福之城的内涵离不开有温度的民生保障。惠阳今年将继续用心用情办好民生实事。加强重点群体服务保障。推动城镇新增就业1.75万人以上，促进困难人员就业400人以上；倾力办好人民满意教育。新建、改（扩）建学校4所，新增公办义务教育学位3570个；不断提升医疗服务水平。建成启用区第二人民医院一期、区儿童医院一期。
■观察眼
惠阳以未来产业托举产业未来
今年惠阳两会透露出了哪些发展新信号?
这些惠阳区未来的城市画像、产业画像越来越清晰，惠阳距离“智造高地 活力惠阳”这一城市定位渐行渐近。
从前几年抢滩新型储能产业到近期迅速布局人工智能产业，惠阳展现出了灵敏的产业嗅觉和灵活的产业打法，今年促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级依然是重中之重。
一方面，培育新兴产业和未来产业，具身智能、绿色算力、“人工智能+”等代表新兴力量的词汇写进报告，以未来产业托举产业未来。
另一方面，传统产业改造提升依然值得浓墨重彩，惠阳将潮流创意融进吉他制造、服装纺织、黄金珠宝、运动器材等传统产业，以优势产业焕新产业优势。
另外惠阳今年还在产业空间和修炼内功上重点发力。
一个临深城市在努力地抓住机遇，一方面借着粤港澳大湾区建设和深圳都市圈发展建设的东风乘势而上。去年，惠阳在临深片区规划100平方公里，作为深惠协同发展区，今年，希望能将临深临莞这片区域再升级，打造两个省级平台，和周边深圳龙岗、深圳坪山、东莞清溪、惠州大亚湾、惠州仲恺等城市联动发展。
另一方面更是修炼好内功，优化营商环境、开展全域土地综合整治，让企业来了落得下去，用行动释放出欢迎各大创新创业主体过来投资置业的积极信号。向大家展示：这里不仅有临深临莞的土地，更是适合创新创造种子落地的“后花园”。
■声音
惠阳区人大代表罗国庆：
让新圩更多融入深圳产业链
今年惠阳两会，“融深融湾”成区人大代表的热议话题。
作为惠州市唯一同时毗邻深圳、东莞的乡镇，地处惠阳打造深惠协同发展区的核心区域，新圩镇正在尝试走出一条属于自己的“融深融湾”路。
惠阳区政府工作报告提出联动深莞加快建设坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团，提到组团式、特色化、差异化思路。
惠阳区人大代表、新圩镇党委书记罗国庆提出，新圩要在紧密对接深圳市“20+8”产业集群的基础上，有些错位补充，参与进深圳产业链中。“比如重点引进人工智能产业的关键零部件企业等。”
惠阳区政协委员钟曾委：
打造“耐心资本”
助力新质生产力发展
随着经济发展、金融创新，“耐心资本”逐渐进入大众视野，它是指一种着眼于长期回报、愿意承受较长投资周期和风险的资本类型。当前，政府、国有企业引导耐心资本支持新质生产力发展已成一条重要途径。钟曾委认为，惠阳需要加大力度推动耐心资本成立，并加快速度支持新质生产力发展。
他表示，新产业发展往往不具备前期积累，不确定性也较大，需投资基金体系的支持。为此，钟曾委建议，以惠阳科创母基金为抓手，做大惠阳区投资基金的体系和规模，以更为灵活方式打造耐心资本、长期资本，探索具备惠阳特色的“投贷联动+供应链支撑+产业园区落位”的发展模式。同时，聚焦细分产业方向发展新质生产力体系，探索“投全产业链”“投全赛道”等投资方式，成体系地助力惠阳打造新质生产力产业集群。
■速读
惠阳区政府工作报告重点
●2024年成绩单
经济运行
地区生产总值868.78亿元、同比增长4.4%，增速居全市第二
规上工业增加值449.21亿元、同比增长8.3%，增速居全市第三
一般公共预算收入62.01亿元，总量居全市第三
外贸进出口总额首次突破千亿元大关、增长59.5%，增速居全市第一
社会消费品零售总额增速居全市第一
融深融湾
深惠协同发展区形成总体概念规划和首开区城市设计初步成果
惠州机场旅客吞吐量达288万人次、创历史新高
深莞惠红色干线一期、将军东路二期、新清大道建成通车
在全市率先推行“跨市办电”业务
与深圳“跨城通办”政务服务事项达217项
产业发展
规上电子信息制造业总产值突破千亿元
先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重68.9%、58.1%
“专精特新”中小企业284家、高新技术企业898家、科技型中小企业1446家，总量位于全市前列
全年新登记经营主体1.66万户
“百千万工程”
完成“小披檐”改造超5000栋、外立面改造超4000栋
畅通村组运行机制入选全国党建引领乡村治理典型案例
完成粮食播种面积11.48万亩、产量4.3万吨
县镇村绿化种植苗木22万株
民生实事
新增公共停车位1.18万个
城镇新增就业1.94万人
新增普惠性幼儿园学位900个、公办义务教育学位超4500个
●2025年工作安排
主要预期目标
●地区生产总值增长6%左右
●规上工业增加值增长7%以上
●固定资产投资增长3%
●社会消费品零售总额增长5%
●外贸进出口总额增长8%
●一般公共预算收入增长2%
●城镇新增就业1.75万人以上
九大重点工作
①融深融湾、纵深拓展，在区域协同发展中塑造惠阳新优势
②做强县域、做优镇村，在城乡融合发展中迈出惠阳新步伐
③链上发力、向新而行，在加快构建现代化产业体系中开创惠阳新局面
④扩大内需、稳定外需，在畅通经济循环中积聚惠阳新动能
⑤内外兼修、建管并重，在城市品质提升中绽放惠阳新魅力
⑥生态优先、绿色发展，在绿美生态建设中绘就惠阳新图景
⑦以民为本、兜牢底线，在推进民生事业中交出惠阳新答卷
⑧守正创新、先立后破，在全面深化改革中激发惠阳新活力
⑨干字当头、脚踏实地，在全面加强政府自身建设中展现惠阳新担当