营商环境对标湾区凭什么？

亿航智能展厅内的自动驾驶飞行器产品。

    高质量发展，开年即冲刺。禅意名城，奋力实干争先。

    近一个月时间里，新兴县委书记陈哲江、县长赖鉴铭先后率考察团赴大湾区开展招商考察工作，围绕培育和发展新质生产力，欢迎各界前来新兴扎根发展。

    不久前，紧接省、市高质量发展大会之后，新兴县高质量发展大会迅速召开，认真落实党中央决策部署及全省、全市高质量发展大会部署要求，聚焦建设更高质量的县域现代化产业体系，动员全县上下在新的一年坚定信心、鼓足干劲，大干快上、跨越发展，奋力谱写新兴高质量发展新篇章。

    落实是最有效的承诺，实干是最有力的声音。新兴高质量发展大会，不仅是自身发展中一个重要的时间节点，更是新一轮加快奋进的起点。笔者注意到，陈哲江、赖鉴铭在大会上发言时，多次提到要聚焦打造对标大湾区的一流营商环境，让营商环境的“软实力”成为高质量发展的“硬支撑”。

    那么，对标湾区打造一流营商环境，禅意名城何以底气足、成色好、质量高？通过新兴近年来各项提升营商环境抓手，以及高质量发展大会的细节，可以找到答案。

    ●南方日报记者 方镇彬

    底气足 深化改革创新培育发展新动能

    近年来，为打造一流营商环境，新兴县持续深化改革创新，提振活力加速奋进。坚持实体经济为本、制造业当家，聚焦增强市场主体活力，以思想破冰引领改革突围，以改革方式破解发展堵点，以科技创新提速动能转换，对标粤港澳大湾区打造市场化法治化国际化一流营商环境，让广大干部、企业、群众敢闯敢试、善作善成，加快化解积压矛盾、放大存量优势、催生增量动能，奋力推动新兴在区域竞争中抢得先机、赢得主动。

    去年以来，新兴县坚持服务为要，全面深化“放管服”改革，加快推进县行政服务中心搬迁工作，建设政务服务“e站通”，提升“一窗通办”“跨域通办”“免证办”等服务效能，将政务服务全程网办率提升至83%以上，为企业提供更高效便利的政务服务。全面落实民营经济支持政策，强化实施扶企惠企措施，健全完善支持小微企业融资协调工作机制，切实为企业纾难解困。完善招标投标、市场准入、社会信用、产权保护、公平竞争审查等体制机制，深入落实“综合查一次”联合执法机制，探索实施执法“观察期”制度，严格规范涉企行政检查，依法保护企业和企业家权益。

    与此同时，新兴县积极做好省、市下放权限承接及县级行政管理权限梳理下放工作。深化乡镇行政体制和财政管理机制改革，探索创新县镇财政管理、财税分配等机制，支持有条件的镇探索设立镇级规范化、集约化国资平台。深化国企改革，梳理整合县属国企资源建立集团公司，推动国资“融资、投资、增值”。深化农村“三块地”改革，推动农村“三资”集聚发展和良性循环。

    值得关注的是，新兴县不断健全“党委政府搭台、龙头企业牵头、高校院所支撑”的创新体系，突出企业创新主体地位，充分发挥重点科技创新平台作用，加大高新技术企业、科技型中小企业和“专精特新”企业培育力度。进而强化创新驱动，培育发展新动能。

    截至目前，广东云浮国家农业科技园区已成功通过验收，温氏动物营养与健康养殖重点实验室入选农业农村部重点实验室，新增多家国家科技型中小企业、省级“专精特新”企业和创新型中小企业，规模以上工业企业研发机构覆盖率居全市首位。

    此外，新兴县还支持温氏股份、凌丰、万事泰、新合铝业等企业加强关键核心技术攻关，提高科技成果转化和产业化水平。同时，深入实施质量强县和知识产权强县战略，培育壮大优质经营主体和特色品牌，不断提升知识产权创造、保护、运用、管理和服务水平。

    成色好 “一站式”服务工作站驱动创新

    去年以来，新兴着力改革创新深化拓展。其中，创新“土地融发展”探索撂荒地恢复机制入选市首届十大改革创新案例。4家全民所有制企业完成公司制改革，新成立县属国企2家。新兴县在全省营商环境考评中获得优异成绩，设立产业园区“一站式”政务服务中心，建成“一站式”服务工作站2个，新增“跨域通办”政务服务事项138项；1449项事项承诺时限压减95%；出台了2批17个领域67项“综合查一次”事项清单，对企业行政检查次数压减75.9%。

