竞逐新质生产力 构建高质量融合

繁花映衬下的欣旺达电白基地，一派朝气蓬勃的景象。 邓建青 摄

广东百翼锂电池基地正式投产，成为茂名马店河新型储能产业园首个投产项目。邓建青 摄

电白城市扩容、绿美更新，现代化城市面貌初显。 周启昌 摄

    3月20日，2025年茂名两会落下帷幕。会议期间发布的2025年茂名市政府工作报告以“五链共建”“茂名新城”“文旅融合”等关键词为锚点，为茂名未来发展勾勒出清晰蓝图。

    深读报告，既能找到诸多电白元素、电白项目及电白的工作成果，感受到市里对电白寄予的厚望，也能借由市级的部署谋划，看清电白面临着怎样的机遇和使命。

    因此，我们从产业升级、区域融合、乡村振兴等角度，寻找茂名部署和电白机遇的结合点，展望电白未来该如何谋划新征程、打开新局面。

    ●周梁 邓建青

    产业机遇  多产业协同发力破“旧”焕“新”

    “统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，构建具有茂名特色的‘3336’现代化产业体系。”茂名市政府工作报告提到，要抓好“五链共建”，深耕石油化工这个基础性、战略性支柱产业，积极申报建设国家零碳园区，加速华南钛谷建设，推动欣旺达基地二期落地，加大马店河新型储能产业园招商力度，促进链主项目聚链成群。同时，拓展“多链共建”，开辟新能源、新材料、电子信息、低空经济等新赛道。

    “五链共建”中，“欣旺达电白基地”延链、“马店河新型储能产业园”拓链由电白主抓，“茂名石化”升链、“零碳产业园”建链、“华南钛谷”壮链从区域布局来说，也是“大电白”的产业。对于电白而言，要统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，必须立足自身实际，充分挖掘本地资源、产业、人才等方面的优势，因地制宜地发展新质生产力。

    一方面，要紧跟市“五链共建”向“多链共建”拓展部署，健全“欣旺达电白基地”延链、“马店河新型储能产业园”拓链全产业链投入机制，护航百强项目投产达效，助推百翼项目尽快上规、长盈科技顺利上市，加快推动恒生、高性能稀土金属材料项目等多个签约项目开工建设，带动更多中小企业“入链发展”。

    另一方面，要提质绿色建筑、沉香和香精香料、农业等传统支柱产业，做大做强电子信息、新能源、新型储能等战略性新兴产业，做优现代海洋、文旅康养、口腔义齿、南药等特色优势产业，谋划发展人工智能、低空经济等未来产业，形成更多经济增长点，推动具有电白特色的“3+3+4”现代化产业体系不断延伸提质，多产业协同发力，推动新旧动能破“旧”焕“新”。

    新旧转换之间，产业园区是重要载体。近年来，电白科学布局“1+4+8+N”产业园区，加快推进电子信息产业园、马店河新型储能产业园、佛山南海（茂名电白）产业转移合作园（电白新材料产业园）、马踏金属新材料产业园规划建设，同时谋划成立园区运营公司，推动工业建设用地集约利用，促进产业园扩容提质，为产业集群成势夯下了坚实基础。

    2025年是茂名定义的“项目落地年”。为进一步促进招商跃升和项目落地，电白正持续用力优化营商环境，用好国家一揽子增量政策和存量政策，发挥“书记信箱”“书记热线”、企业服务中心、产投基金和暖企基金的突出作用，提供“招引—建设—运营—扩展”全过程闭环服务，推动各类企业发展立起来、强起来，不断夯实经济向上向好的基础。

    融合机遇  写好服务、融入、支撑大文章

    2025年是“十四五”规划收官之年，也是“百县千镇万村高质量发展工程”初见成效之年，茂名市政府工作报告清晰地明确了强化城乡融合、新城引领、绿美建设、民生服务等核心任务。

    电白处在茂名市“两轴—两个圈层”城市布局重要节点和多个组团间的衔接地带，在推动城市更新与发展之外，又承担着“缝合”“融合”茂名新城和各大经济功能区的作用。

    那么，电白该如何完成使命，又如何借势跃升？交通先导、功能配套、产业形成是三个关键词。

    交通先导，立足助力茂名新城成形成势的大格局。从茂名关于科学统筹老城区“历史文化核”、茂名新城“现代活力核”、南部滨海“未来发展核”的部署来看，电白应聚焦助力打造茂名新城“现代活力核”，服务推动广湛高铁茂名南站、奥体中心“一场两馆”等重大项目加快建设。

    从地域分布来看，水东街道未来将朝着“第一圈层”五大节点示范区、组团融合发展先行地的目标迈进；电海街道、七迳镇、坡心镇、林头镇则可以致力于打造服务融入茂名新城的典型样板。

