惠州金带街、北门直街保护规划发布
十载古韵沐新风 活化利用再提速
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北门直街保护规划面积为13.9公顷。 |
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惠城区金带街拥有丰富的历史遗存。 |
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惠城区北门直街一隅。 |
十年前，惠州晋升国家级历史文化名城；过去十年间，城市历史文化保护体系日趋完善；十年后的今天，城市呼唤文化资源活化利用“加速度”。
在立法立规护城，建立造册分级保护体系后，近日，惠州市住房和城乡建设局接连发布《广东省历史文化街区惠州市惠城区金带街保护规划（2021—2035年）》和《广东省历史文化街区惠州市惠城区北门直街保护规划（2021—2035年）》，以文化资源保护为指引，引导历史街区活化利用。
历史文化街区是惠州作为历史文化名城的具象载体。根据规划，金带街将打造展示东江民俗文化、古代科举文化的街区，北门直街将打造街区活化新范例，这也意味着，在水东街、淡水老城等街区业态渐旺的背景下，惠州历史文化街区再次迈出活化利用新步伐。
撰文：南方日报记者 张峰
摄影：南方日报记者 梁维春
历史文化街区活化利用盼提速
“惠州是被自然和人文双重照顾和偏爱的城市。”在年初全市新批次历史建筑名录出炉周期，市住建局有关负责人谈及城市文化资源时如是表示。他介绍，1000多年的建城史，葛洪、东坡等寓惠加持，街区独具韵味，文脉悠远绵长，保护好和利用好历史馈赠是当下的责任。
惠州也是这样做的。自2015年晋升为国家级历史文化名城，惠州在过去10年间，陆续搭建起了成网络、成体系的历史文化资源保护机制。例如，为历史文化名城单独立法，搭建多级历史建筑保护体系，修旧如旧导入产业活化利用等，历史街区里逐渐焕发出了新的生机。
据市住建局资料显示，当前，惠州共有6条省级历史文化街区，分别为北门直街、金带街、水东街、铁炉湖、淡水老城、平海古城十字街。
关注老街区的变化可以看到，在惠城的水东街区，随着街区多样化的消费业态导入，每逢节假日和周末，均吸引着大量的消费市民和游客聚集，近年来，接连入选国家级夜间文旅消费集聚区和国家级旅游休闲街区，成为城市新的网红消费景点。
在位于惠阳区的淡水老城，街区活化系统工程成果初现，影音灯光、街道和房屋立面，排水管线等设施全面升级，古城面貌焕然一新，在消费业态正在招商背景下，古城也迅速成为市民游客的热门打卡地标。
此外在惠东的平海古城，伴随滨海旅游产业的兴起，古城作为滨海旅游的重要组成部分，吸引着越来越多的游客观光打卡，成为市民了解滨海村庄历史的重要载体。
然而，惠州仍有新期待。
随着惠州扩容提质发展进程不断加快，城市产业经济的快速增长呼唤着城市精神文化产业的创新升级，惠州加速寻觅历史街区活化利用新招式。
在刚刚过去的惠州两会期间，今年的市政府工作报告就提出要重塑城市发展格局，“江湖一体”提升城市品质。通过将西湖与东江、西枝江联动考量，整体提升“一湖两江四岸”城市风貌和城市文化，加快古城改造，活化利用历史文化街区。
两街区活化利用迈出新脚步
金带街和北门直街两则保护规划的发布意味着历史文化街区活化利用迈出新脚步。
“不同于普通的规划文化，历史街区更强调资源的保护，以保护为前提，再审慎开发利用。”市住建局相关负责人介绍，两则规划是保护规划，要保护历史的真实载体和环境的完整性，合理利用、永续发展。
