今年GDP预期增长5.0%

清城全力推动北江生态经济带建设，南岸码头建成启用。 南方日报记者 曾亮超 摄

    3月19日，清远市清城区第九届人民代表大会第五次会议第一次全体会议召开，大会听取清城区人民政府工作报告。政府工作报告提出，今年清城区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.0%，规模以上工业增加值同比增长7.0%，固定资产投资同比增长2.0%，社会消费品零售总额同比增长2.0%，农林牧渔业总产值同比增长5.0%，外贸进出口总额同比增长1.0%，地方一般公共预算收入同比增长4.0%，城镇新增就业1.2万人以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

    2024年，清城区锚定高质量发展任务目标，经济发展稳中向好，全力推动“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）取得新成效，打造改革创新的“清城样板”。去年，清城区全力以赴拼经济、稳增长，经济发展汇聚新动能；持之以恒促融合、抓协同，城乡发展呈现新面貌；精准发力优环境、提品质，绿美清城彰显新魅力；不遗余力惠民生、增福祉，民生保障再上新台阶；坚定不移抓稳定、保平安，社会治理构建新格局；驰而不息抓改革、转作风，政府建设展现新作为。

    今年，清城区锚定发展目标，将做强产业主平台，培育现代化产业体系；强化“三驾马车”拉动，增强持续发展动能；突出抓好“百千万工程”，统筹新型城镇化和乡村全面振兴；以清远长隆项目为牵引，打造大湾区旅游目的地；以绿美清城建设为主线，打造宜居宜业城市；加大公共服务供给力度，全面提升民生福祉；持续推进改革创新，进一步全面深化改革；统筹发展和安全，推动高质量发展和高水平安全；持续加强自身建设，打造人民满意有为政府。

    ●黄玉熹 孙运冰 王嘉瑶

    回顾2024

    经济发展稳中向好

    2024年，清城区坚决扛起中心城区挑大梁的责任担当，推动全区产业和项目提速发展。清远高新区培育规上工业企业186家，广清产业园获评“2024十大最具投资价值产业园区”，广清纺织园落户企业超500家、建设成效获省肯定，广清空港现代物流产业新城引入物流项目（园区）13个，清远华南数字经济产业园入驻企业超180家。清远长隆首期顺利开园。助力全市清远鸡产值突破百亿。

    清城区抢抓“两新”“两重”及一揽子增量政策机遇，推动以旧换新带动消费6.06亿元。强化资源要素保障，成功获批专项债资金、超长期特别国债43.27亿元，51项重点项目完成年度投资88.55亿元、完成率达114.3%，普洛斯等84个项目建成投（试）产。

    同时，清城区落实招商引资“一把手工程”，成立区首个异地商会（深圳市清城商会），新增标准厂房168万平方米，引进项目251个、投资额达367.2亿元。着力培育新质生产力，成立清城区博士工作站联盟，完成技改投资28.85亿元，新增数字化转型企业51家、省级工程技术研究中心6家。5家企业蝉联“中国陶瓷·智造十强”，聚石化学获评国家级制造业单项冠军企业，新亚光电缆、东鹏控股入选国家绿色制造名单。

    此外，清城区全面加快融入广州都市圈，广清城际北延线、磁浮旅游专线开通运营，佛清从高速全线通车，清花高速等项目稳步推进，广州北江引水工程全线通水。筹集各级帮扶资金超1.3亿元，推动64所学校、6家医疗机构与广州市建立结对帮扶关系。扎实推进产业振兴，清城区现代农业产业园成功入选国家级产业园，清远鸡出栏超2450万羽、同比增长3%。清远飞来峡食品加工产业园完成基础建设。1768个农村集体经济组织完成股份制改革，整合流转土地21.7万亩，农村资产上平台交易额达4.94亿元、溢价率9.6%。

    去年，清城区经济总量大幅提升，全年完成地区生产总值821.76亿元，占全市经济比重36.5%。完成固定资产投资427.89亿元、规模以上工业增加值304.93亿元、社会消费品零售总额265.80亿元，分别占全市比重的53.7%、46.1%和44.8%。完成外贸进出口总额258.55亿元、地方一般公共预算收入22.5亿元，同比分别增长15.5%、13.2%。市场主体突破11万户，新增“四上”企业246家。