    与此同时，通过突出深化改革、创新驱动，持续增强发展内生动力。新兴县坚持以进一步全面深化改革为动力，持续在扩大对外开放、强化科技创新、优化营商环境等方面攻坚发力，不断积蓄高质量发展强劲势能。

    在着力推进更深层次改革方面。新兴县高质量做好“十五五”规划编制，发挥好科学规划引领深化改革的作用。深化国资国企改革，优化提升2A级国有平台投融资功能，加快国有经济布局优化和结构调整。深化县级融媒体改革，构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系。同时深化财税金融、税收征管、资本市场投融资等方面改革，推动资源、资产、资金集聚集约和良性循环。深化乡镇综合行政执法体制改革，推动放权赋能向广度和深度拓展。在此基础上，通过深化农业农村改革，稳妥有序推进全域土地综合整治，抓好农村“三块地”改革，推广“土地融发展”模式，加快盘活农村闲置土地。持续深化户籍制度改革和农业转移人口市民化改革，促进农业转移人口加快融入县城。

    加快经济发展，保持开放格局至关重要，近年来，新兴县一直着力扩大更高水平开放。通过突出打好“五外联动”组合拳，纵深实施“东融湾区、西接RCEP”策略，优化融湾发展先行示范县建设机制，加快推进新兴南站接深中通道快速路、县城接珠三角枢纽机场快速路等融湾交通项目建设，推动三茂铁路新兴货运站重新启用。用好用活“粤贸全球”“粤贸全国”和广交会等国内外重要展会，以及中欧接续班列、中老班列、云浮跨境电商清关中心等对外贸易通道，加大外资项目招引力度，大力拓展“一带一路”和RCEP国家等新兴市场。加快谋划建设高铁新城、RCEP产业园和水台空港经济区。

    质量高 加快打造“六大百亿产业集群”

    在不久前举行的新兴高质量发展大会上，一个细节令人印象深刻：赖鉴铭提议与会人员以最热烈的掌声，向全县广大企业和企业家致以崇高的敬意和衷心的感谢。赖鉴铭表示：“一直以来，全县广大企业和企业家始终大力弘扬企业家精神，顾大局、讲奉献、强担当，充分发挥了经济建设主力军作用，为新兴经济社会发展提供了强力支撑、作出了重大贡献。”

    赖鉴铭强调，要强化使命担当，扛牢高质量发展重任。坚定扛起“典型县”“试点县”的使命任务，全面贯彻落实党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求，锚定“百千万工程”三年初见成效的目标，以建设现代化产业体系为主抓手，全力推动新兴加快高质量发展。同时要铆足干劲闯劲，建强现代化产业体系。要坚持实体经济为本、制造业当家，优化产业布局、抓好招商引资、强化科技支撑，全力建设“三个新高地”，加快打造“六大百亿产业集群”。

    不仅如此，赖鉴铭同样把优化营商环境放在重要位置，强调要凝聚更强发展合力。要加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全力为企业发展提供更优的服务、创造更好的条件，引导广大企业和企业家积极融入新兴发展大局，在建设现代化产业体系上展现新担当、干出新成效。

    值得关注的是，新兴县在着力提升营商环境的同时，坚决落实全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展党纪学习教育成果，大力培育新时代廉洁文化。抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，持续深化整治形式主义为基层减负。通过保持惩治腐败高压态势，围绕“百千万工程”、教育、医疗、营商环境、医保基金管理、殡葬等领域突出问题，打好群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚战，紧盯重点部位和关键环节深化问题整治，推动整治不正之风和腐败问题常态化长效化，持续巩固风清气正的政治生态。一以贯之“过紧日子”，从严从紧优化预算安排，进而切实把财政资金用在刀刃上。

    新兴高质量发展大会上的细节，同样体现了党政对营商环境和企业的高度重视，一是陈哲江为范明公、麦海强、蓝海、向旭、邱继水等5名新兴县高质量发展顾问颁发聘书及新兴英才卡，充分展现新兴聚才纳才之切、爱才重才之情；二是表彰了2024年度为新兴县经济社会发展作出重要贡献的单位，先后为新兴县税收突出贡献十强企业、新兴县税收重点企业、新兴县科技创新先进企业、新兴县农业标杆企业、新兴县制造业高质量发展标杆企业、新兴县文化旅游示范企业颁奖。