历史资源保护的重担并未成为发展的制约，相反，街区丰厚的历史文化遗留为街区的活化利用提供了足够的想象。
在金带街保护规划中，文件提出在建立系统化、多层次的文物保护体系基础上，将延续毗邻惠州西湖、明清时期府城外文人聚居的城市文脉，挖掘街区民俗文化和科举文化精髓，塑造以传统居住功能为主，展示惠州民俗和科举文化的历史文化街区，打造展示东江民俗文化、古代科举文化的街区。
北门直街保护规划同样依托街区资源提出发展指引，计划打造街区活化新范例保护、传承优秀传统文化，合理利用街区历史文化资源，引导商业业态的调整，改善居民生活环境，复兴街区功能，打造活化范例。
在文化遗产挖掘和产业活化层面，金带街将依托厚重的科举文化底蕴和丰富的历史遗存，强化街区科举文化、东江民俗文化的特色文化价值，打造成为保护和展示惠州人文风貌和科举文化的民俗文化生活综合体验街区，形成在大湾区具有一定影响力的特色人文客厅与交流窗口。
街区业态布局则将围绕街区历史文化价值，在沿线布局科举文化主题产业和东江民俗文化主题产业。围绕科举制度和科考历程，打造科举+旅游体验、科举+文创产业、科举+日常消费等产业业态；架设便捷联系的人行天桥，强化与西湖景区的衔接；引入和集聚东江特色美食、文化创意、传统工艺、惠州特产、特色客栈民宿等旅游配套产业业态，让西湖从“观景”型景点，走向包含吃、住、玩等“驻留”型功能的完整旅游区。
北门直街则由拱北门、朝京门、惠州府城遗址、府衙遗址、中山公园等为节点，以城池府衙文化与军事文化、红色文化等为展示主题，推进文旅深度融合。通过向东与西湖风景区串联，向南衔接十字街、水东街，整体营建府城活化业态，发展特色餐饮业与文化创意、传统技艺体验、特色民宿等产业，发力打造城市文化休闲旅游综合体。
金带街：围绕东江民俗、科举文化特色，打造历史文化街区
作为惠州最知名的历史文化街区之一，金带街位于桥西街道，是连接西湖景区和西枝江畔老船厂间的狭长街道，区域内有宾兴馆、黄氏书室、梅花馆、杨起元故居等多处历史建筑，文教兴盛，文脉绵长。
在区位上，《金带街保护规划》明确，保护规划范围为金带街历史文化街区。东起水门路，西至环城西路，南起塘尾街，北至朱紫巷、六角巷、秀水湖，共计面积10.5公顷。其中，核心保护范围面积6.4公顷：东起水门路，西至环城西路，南起塘尾街，北至朱紫巷；建设控制地带面积4.1公顷：东起水门路，西至环城西路，南起塘尾街，北至朱紫巷、六角巷、秀水湖。
尽管划定了4.1公顷的建设控制地带，但文件对于建设实施作出了细致要求，提出新建、扩建、改建建筑都不得破坏传统格局和历史风貌，高度、体量、色彩、材质等应与历史风貌协调，应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。同时还要求活化利用不得超出历史遗存的可承受限度，遵循保护优先。
具体到功能定位，文件提出依托金带街丰富的历史遗存、深厚的历史文脉以及岭南特色建筑风貌，加强历史文化资源的保护利用，将围绕科举文化、东江民俗文化价值特色，打造成为惠州市集文化展示、旅游服务、特色商业、居住生活等功能于一体的历史文化街区。
对此，街区还将构建“两轴五街多节点”整体格局来服务于街区功能定位。其中，两轴：主轴为东西向金带街，次轴为南北向由金带街五巷、金带街六巷、朱紫巷组成的街巷。五街：为五条重点历史街巷，包括金带街三巷、文兴街、叮咚巷、金带南街、高营房，以街巷串联，形成可流动、富有活力的空间格局。多节点：以金带街内大量保存较好的文物保护单位和历史建筑空间为依托，主要有金带街陈氏祖居、亮毅陈公祠、金带街黄氏祖居、黄氏书室、宾兴馆，开辟公共开敞空间，营造书香、历史文化名人荟萃的文化气息。