    全力推进“百千万工程”

    2024年，清城区统筹38.87亿元深入实施“百千万工程”，47个建筑业央企助力项目完成投资3.14亿元，完成农房品质提升6155栋，田龙社区“绣花功夫五步法”农房特色改造经验在全市推广，“沙垯岭模式”示范带动群众积极参与风貌提升。全面完成4个乡镇建设规划编制和美丽圩镇“七个一”建设，石角镇入选全国综合实力千强镇第596位，源潭镇入选省第二批专业镇建设名录，东城街道、石角镇获评省文化和旅游特色镇，石角镇石岐村入选省乡村振兴示范村。

    去年，清城区扎实开展绿美生态建设“六大行动”，完成森林质量精准提升4.53万亩，乡村绿化种植苗木16.5万株，空气质量AQI优良率达96.7%。大力发展生态文旅，和秧合社首期建成营业，美林湖旅游度假区获评省级旅游度假区，“清新区—清城区南”成功入选省全域打造整县推进农文旅融合发展试点。全力推动北江生态经济带建设，南岸码头建成启用。与平川集团、上海罗曼等知名企业达成合作，引入文旅项目10个、总投资约117亿元。成功举办第三届全国轻型飞机锦标赛等12场大型赛事、活动吸引游客超100万人次，接待游客数、旅游总收入分别同比增长18.29%、22.28%。

    同时，清城区十件民生实事基本完成，城乡职工和居民医保覆盖率达100%，城镇新增就业1.45万人。45间“长者饭堂”助餐惠及群众60万人次，松苏岭中学启动建设，新增5所公办幼儿园，集团式办学覆盖80所中小学校。加快推进“智慧医疗”项目建设，“先导计划”惠及群众7.5万余人，8家基层医疗卫生机构全部达到“优质服务基层行”基本标准，区疾控中心、东城社区卫生服务中心即将投入使用。开展“萤火虫”系列惠民工程，修复路面7306处、超1.3万平方米，整治违法建设36.33万平方米，开展各类新时代文明实践活动9000场次、惠及群众近20万人次，助力市创建“全国文明城市”测评居粤东西北第一。

    打造改革创新“清城样板”

    去年，清城区推出全面深化改革系列举措，入选全市整县推进全域土地整治试点，出台优化营商环境措施129条，率先在全市推出“交易贷”产品。成功推动邮政快递分拣中心落地，中鑫物流项目开创全市产业项目桩基础阶段办证先河、缩短项目工期3个月。推进“工改工”项目20个，工业“腾笼换鸟”做法获市肯定推广，首个“拿地即开工”项目励泰新材料建成投产。物业纠纷诉源治理多元化解中心、综合行政执法工作经验获省肯定推广。

    同时，清城区大力推进安全生产三年攻坚行动，完成食品抽检、食用农产品快检12.7万批次，查处侵权假冒案件76宗、涉案货值超2亿元。在全市首创燃气安全平台云监管模式，8个镇（街道）完成森林防灭火“六有”建设，有效应对9轮强降雨、成功防御北江两次编号洪水，各类生产安全事故起数和死亡人数均同比下降34.29%。

    此外，清城区全面完成行政机构改革任务，完成广东省第一批乡镇（街道）履行职责事项清单工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及监察、司法、审计和群众监督，积极听取各民主党派、人民团体和各界人士意见，完成人大代表建议、政协委员提案办理251件。全面推行“高效办成一件事”，行政许可事项网办率达96.1%。

    展望2025

    培育现代化产业体系 增强持续发展动能

    今年，清城区将做优建强产业平台，培育壮大产业集群，优化提升产业结构，强化要素赋能保障，在培育现代化产业体系上取得新突破，同时大力提振市场消费，放大投资带动效益，促进外贸稳定增长，在增强持续发展动能上取得新突破。

