夯实制造业家底 激活发展镇能量

南方日报、南方+在东莞两会现场搭建直播间。

东阳光药业是东莞医药龙头企业。

    东莞两会期间，南方日报、南方+在现场设立“两会直播间”，邀请数十位东莞党政干部齐聚一堂，围绕“高质量发展”主题掀起智慧风暴。受访者对新一年发展信心十足，纷纷建言献策，展现出昂扬奋进的精神风貌。

    接受采访的东莞市干部代表围绕深化改革开放、构建现代产业体系、增进民生福祉等核心议题展开探讨，既拿出“施工图”又亮出“进度表”，一个个创新思路掷地有声，一项项务实举措振奋人心。他们都表示，要锚定高质量发展首要任务，全力冲刺“十四五”规划既定目标，用实干担当扛起经济大市的重任，破浪前行！

    撰文：吴擒虎 谢麦诗 唐卓 郑家琪 张帆 王颖

    摄影：南方日报记者 孙俊杰

    经济

    夯实制造业当家根基

    东莞市政府工作报告提出，要统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，开展“人工智能+”行动，促进生产性服务业赋能制造业高质量发展，把制造业当家的根基夯筑得更加坚实有力。

    东莞市发展和改革局党组书记、局长叶惠明表示，市发展和改革局今年将坚持实体经济为本、制造业当家不动摇，因地制宜发展新质生产力，持续完善“8+8+4”产业体系并有效推动产业落地；将推进人工智能算力服务平台、人工智能大模型中心正式对外运行，统筹半导体及集成电路、低空经济、新能源等产业培育，加快构建现代化产业体系；还将推动人工智能与制造业深度融合，抢抓大湾区建设机遇，深化与周边城市的交通互联互通、产业科技协同。

    东莞市工业和信息化局党组书记、局长肖必良指出，2025年市工信局将聚焦全年经济发展目标，坚持制造业当家，助推构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。具体措施包括：推进标志性产业链建设，推动传统产业转型升级，建设现代化产业园，深度赋能人工智能，优化企业服务等；通过实施“链长制”，加强部门协作和市镇联动，优化资源配置，推动产业高质量发展。

    中共东莞市委金融委员会办公室常务副主任、市委金融工作委员会常务副书记、东莞市地方金融管理局局长钟正良表示：“2025年，东莞市委金融办将扛牢使命、勇立潮头，加大金融赋能‘科技创新+先进制造’现代化产业建设。”具体做到：坚定不移服务国家战略，推动金融资源向战略平台集聚，赋能新质生产力，创新金融服务模式，支持重点领域生产性服务业发展；持续推动资本市场高质量发展，完善企业上市梯队培育机制，构建全周期服务体系，推动上市公司高质量发展。

    东莞市政协委员，市自然资源局党组书记、局长吕鹏表示，2025年将全力以赴推动“10+5+5”重点项目年内呈现示范成效，完成“工改工”拆除5000亩、城市更新投资750亿元，按照“一园一主导产业链”建设现代化产业园区，打造生活、生产、生态融合的新型产业社区。同时，将充分发挥空间规划的基础性作用，强化全域土地综合整治抓手和要素服务保障，推动“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）加快落地实施，为东莞高质量发展提供空间支撑。

    东莞市农业农村局党组书记、局长吴美良提出，今年市农业农村局将全力以赴促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，推动乡村全面振兴。具体包括：多元化推动新型农村集体经济增动能、提效益，多维度推动和美乡村增颜值、提品质，多渠道推动都市农业发展增效能、提质量；同时优化农业产业结构，发展农业新质生产力，提升农业综合效益，为“百千万工程”贡献“三农”力量、彰显“三农”担当。

    东莞市政协常委，市台港澳事务局局长黄慧红回顾，2024年东莞台港澳工作成效显著，《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》落地、2024东莞台湾名品博览会（下称“台博会”）高规格举办等多点开花。今年将继续加强区域协同，推动莞港澳重大合作平台建设，打造港澳人才美好家园，扩大各领域交流合作；还将高标准推进部省际会议、莞台产业园、台博会、莞台交流、台青发展等工作，继续吸引台港澳青年来莞交流、就业。