在活化利用环节，规划提出街区的发展应以改善人居环境、提升文化品质为主要目的，避免过度商业化。优化历史文化街区的现有功能，通过微更新等手段提升街区的空间品质和经济价值，为街区的发展提供内在动力。结合非物质文化遗产的传承，植入具有本地文化特色的产业，促进本土特色文化的保护与传承，带动周边地区的商业、旅游、休闲等产业发展。
值得注意的是，不断深化与西湖景区的衔接成为街区发展的核心策略。在采取引流与业态活化策略，节点打造与界面提升，强化与西湖景区衔接的同时，规划还提出通过环湖西路街道增设慢行设施，架设便捷联系的人行天桥，打造与西湖景区衔接的关键入口节点，让人们体验西湖风情的同时在街区享受丰富的历史文化盛宴。
北门直街：传承传统文化，打造街区活化新范例
北门直街是惠州历史遗存最为集中的历史街区，一直是历代府治的所在地。街区内有梌山中山纪念堂、惠州府城遗址、明清城墙、朝京门、中营守备府、黄埔军校东征阵亡烈士纪念碑等众多历史遗留，是千年府城文化展示窗口和传统文化休闲体验地。
《北门直街保护规划》显示，北门直街规划面积13.9公顷，西起环城西路，东至滨江西路，南起公园路，北至惠州大桥。其中，核心保护范围面积5.1公顷，东起滨江西路，西至北门直街二巷，南起中山公园，北至康帝酒店南侧；建设控制地带8.8公顷，东起滨江西路，西至环城西路，南起公园路，北至惠州大桥。
具体到街区功能定位，规划提出将依托区域丰富的历史遗存、深厚的文化脉络以及明清传统民居风貌，形成具有惠州地域特色的，集传统居住生活、文旅体验、商业休闲为一体的历史文化街区。
在传统格局保护层面，街区将构建起“山—湖—城—街—巷”的空间保护格局，保护古城墙与城门结构、城内街巷肌理，“一心一带一轴，三街五巷多节点”。其中，一心为梌山（中山公园）；一带为惠州府城遗址即明清城墙；一轴为四牌楼（中山北路）—梌山（中山公园）—北门直街—朝京门—拱北桥的空间格局；三街为北门直街、北门大街、府背巷（公园后街）；五巷为北门直街一巷、北门直街二巷、北门直街三巷、北门直街四巷、北门直街五巷；多节点为梌山望野亭、梌山中山纪念堂、惠州府城遗址、黄埔军校东征阵亡烈士纪念碑、拱北桥、北门街苗屋、梌山廖仲恺先生之碑、天下为公牌坊等。
与此同时，规划还提出要重点保护中山纪念堂—中山北路、朝京门—拱北桥、拱北桥—泗州塔、中山公园—西湖4条景观视廊。综合管控沿线建筑高度、体量等，严控建设行为，且新建建筑高度不得超过12米，确保观景点视线不受遮挡，景点之间相互呼应。
在发展目标上，规划提出要进一步加强街区文物保护单位和历史建筑的保护，建立系统化、多层次的保护体系，保护街区整体空间格局和历史风貌，传承街区价值特色，全面保护街区真实而丰富的历史文化遗存，建立保护格局—街巷—文物古迹三层保护体系。同时传承优秀传统文化，合理利用街区历史文化资源，引导商业业态的调整，改善居民生活环境，复兴街区功能等，打造街区活化新范例。
产业活化策略也明确了街区发展方向。结合街区历史建筑情况，分类推进活化利用，支持以原住民为主体的保护利用方式，在尽可能保留原有居民、生活形态和历史的基础上，改善基础设施和居住环境。同时紧扣粤港澳大湾区建设发展战略，以城池府衙文化与军事文化、红色文化等为展示主题，推进文旅深度融合，重点建设文化休闲旅游综合体。