    具体来说，清城区将抢抓广清一体化、广州都市圈建设机遇，加速推进广清高质量一体化先行示范区（花都—清城片区）规划建设。积极推进广清经济特别合作区建设，吸引更多上下游企业进驻，支持高新区打造千亿级园区。围绕打造广清纺织园“万亩千亿级”制造业大平台，加快推进纺织园沙步片区建设，着力引进规上纺织服装美妆企业。大力发展新质生产力，培育壮大清远华南数字经济产业园，加快建设清远低空飞行综合管理服务平台，积极参与打造广清低空经济示范区，拓展“低空+”应用场景。

    围绕“3+1+N”产业体系，清城区将着力发展壮大纺织服装、汽车零部件、新材料、生物医药、数字经济等产业集群，加快构建现代化产业体系。持续跟进金发科技、新亚光电缆等重点企业产值增长，大力扶持6家上市后备企业，力争新培育1家百亿产值企业。完善“大招商”工作机制，发挥重点产业平台、行业龙头企业补链强链作用，着力引进一批龙头企业、链主企业，力争新引进2000万元以上项目242个、3亿元以上项目17个。完善项目引进落地全链条跟踪服务机制，推动重点签约项目早落地、早动工、早投产。

    今年，清城区将加大科技创新主体培育力度，推动培育专精特新中小企业12家，新增工程中心、技术中心等8家以上。深入实施“质量强区”战略，加强知识产权保护和运用，推动发明专利授权量同比增长10%。发挥好重点实验室、博士工作站等平台作用，促进发明专利科研成果转化应用。

    此外，清城区将用好消费品以旧换新等促消费利好政策，持续通过发放消费券、平台补贴等方式鼓励商家开展促销、团购活动，稳定和扩大汽车、家电、家居等大宗消费。同时，清城区将抓好66个年度计划投资76.48亿元重点项目建设，加快西都储能、远泉仓储等项目建设进度，力促工业投资实现正增长。发挥政府投资带动效应，按时序推进83个政府投资工程建设，鼓励社会资本积极参与重点行业建设。落实优质房地产开发项目名单融资支持，推动本地建筑业企业提升资质水平，不断增强项目承接能力。

    经济发展需要优质营商环境。清城区将深入推进市场经济体制改革，抓好减税降费一揽子政策落实，稳妥实施金融领域改革和新一轮财税体制改革，强化“数字财政”应用，铺开“10分钟党群税费服务圈”建设。同时深化“放管服”改革，巩固拓展并联审批、容缺受理、桩基础先行等改革质效，大力推行“拿地即开工”改革。推动DeepSeek等人工智能大模型与政务服务深度融合，拓展人工智能赋能政务服务应用场景，切实提升数字政府建设水平。

    抓好“百千万工程” 全面提升民生福祉

    今年，清城区将加快新型城镇化建设，整体提升城乡环境风貌，打造高附加值农业产业，在统筹新型城镇化和乡村全面振兴上取得新突破；同时突出就业优先导向，落实民生兜底保障，优化提升公共服务，加强优质文化供给，在全面提升民生福祉上取得新突破。

    统筹新型城镇化和乡村全面振兴，清城区将加快推进镇级国土空间规划编制，全力推动4个乡镇建设规划实施，纵深推进美丽圩镇“1+4+7+9+N”建设，着力实现城镇基础设施提标、服务功能提质，建强石角和龙塘中心镇、源潭工业类专业镇、飞来峡山水风光特色镇。持续推进人居环境整治和农房品质提升，深入实施“三大革命”，规范农村宅基地审批管理，推动农村生活污水治理率提升至92%。

    聚焦“五大百亿农业产业”，发挥国家级现代农业产业园带动作用，壮大清远鸡优势产业集群，力争清远鸡出栏2550万羽、同比增长4%，推动丝苗米种植规模超16万亩。持续做好“土特产”文章，强化产业发展联农带农，把更多农产品增值收益留给农民，促进农业标准化、规模化发展，推动“小田并大田”，大力推广农业社会化服务，稳步发展现代设施农业。

    值得关注的是，清城区将不断优化“百千万工程”集成式改革，高质量推进广清接合片区建设，推动城乡融合7项改革试验任务取得阶段性成效，深化农村综合改革，探索宅基地“三权分置”有效形式。加强乡村运营管理，指导各镇（街道）设立强村利民公司，发挥乡村振兴人才驿站作用，不断提升村级经济组织自我造血能力。