    所谓协同和融合，既有交通的“硬联通”，也有服务的“软联通”。之于电白而言，要做强交通“硬联通”，需要全力保障共青河片区“三横三纵”、高铁片区“一横四纵”等23项交通项目建设，主动谋划推进新城连接城区公路主干道快速化改造。要做强服务“软联通”，则应助力加快推动茂名市第一中学新城校区等城市功能配套项目落地。

    2025年，因七迳镇的“回归”，电白承担起助推高新区回归主业、主抓经济的使命任务，提出“以更强举措护航高新区蓬勃发展”。

    如何尽电白所能服务高新区所需？一方面，要在招商引资、产业发展、基建配套等方面加强互联互通，助推高新区回归主业、主抓经济，全力保障乙烯提质改造、“华南钛谷”壮链、清研先进新材料、医疗器械加速基地等项目建设。另一方面，要全面承接七迳镇社会事务管理工作，并在干部使用、政策扶持、社会治理、资金支持等各方面对七迳镇大力倾斜，让七迳镇发展更有保障、干部更有作为。

    将视角放得更远，电白该如何服务支撑滨海新区等经济功能区发展？

    无疑，就是要以更大力度支持重点平台建设。要在机制优化、园区建设、招商引资、要素保障、企业服务等方面举全力、出实招、做实功，着重深化与滨海新区的干部交流、产业发展、基础设施等互通互促，配合推进零碳产业园“建链”、东华能源等产业项目，支持全市打造产业转移承接地、产业链延伸区和产业集群配套基地。

    振兴机遇  以“四大行动”加速迈向“四化”

    “百千万工程”今年进入初见成效之年。茂名市政府工作报告提到，深入实施“初见成效四大行动”，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进县镇村高质量发展。

    在“百县千镇万村高质量发展工程”的电白实践中，当地将典型镇村建设作为突破口，积极推动城乡要素双向流动。2024年，电白区4个典型镇、35个典型村实现强镇强村公司全覆盖，农村道路硬底化里程达到3931公里，4000余栋农房完成风貌提升。“云上南清”声名远扬，红花坡田园如诗如画，沙琅镇“美丽圩镇”、林头镇城市客厅等项目成为乡村振兴的新标杆，展现出乡村发展的崭新风貌。

    紧紧围绕“初见成效四大行动”，电白正谋划大力推进新型城镇化、镇域特色化、乡村现代化和环境生态化。

    在新型城镇化层面，电白以产城湾融合发展实验区为载体，统筹新城开发与旧城更新，提质产业园区、智慧社区及湿地公园，推进人居环境整治、历史街区活化与“智慧城市+”服务体系建设，培育省级示范商圈与“城市会客厅”集群，增强人口承载力与产城协同效应。

    在镇域特色化层面，电白区将有序推动镇街分类提能。如前文所述，水东街道、电海街道、七迳镇、坡心镇、林头镇将在服务融入茂名新城中谱写新篇章，沙琅则谋划打造为县域副中心增长极与小城市建设样板，推动专业镇产业链延伸、特色镇农文旅融合。观珠镇、霞洞镇、麻岗镇以建设文旅融合生态特色名镇为发展方向，充分挖掘自身特色资源，实现差异化发展，助力茂名市城镇化水平的整体提升。

    当然，在镇域特色化发展，也要懂得借力：强化央企结对、“百会帮百镇”资源支撑，实施美丽圩镇“七个一”，运用新模式抓好农房风貌提升，大力推进“环浮山岭产业带”建设，实现镇域品牌与风貌双提升。

    在乡村现代化层面，电白正紧盯“一季度农村污水治理全覆盖、一季度村内道路硬底化全覆盖、一年典型镇村培育全覆盖、三年行政村集体收入百万全覆盖”和一年行政村公路全覆盖目标，持续深化乡村运营机制创新，培育强村公司等新型主体，实施品牌强农工程，发展生态文旅产业带，创新庭院经济、夜间经济等业态，建立健全“微工厂+精品民宿+特色景观”融合发展体系。

    在环境生态化层面，电白正大力实施“三绿”专项行动，加快G228国道风貌提升，打造精品绿廊，串联“山海轴线”“云上南清”绿美示范带，加快水东湾红树林修复及万亩级示范区建设。实施美丽河湖工程，创建森林城镇、森林乡村及古树公园，推动绿美生态建设实现突破跃升。

    █对话

    专访茂名市副市长、电白区委书记、高新区党工委书记高雪山：

    带着梦想来，电白给你“充满电”