■相关
惠州历史建筑维护修缮
可申领资金补助
近日，惠州市住房和城乡建设局发布《关于申报2025年度惠州市历史建筑维护修缮补助资金相关事宜的通告》，明确全市各历史建筑保护责任人可申请资金补助对历史建筑进行维护修缮，切实做好全市历史建筑保护修缮工作。
自2015年晋升国家历史文化名城，惠州历史遗存保护机制持续完善，迅速搭建起市、县（区）、镇、村多级保护体系。通过定期组织申报、甄选认定工作，建立历史建筑保护名录，造册立标，深化历史文化保护。
关注市级历史建筑名录建设工作，今年初，《惠州市第三批历史建筑名录》发布，惠城区泉记、承恩堂，惠阳区补天精舍、大和街老驿站等28宗历史建筑入选，包含宗祠、居住老宅、祭祀性建筑和古炮楼等民防军事建筑。
加上早于2013年认定的首批202宗市级历史建筑，以及2018年完成的第二批29宗市级历史建筑，当前的惠州市历史建筑名录建筑数量已达到259宗。
“历史建筑是历史对城市的馈赠，我们一定要保护和利用好资源，让文化资源转化成城市高质量发展动能。”惠州市住房和城乡建设局有关负责人介绍，惠州拥有较丰富的文化遗产资源，该局将不断强化保护和扶持体系，科学规划指引，保护和利用好历史建筑，不断擦亮国家历史文化名城名片。
■链接
金带街保护规划内容
（一）传统格局：
维护通达江湖，鱼骨串联的形态，形成“两轴五街多节点”的整体保护格局
（二）传统街巷（16条）：
1.一类传统街巷：金带街、金带南街、朱紫巷、金带街三巷、金带街五巷、金带街六巷
2.二类传统街巷：金带街一巷、金带街二巷、文兴街、高营房、标兵巷、叮咚巷、六角巷、淘沙巷、金带南街一巷、金带南街二巷
（三）文物保护单位（10处）：
梅花馆、黄氏书室、宾兴馆、金带街黄氏祖居、金带街陈宅、杨起元故居、金带街陈氏祖居、趣园、余道元故居、亮毅陈公祠
（四）历史建筑（11处）：
桥西街朱紫巷32号、桥西街龚屋门楼7号、桥西街龚屋门楼23号、桥西街金带街六巷7号、桥西街金带街57号、桥西街金带街44号、桥西街金带街49号、桥西街淘沙巷12号、桥西街淘沙巷7号、桥西街金带街30号、桥西街水门路一巷5号
（五）推荐历史建筑（3处）：
金带街23号民居、金带街27号民居、金带街70号民居
（六）非物质文化遗产：
惠州剪纸、惠州书画装裱制作技艺
北门直街保护规划内容
（一）传统格局：
以梌山（中山公园）—北门直街—朝京门—拱北桥为主轴，其他街巷为辐的鱼骨状肌理，城墙围绕的格局
（二）传统街巷（10条）：
1.一类传统街巷：北门直街、北门大街
2.二类传统街巷：公园后街、北门直街一巷、北门直街二巷、北门直街三巷、北门直街四巷、北门直街五巷
3.三类传统街巷：中山北路、五一路
（三）文物保护单位（5处）：
梌山望野亭、梌山中山纪念堂、惠州府城遗址、黄埔军校东征阵亡烈士纪念碑、拱北桥
（四）一般不可移动文物（2处）：
北门街苗屋、梌山廖仲恺先生之碑
（五）历史建筑（10处）：
桥西北门直街民居（北门直街6号、14号、24号、31号）、惠州市航道局、桥西北门直街五巷民居（9栋）、桥西东公界民居、桥西公园路民居、北门直街二巷民居、水位监测塔
（六）推荐历史建筑（5处）：
北门直街四巷19号民居、小东门11号民居、小东门13号民居、北门直街5民居、中山公园56号
（七）历史环境要素：
牌坊3处（天下为公牌坊、五一路牌坊、小东门牌坊）、名人雕塑（孙中山纪念雕像）
（八）非物质文化遗产：
惠州书画装裱制作技艺、惠州剪纸、客家碱水粽制作技艺