    产业经济发展的同时，清城区将全面提升民生福祉。

    具体来说，清城区将全面落实好高质量充分就业“24条”和省稳就业“16条”政策，深入推进“三项工程”，力争开展各类技能培训5000人次以上，深化与省职教城校地合作、产教融合，深入实施“雁归计划”，稳步提升高校毕业生留清率。

    同时，强化民生类支出保障，保持养老、医疗参保全覆盖，稳定提升各类补贴发放标准，健全分层分类社会救助体系。深入推进基础教育优质均衡发展，加快松苏岭中学、龙塘镇一中等学校新（改、扩）建工作，力争新增公办学位2090个以上。深化医药卫生体制改革，加快清城区人民医院新院二期、龙塘镇卫生院新院等项目建设，力促区疾控中心、东城社区卫生服务中心尽快投入运营。

    此外，清城区将持续深化新时代文明实践中心（所、站）建设，确保开展新时代文明实践活动8000场以上，切实讲好清城故事。推动优质公共文化资源向镇村延伸，推进乡镇综合文化站提档升级，促进基层综合性文化服务中心提质达标。推进“书香清城”建设，着力打造一批文化综合体、公共图书馆、社区书屋。

    清城区还将加强基层治理体系和治理能力现代化建设，深化运用“1+6+N”和“两化两员”基层社会治理体系模式，深入推广“粤治慧”平台，推进积分制、清单制等创新治理方式，扎实推进社会矛盾综合治理，不断完善未成年人心理健康服务体系，不断提升平安清城建设水平，全力维护社会和谐稳定。

    加快绿美清城建设 打造大湾区旅游目的地

    今年，清城区将做实做好生态保护，深化污染防治攻坚，大力发展绿色产业，打造宜居宜业城市，同时通过做强长隆龙头品牌，优化文旅产业布局，持续丰富旅游业态，打造大湾区旅游目的地。

    清城区将持续开展绿美清城生态建设，深入实施“六大行动”，做好林分优化、古树名木保护等工作，大力推进北江碧道、森林步道、“四小园”等建设。广泛发动社会力量参与绿化工作，建立完善乡村绿化长效管护机制，推动种植苗木16.38万株。同时打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化对涉气、排废等企业生产监管，推动钢铁行业超低排放改造，加强不良天气应急管控，确保空气质量AQI优良率达94.5%以上。大力发展新能源项目，加快14个能源项目建设，推动整区屋顶光伏发电项目新增装机容量30兆瓦以上，加快石角天然气分布式能源站项目投产并网发电。大力发展油茶、麻竹笋、经济林果、南药等林下经济，探索推动碳汇交易、国家储备林等项目。

    围绕做大做强清远长隆品牌IP，清城区将持续加强服务保障，加快游客中心、旅游厕所、接驳公交等长隆度假区文旅基础设施建设，构建“一网统管”平台，优化旅游投诉纠纷处置应对措施，不断提升游客服务体验。充分发挥清远长隆外溢效应，完善全区餐饮住宿地图，因地制宜谋划打造夜市、休闲、娱乐等引流业态，优化提升际华园等环长隆片区文旅项目，全面推动景区、旅行社、餐饮、民宿服务增量提质。

    同时，持续推进北江生态经济带建设，整合提升飞霞山、伦洲岛、白庙渔村等重要节点，推动清远旅游码头客运中心建成运营，大力开发游船观光、水上餐厅等“水经济”，培育帆船、桨板等水上运动新业态。大力推动和秧合社（二期）、平川“清平·北江美丽乡村文旅项目”、清远炎石赛车谷等重点文旅项目建设，持续擦亮黄腾峡漂流、银盏温泉等龙头品牌，加快东城片区32公里旅游慢径建设。

    清城区还将持续巩固省级夜间文化和旅游消费集聚区建设成效，提升朝阳里、金鸡岩等夜经济消费区整体品质。大力发展美食文化、研学科普、低空飞行等新业态，持续打响清远马拉松、清远鸡文化旅游嘉年华等大型文旅活动品牌，大力发展演艺经济，吸引更多游客来清度假游玩。