    东莞市市场监督管理局党组成员、副局长周穗杰表示，今年市场监督管理局将加快建设质量强市、知识产权强市，守护人民群众“菜篮子”安全，助力东莞加快建设区域消费中心城市。具体包括：实施质量技术阶梯攀登工程、质量基础设施助力工程、质量品牌能力跃升工程；提升知识产权创造质量，完善知识产权保护体系，提高知识产权运用效率，优化知识产权公共服务；多措并举保障食品安全，创新监管手段，保护消费者权益，规范市场秩序。

    科创

    推动产业科技互促双强

    作为两会期间的热门话题，东莞市政府工作报告提及科技创新的次数达12次。针对新一轮科技革命和产业变革趋势，东莞提出要以科技创新引领新质生产力发展，夯实制造业当家基础，推动产业科技互促双强。

    东莞市政协常委、市委统战部副部长、市工商联党组书记陈国良表示：2025年东莞市工商联将大力推动构建民营企业创新生态体系，促进东莞企业与大湾区城市在技术、资本、市场等领域的资源互通，打造具有国际竞争力的产业集群；整合企业、高校及科研院所等创新主体，协同优化创新链的上中下游关键环节。

    东莞市政协常委、东莞市工商联主席、马可波罗控股股份有限公司董事长黄建平说，科技创新是现代化产业体系建设的核心驱动力。在生产制造方面，马可波罗控股将全生产要素纳入综合管理分析智能平台，坚持创新驱动，通过发展新质生产力，走新型工业化道路。2025年，马可波罗控股将积极探索AI应用场景，进一步推进生产制造的数字化、智能化建设。

    中共东莞市委组织部部务委员陈盛邦提出，东莞注重推进人才与科技、教育融合发展。与科技融合方面，重点强化大科学装置“重器聚才”效应，坚持“一人一策”引进全球顶尖人才，加快建设一批市级中试验证平台；探索“揭榜挂帅”常态化机制，以企业需求为中心链接各方面创新力量和资金资源，强化创新项目组织实施。与教育融合方面，将加快推动卓越工程师创新研究院等两个国家级试点进度，加快推动大湾区大学去“筹”设立，支持东莞理工学院“申博”“更大”，使卓越工程师培育成为东莞人才重要的增长点。

    “我们将持续引导全市金融机构增强对现代化产业体系建设的信贷支持。”东莞市人大代表，中国人民银行东莞市分行行长袁萍说，结合东莞市政府关于推动人工智能赋能制造业高质量发展的文件精神，进一步丰富科技金融“缺口介入机制”在莞实践，深化“股贷担保租”联动服务队工作成效，为东莞科技企业提供股权、信贷、担保、保险、金融租赁等“一站式”金融服务，破解企业与金融市场信息不对称问题，实现企业多元化融资需求和全生命周期金融供给双向匹配。

    东莞市人大代表，中国联通东莞市分公司党委委员、副总经理叶颖英表示，2025年，东莞联通将全力推进“人工智能+”行动，依托中国联通（广东）新型工业化研究院、粤港澳大湾区创新研究院和联通智能制造科技产业有限公司“两院一司”能力，加快推进东莞分院落地，围绕制造业企业生产经营环节，孵化人工智能技术创新应用，推动大模型技术验证和规模复制，推动人工智能技术与制造业深度融合。

    城市

    新型城镇化“进阶”升级

    作为改革开放先行地，东莞正以系统性思维破解城市发展瓶颈，在产城融合、生态优先、智慧治理之间探索高质量发展的密码，为千万人口特大城市可持续发展提供“东莞样本”。

    东莞市政务服务和数据管理局党组书记、局长张志云提出，以“企业有难题，就找企莞家”为目标，全新的“企莞家”平台于2025年2月6日上线试运行。接下来，将根据企莞家“总入口、总客服、总超市”的定位，实现企业办事不用到处找、到处跑，诉求“一网办”“智慧答”，找服务就像在超市购物一样方便，让“企莞家”真正成为企业温暖的家。

