清远市生态环境局：
守护岭南绿都底色 绘就生态发展新篇
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面对“绿色大考”，清远强化党对生态环境工作的全面领导，持续构建“全市一盘棋”，推动解决生态环境保护问题“大环保”工作格局。图为清远市区一江两岸。 |
翻开2024年清远市生态环境交出的“成绩单”，数据给出最有力的说明：空气质量显著提升，环境空气质量综合指数降至2.68，全省排名第11，AQI优良率高达96.7%，创近九年最优；水环境质量同样优异，省（国）考断面优良比例达90.9%，国考断面水质全部优良，综合指数居全省第7；重点建设用地安全利用率保持100%。
这一年，清远在广东省环境保护责任考核中再次获得“优秀”等次，清远市生态环境局荣获全国生态环境系统先进集体称号、在省级技能竞赛中两次摘得团体二等奖。
这一串串数字的背后，是清远市上下一心，全面推进生态环境保护工作带来的组合效应。
●文/图：黄剑琴 清环宣
坚守生态底色 环境持续向好向优
漫步在春天的清远北江之畔，两岸垂柳轻摇，嫩绿枝条随风舞动。繁花簇拥，色彩斑斓，引得蜂蝶穿梭，奏响春之乐章。远处青山如黛，与江水、春花勾勒诗意画卷。岸边，老人悠然晒太阳，孩童嬉笑玩耍，江面上船只驶过，人与自然和谐交融。
“抬头看到‘天空蓝’，俯首可见‘碧水清’，放眼满是‘生态绿’，在这里生活真舒服！”说起对清远生态环境的感受，这样的赞美不绝于耳。
良好生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。面对“绿色大考”，清远市强化党对生态环境工作的全面领导，持续构建“全市一盘棋”推动解决生态环境保护问题“大环保”工作格局。滚动印发生态环境保护重点工作攻坚措施清单，实行“生态环境工作一张清单干到底、一以贯之抓到底”；将矿山生态修复等纳入纪检监察与督查重点，对生态环境重点区域由市政府领导带队下沉督促帮扶；定期调度、实地调研督导工作进展，共发出12份提醒函，督办24个重点问题；集中力量打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。
擦亮蓝天底色。深化工业源减排，盯紧钢铁、水泥、玻璃、砖瓦等4个重点行业共41家涉气企业开展治理评估，对154家皮革、塑料以及化工行业VOCs治理开展成效评估，进一步巩固减排成果；开展涉气企业自动监控专项整治行动，完成93家企业全覆盖检查和比对监测。强化移动源监管，加强机动车排放检测机构监督执法，完成53家机动车排放检验机构全覆盖检查执法，发现涉嫌弄虚作假机构20家，已立案或拟立案查处18家，已处罚2家，罚款37.55万元。强化不良天气应对，及时落实各项管控措施，2024年共启动不良天气应对30天，遏制微污染天气18天。
守护水清岸绿。强化重点流域达标攻坚，深入开展滃江流域溶解氧下降成因调查及污染源排查整治、大燕河水质异常情况排查整改和漫水河流域综合整治工程，重点考核断面水质达到考核要求。强化长江流域生态环境保护，加快推进禾洞河中游水生态修复工程（二期），2个交界断面水质均保持Ⅱ类。持续推进滨江源头及中下游水生态治理与修复工程及上游重点支流农田氮磷生态拦截工程建设，推进流域水质持续保优。持续加大入河排污口排查整治力度，2024年共排查排口8931个，其中排污口3530个，完成溯源3488个，完成率98.81%。
呵护一方净土。重点做好土壤污染源头管控，完成清城、英德、连州、连山、阳山等5个县市耕地重金属污染成因排查和污染溯源。推进地下水污染防治，完成地下水污染防治重点区划定，推进地下水“双源”调查评估和重点化工园区地下水环境状况详细调查。持续推进“无废城市”建设，开展2024年“无废城市”跟踪评估。持续推进危险废物安全处置，组织开展危险废物专项整治行动，全年完成116家企业危险废物规范化环境管理评估工作和38家自行利用处置专项整治检查。
聚焦高质量发展 产业持续向绿向新
保护生态和发展经济从来不是“单选题”。一边是经济社会高速发展，一边是“双碳”目标下能源结构调整，如何用好绿色低碳发展实现两者协同共进？清远给出了自己的答案。
一方面，持续优化营商环境。清远市生态环境局制定印发第二批激发企业活力助力高质量发展的政策措施，对利用提升改造实现增产不增污等项目试行告知承诺制，加快推进建设项目环评分类管理试点工作，进一步推进环评审批服务提速增效。
强化帮扶、靠前服务，清远市生态环境局领导班子全员带队下沉帮扶指导工业园区和环境污染治理，指导项目准入、总量指标审核等，为建设项目快速落地提供有力支撑。持续优化环境监管、推进执法有温度、实施环境监管执法正面清单和执法“观察期”等包容审慎监管制度。2024年，全市审批建设项目环评文件351个，总投资381.35亿元；登记备案建设项目929个，总投资191.61亿元。不予处罚环境违法轻微案件61宗，豁免处罚金额542.8638万元。
另一方面，积极推进企业绿色发展水平的提升。坚持分区施策差异化管理，形成“1+2+200”生态环境准入清单体系。南部地区产业集群发展，严格污染防治措施，北部地区以生态发展为主，构建生态保护与经济发展相互促进的产业体系。精准管控，动态更新，持续优化发展格局，促进经济社会绿色高质量发展。2024年，清远启动新一轮“散乱污”专项整治行动，共整治“散乱污”场所162家，其中关停取缔148家，整合搬迁3家，提升整治11家。