    3月18日至20日，2025年茂名市两会召开。其间，茂名市人大代表、茂名市副市长、电白区委书记、高新区党工委书记高雪山接受南方日报记者专访，分享了电白发展的经验和谋划。谈及茂名“项目落地年”，高雪山提到，电白有面朝南海的“天时”，有坐拥三大国家战略交汇处的“地利”，更有实干基因的“人和”。他邀请企业家“带着梦想来，电白给你‘充满电’”。

    问：今年是茂名项目落地年。这些年您多次到外地开展“一把手招商”，这个过程中最深的感触是什么？如果只用一句话邀约，您会怎么介绍大家来电白？

    高雪山：最深的感触就是营商环境既是竞争力，更是生命力。因此我们始终践行“三个度”。

    一是招商有精度。我们实行精准招商，针对招引企业作精准分析和研判，制定专门工作方案，提供针对性解决方案，将企业所想与我们所能紧密结合起来，为企业提供“洽谈—签约—落地—开工—投产—达产”全链条政策护航。

    二是服务有速度。我倡导设立了“书记信箱”“书记热线”，成立企业服务中心和园区运营公司，想企业之所想，急企业之所急，健全重点项目“马上办”“拿地即开工”等机制，让项目建设“一路绿灯”，比如欣旺达电白基地从开工到投产仅用9个月，百强微锂电池保护板项目从拿地到开工仅用几天，广东百翼锂电池项目从签约到建成投产仅用6个月，一次次刷新了“电白速度”。

    三是保障有力度。我们推广实施“带方案标准地出让”机制，推行土地1.5级开发模式，推进数十万平方米标准厂房建设，设立产投基金、暖企基金、重点支持企业池和区融资工作组，切实破解企业落地和发展中遇到的融资等各类难题。

    一句话，电白有面朝南海的“天时”，有坐拥三大国家战略交汇处的“地利”，更有实干基因的“人和”——请带着梦想来，电白给你“充满电”。

    问：广湛高铁和省运会给茂名新城带来“超级风口”，电白如何“借东风”？

    高雪山：电白主动深度融入全市、全省发展大局，立足“担当茂名高质量发展领跑者”定位，全力抢抓2025年广湛高铁开通和2026年省运会举办“两大机遇”，加快高质量发展步伐。

    我们要在建新城中谱新篇，水东城区要优化升级城市功能品质，与茂名新城融合发展、相得益彰；要围绕新城建立内畅外达的交通路网，加快交通链城，发展生态缝城，布局商业综合体、高端商务区及物流产业园，配套完善训练场馆、体育公园等设施，打造“赛事+文旅+消费”生态链。

    我们要在“引进来”中谋发展，发挥广湛高铁交通大动脉作用，把省运会作为展示电白城市形象的绝佳窗口，吸引大湾区的资金、人才、技术等要素流入电白，推动电子信息、新型储能、新能源、新材料等新兴产业加速集聚，提速构建电白“3+3+4”现代化产业体系。

    我们要在“走出去”中寻新机，依托广湛高铁全面融入大湾区“1小时经济圈”，打响“世界香都·浪漫电白”城市品牌，推动沉香、荔枝、龙眼等优质农产品走向世界，引导电白建筑企业到大湾区承接项目，输出装配式技术，持续擦亮“中国建筑之乡”“中国沉香之乡”名片。

    问：电白凭借“百县千镇万村高质量发展工程”让典型村颜值与内涵齐飞。如果请您当导游，您会怎样推荐电白乡村游的宝藏路线？

    高雪山：如果今天我当导游，我会想带大家走一条“山海为卷、人文为魂”的宝藏路线，用三天时间感受电白乡村的“三韵”——云山仙韵、沉香古韵、滨海情韵。

    第一天前往电白落实“两山”理论的实践基地、“国家森林乡村”、“百千万工程”典型村、环浮山岭示范带重要节点——黄岭镇南清村，走进山间溪流、瀑布、原始森林整合打造的“山水画卷”，深度体验“洗礼（在研学课堂收获农学知识）、洗肺（在天然氧吧品清新空气）、洗心（在林间漫步释放压力）、洗澡（在山溪清泉享溪水浴）、洗胃（在乡村酒店尝美味特产）”的“五洗”之旅。

    第二天走进“中国沉香第一村”观珠镇沙垌村，逛现代沉香产业园、体验古法制香、品尝沉香鸡宴、传承文化精神，看千年沉香业如何焕然一新、生机勃发。

    第三天奔赴南海之滨，领略中国第一滩的浩渺、晏镜岭的壮阔、疍家墟的烟火和海鲜的美味，体验俚家风情、重温渔火岁月。

    我还想说的是，电白的风光景点还有很多，比如御水古温泉、山水罗坑、旦场红花坡、陈村月伴弯，欢迎大家来感受“面朝大海，春暖花开”的“世界香都·浪漫电白”。

    邓建青