    东莞市住房和城乡建设局党组书记、局长莫伟鸣表示，2025年，全市32个镇街共谋划城中村改造整治提升类项目36个，涉及改造村（居）民户数1.62万户，通过鼓励镇街、社区多渠道筹措资金，包括积极申请专项债、中央预算内投资等方式，36个项目计划完成年度投资达6.84亿元。接下来，市住建局结合今年季度工作要求，实行挂图作战，稳步推进36个项目的改造建设，争取年内初见成效。

    东莞市生态环境局党组书记、局长胡毅峰表示，2024年，东莞市生态环境局首创的“志愿服务+道歉承诺”从轻处罚模式获生态环境部生态环境执法局肯定。空气质量持续改善，多项指标创最佳成绩。2025年，全市生态环境系统锚定美丽中国建设目标，以改革创新思维推动全市生态环境保护工作，聚焦污染防治攻坚、巡查整改攻坚、治理体系优化、队伍建设提升等方面工作。

    东莞市政协委员，市林业局党组书记、局长黄德洪提出，近年来，东莞大力推进绿美东莞生态建设，2023-2024年共实施林分优化2.1万亩、森林抚育3万亩，种植红锥、火力楠、莞香、格木等乡土阔叶树种和珍贵树种约157.3万株，林分结构不断优化，森林质量逐步提升。在镇村绿化工作，将加快编制完善2025年镇村绿化实施方案和2024年-2026年乡村绿化规划成果，落实“哪里种”“种什么”“种多少”。

    东莞交投集团党委书记、董事长刘波表示，对标政府工作报告中“加快打造畅联湾区的综合交通网络”，东莞交投集团将大力推进高速公路建设，全面提速跨市道路建设，加速交通基础设施“硬联通”。配合东莞全力推动低空经济高质量发展的部署，今年将以场景创新丰富产业内涵，以生态共建激活产业动能，以低空基建赋能产业发展，全力以赴竞逐低空经济新赛道。

    东实集团党委书记、董事长彭光顺说，2025年，东实集团将推进“百千万工程”纳入全年十大重点工作之一，充分发挥自身业务优势，积极探索“社区管家”新型服务模式，以环卫一体化服务为基础，整合扩充面向村（社区）服务内涵，形成集社区基础服务、资产运营、资金管理一体的“社区管家”服务模式，全面推进乡村振兴和“百千万工程”走深走实。

    民生

    托起老百姓“稳稳的幸福”

    实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，是中华民族的伟大愿景。坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活是东莞两会始终关注的话题。

    东莞职业技术学院党委书记司琪表示，站在教育强国、教育强省建设的新征程上，东职院仍然要以改革破题、用改革开路。2024年，在东莞市委市政府的领导下，东职院较好完成了全年主要目标任务。未来5年，东职院将按照“服务、支撑、创新、引领”的思路，全力以赴“双高”建设，推动学校提质升级。

    东莞市人大代表，市文化广电旅游体育局党组书记、局长宁康提出，东莞市文广旅体局将持续打响“湾区周末IN东莞”旅游品牌，策划好贯穿全年的高品质现象级文旅体事件，激活“跟着展演节赛游东莞”消费活力，进一步推动文广旅体工作深度融合、统筹提升。

    东莞市教育局党组书记、局长叶淦奎表示，2025年，东莞教育将坚持不懈扩优提质，深入推进五育融合，积极探索“人工智能+教育”，凝心聚力谋划推进教育强市建设，矢志不渝办好人民满意的教育，为教育强国、教育强省建设作出东莞贡献。

    东莞市卫生健康局党组书记、局长张巧利表示，2025年，东莞卫生健康系统将紧紧围绕“品质医疗、温暖服务、守正创新、协调发展”愿景目标，坚持以治病为中心向以人民健康为中心转变，更加突出卫生健康资源的提质增效和均衡布局，更好向基层、预防和中医倾斜，全方位保障和促进人民健康，为全市高质量发展提供医疗健康保障。

    东莞市人大代表，市财政局党组书记、局长姚慧怡介绍，去年，东莞市一般公共预算支出912.57亿元，其中民生领域投入占比超过七成，民生福祉持续增进。2025年，东莞将实施更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，加强财政科学管理，全面深化零基预算改革，促进财政收支规模稳中有增。