同时，强化清洁生产审核，推动企业通过清洁生产实现节能减排；印发《清远市生态环境局推动落实大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，建立专项工作领导小组及工作专班，有力服务“两新”工作大局。
助力“百千万工程” 美丽中国建设加速推进
“这个项目的实施将有助于改善当地的水生态环境，还能带来更多的就业机会和经济发展机会，提高群众的生活水平，所以我们很期待。”村民质朴的话语是清远“百县千镇万村高质量发展工程”落地生根的最佳注脚，更是美丽中国建设融入民心、汇聚民意，化作澎湃动力的有力见证。
2024年底，“佛冈县潖江流域（龙山段）水生态环境治理及生态产业开发EOD项目”通过省生态环境厅审核，成功入选省EOD项目库，成为清远市首个入选的生态环境导向的开发（EOD）项目，为探索生态环境导向开发模式添上浓墨重彩的一笔。
项目不依靠政府投入，总投资约9亿元，其中生态环境治理投资1.7亿元，拟申请政策性长期贷款7.1亿元。经初步测算，项目建成后运营期年均营业收入达到超3000万元，每年增加税收4600万元，为社会提供就业职位近700个，产业每年反哺1700万元。深入践行“两山”理念，坚持生态“含绿量”与发展“含金量”。
一年来，清远秉持科学发展理念，深度融合美丽中国建设要求与“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美清远生态建设任务，持续发力施为，凭借精细管理与高效执行，促使各项工作有序开展。
在谋划美丽县城建设方面，清远组织连州市精心编制方案，即将印发实施；支持连州东陂镇打造“无废小镇”。在打造宜居样板方面，连南、连山、连州获评国家生态文明建设示范县后，阳山创建工作也在稳步推进，力争让北部地区实现全覆盖；连山、连州“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设有序启动。
同时，清远大力推进北江清远段综合整治，加速建成美丽河湖；加快农村人居环境整治，城乡统筹的污水治理“建管养+融资”机制逐步成型，全市农村生活污水治理率达80%以上，多项民生实事与黑臭水体整治任务顺利完成。
为筑牢发展根基，清远还着力完善支撑体系建设。举办美丽中国建设专题培训班，邀请各方专家对市生态系统全员及市直19个单位、县（市、区）相关人员进行授课，强化各级人员投身美丽中国建设的自觉意识。生态产品价值实现机制不断健全，碳普惠项目申报和交易持续深化，2024年新增交易24.6万吨，交易额近1000万元。
构建系统治理机制 安全底线更稳更牢
“现在出门散步，感觉空气清新多了，政府在大气污染治理上下了真功夫，我们能感受到实实在在的变化。”家住石角镇的孔先生说，近年来，经过各级政府大力整治“散乱污”企业，空气质量持续好转，住得越来越舒心。
生态环境问题，是关系民生的社会问题。2024年，清远全力筑牢环境安全高标准底线，努力将群众“问题清单”转化为“幸福账单”，通过系统化构建环保治理机制，进一步压实了生态环保责任，生态环境治理能力和管理效能得到全面提升。
一方面，持续优化落实“楼企邻避”问题防范化解工作机制，加强北部万科城等楼盘业主信访案件调处，对北部万科城和绿地四季小区实施定点联系、驻点工作，加强重点“散乱污”场所排查整治，优化重点管控单元准入要求，邀请大气专家对涉VOCs重点企业开展帮扶核查，指导督促企业在原有达标基础上再进一步提升改造，有效改善区域环境质量，信访问题化解成效明显。
另一方面，未雨绸缪，加强环境风险隐患排查化解。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，在春节、国庆、汛期等重点时间节点，清远市生态环境局坚持全体领导班子带队检查，及时排查处置生态环境领域安全隐患，强化环境安全保障。2024年，全市生态环境部门共排查企事业单位1937家次，排查环境隐患及问题76个，已整改75个。
同时，严格执法监管，坚持执法有力度。持续开展打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假、第三方环保服务机构弄虚作假等专项行动，高压打击生态环境违法行为。2024年，全市生态环境部门共检查企业3448家次，立案177宗，行政处罚93宗，共计罚款1000余万元，办理查封扣押4宗，移送行政拘留10宗，移送涉嫌环境犯罪8宗，有力打击辖区范围内环境违法犯罪行为。
此外，加强提升公众环保意识，促进社会各界共同参与环境治理。2024年，清远市生态环境局紧扣生态环境主题节日，举办9场系列活动，发布首张生物多样性保护地图，开展艺术征集大赛与汇演，点燃公众热情；联合发改、教育等多部门，发动青少年参与14场志愿服务，进一步深化“志愿服务+”模式；建强用活环境教育基地，现有省级13家、市级20家，还推荐5家申报省级，联合各基地举办了8场活动，全市基地共开展1775次活动，受众达到243万人次；四类环保设施开放率达100%，并创新性地采用了线下参观和线上直播相结合的形式，拓宽了公众参与渠道。
追“蓝”逐“绿”，向美而行；山高水长，映照初心。在绿色发展的新征程上，清远将持续厚植高质量发展的绿色底色，奋楫争先、逐浪前行，锲而不舍、久久为功，推动生态文明理念更加深入人心、生态文明制度更加健全完善、生态文化品牌更加响亮。