    东莞市人大代表，市民政局党组书记、局长黄荣峰提出，2025年，东莞市民政局将继续统筹抓好老龄工作和养老服务发展，不断增进老年人福祉；持续完善分层分类社会救助体系，推动社会救助向保基本、防风险、促发展拓展；积极构建流动儿童关爱保护服务体系，促进流动儿童“流入”变“融入”，推动实现与城市共生共荣；推进婚俗改革深入开展，推动了实验区试点任务全市域完成、有力引领婚俗新风尚。

    东莞市人力资源和社会保障局党组书记、局长陈智武提出，今年将加大保障和改善民生力度，完善精准高效的就业公共服务体系，同时以构建就业友好型发展方式为牵引，对接产业需求精准开展职业技能培训，促进技能人才的有效供给。

    东莞市医疗保障局党组书记、局长林岚说，去年，东莞居民医保增长人数、增幅均列广东省前茅，4.4万名新生儿享受了“出生即参保”政策。2025年，东莞医保将围绕高质量发展主题，稳妥推进医保全覆盖、夯实医保制度基础、赋能提质“三医”协同、确保医保基金安全，为全市高质量发展筑牢健康屏障。

    镇街

    激活高质量发展“镇能量”

    政府工作报告指出，2025年要着力推动“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）初见成效，让市镇村运转更顺畅、动力更充沛，激活高质量发展“镇能量”。

    报告12次提及“人工智能”这一关键词，支持滨海湾打造集技术研发、产品制造、数据服务于一体的人工智能新区。

    滨海湾新区党工委副书记、管委会主任孙海波表示，滨海湾将从平台建设、企业招引、场景应用、创新生态构建等四个方面发力，推动产生更多“从0到1”的原始创新，加速“从1到10”“从10到100”的成果转化和产业化。

    产业兴则经济兴，镇街强则东莞强。加快发展现代化产业体系，镇街（园区）始终是主阵地。

    东莞市人大代表，虎门镇党委副书记、镇长吴庆球表示，虎门将全力在“经济大镇挑大梁”上担责尽责，既要利用“服装+”产业链组合模式和集聚性产业平台，加速传统服装产业转型，又要积极发展医疗器械、生物制药等战略性新兴产业，拓展更多未来产业应用场景。

    “抢抓一、二号文政策机遇，大朗正积极谋划构建‘3+2+1’的现代化产业体系。”东莞市人大代表，大朗镇党委书记郭怀晋透露，接下来，大朗将深入实施毛织产业振兴计划“六大行动”，向千亿级毛纺织产业集群和世界毛织之都“两大新航标”稳步迈进。

    政府工作报告还提出，要积极共建深圳都市圈，联合深惠开展“坪清新”一体化示范区规划研究，支持塘厦、凤岗建设融深发展先行区，支持水乡与广州开发区加强产业协同和资源共享。

    东莞市人大代表，清溪镇党委书记赵胤提到，融深融湾发展行动是今年清溪提速加力实施的“三大行动”之一，“我们将全面深化交通互联互通、科技产业协同、资源人才互补，先行破解组团合作体制机制障碍，打造湾区多元融合示范。”

    东莞市人大代表，凤岗镇党委书记张耀洪用“湾区视野、深圳标准、凤岗特色”概括融深发展先行区的蓝图。他表示，凤岗将牢牢把握大湾区“一点两地”建设大机遇，推进交通互联、产业互补、政务互通、人口共治、事务共管、服务共赢。

    立足高水平城乡融合发展，推动“百千万工程”初见成效，各镇街也打出实招硬招“组合拳”。

    锚定“中心城区重要滨水发展极”这一目标，东莞市人大代表，万江街道党工委书记陈顺娇表示，万江将打好文旅融合、特色文化、城市更新三张牌，办好龙湾花灯节、正丫起龙仪式、第三届东莞茶文化节、电竞嘉年华等品牌活动，通过“一镇一节一IP”打响万江美誉度。

    “中堂将持续发挥好毗邻广州东部中心核心区的独特区位优势。”东莞市人大代表，中堂镇党委书记陈荣武提到，同时，中堂将按照政府工作报告要求，聚焦发展新型农村集体经济，鼓励集体资金多元增值，推动潢涌村冲刺成为全市第二个总资产“百亿村”。