以要素交易创新驱动广州现代化产业体系建设

广州交易集团。  受访单位供图

    2025年正值“十四五”收官之年，广东提出“建设更具国际竞争力的现代化产业体系”。作为全国要素交易领域的龙头，广州交易集团以数字化、低碳化、平台化为核心路径，通过创新驱动与改革攻坚，助力全国统一大市场建设。

    近日，广州交易集团党委书记、董事长葛群在接受南方日报记者专访时，详解集团在服务广东高质量发展中的角色定位、战略目标及实践路径，并围绕数据交易、特殊资产处置、碳市场接轨等热点问题，勾勒广州要素市场化改革的“新标杆”蓝图。

    ●南方日报记者 刘珊

    通讯员 敬奕步

    南方日报：广州交易集团如何定位自身在广东高质量发展中的角色？

    葛群：我们立足数字化、低碳化、平台化的新型国企定位，不仅要聚焦于服务国家战略和区域经济发展，更要通过创新驱动和改革攻坚，成为要素市场化配置改革的“排头兵”和“火车头”。

    一是要素平台整合的先行者。我们整合原事业单位公共资源交易中心和市场化产权交易企业，进一步整合航运、特殊资产、国企采购、农村产权、数据要素等新兴交易领域，打造全要素协同发展的综合性交易平台。

    二是数字化转型的引领者。我们以数字化为核心引擎，推进场地硬件和交易系统数智化升级改造。打造广州数据交易所、广州数据交易公司“所商”联动标杆平台，解决数据确权、定价、流通难题，构建覆盖全国的数据交易生态。

    三是全流程交易生态的构建者。我们坚守第三方服务平台的功能定位，通过紧密联动法律、评估、财会、金融、咨询等各类中介机构，构建涵盖信息发布、方案咨询、融资对接、项目路演、交易撮合等多元化平台服务，促进各类信息要素资源聚集、流通和对接。

    四是营商环境优化的推动者。我们首创公共资源交易信用评级体系，通过大力提升数智赋能能力、全流程电子化水平和资源聚合能力，着力为市场主体降本增效，助力区域营商环境持续优化。

    南方日报：在服务全国统一大市场建设中，集团制定了哪些核心战略目标？

    葛群：我们以增强广州国家重要中心城市核心功能、提升广州全球资源配置能力、助力优化营商环境为目标，助力广州成为全球资源配置高地。

    一是构建数智驱动发展新引擎。依托旗下广州数据交易所、广州数据交易公司，积极建设覆盖数据汇聚、治理、开发、合规、流通全流程的可信基础设施，推动数据要素与实体经济深度融合。

    二是打造全要素交易生态体系。整合多领域资源，加快推进航运、特殊资产、公共资源采购、农村产权、矿业权、不动产信息登记、天然气交易等一批高能级新型要素交易平台建设。

    三是深化市场化改革攻坚突破。通过优化股权结构、完善法人治理结构等方式，提高决策效率和管理水平，依托多种渠道引进高层次专业人才。

    四是树立公共资源廉洁交易标杆。打造“党政放心、群众满意、交易公平、竞争充分、服务优质、全国领先”的公共资源廉洁交易标杆，提升市场透明度和公信力。

    南方日报：大湾区特殊资产赋能服务平台等新业务上线后成效显著。平台如何整合资源、吸引全球战略投资者，并将如何优化广州营商环境？

    葛群：大湾区特殊资产赋能服务平台作为国内首个由地方政府设立的特殊资产综合性赋能服务平台，于去年6月揭牌投入运营。在各方共同发力下，一系列赋能服务相继落地：

    一是协助市国资委推动市属企业“两非”（非主业、非优势业务）“两资”（低效无效资产）处置出清，梳理建立“两非”“两资”项目台账，完善处置盘活政策绿色通道和推动进场交易等工作；

    二是助力我市推进企业破产信息核查“一件事”服务，成功集合42项企业破产信息查询内容，实现我市企业破产信息核查“一次告知、一表申请、一套材料、一网提交、一窗服务”；

    三是探索破产重整绿色通道，助力“广州市番禺区颐老服务有限公司（广州文化艺术村）项目”等特资平台重点项目在广州市中院快速立案；

    四是联合市税务局深入了解特殊资产处置涉税诉求，加强对特殊资产处置行业的税收政策辅导，推动政策红利进一步释放；

    五是推进“便民办税春风行动”，对特资平台符合纳税信用修复条件的特殊资产处置事项按规定加快办理；

    六是推动优化完善QFLP试点基金投资范围和内容，积极向外管、证监部门争取为外资参与特殊资产处置提供更加便利的措施。

    近期，广东特殊资产赋能服务平台有限公司正式完成商事登记，标志着大湾区特资平台正式步入实体化运作新阶段，未来必能走出一条更具有广州特色的特殊资产管理新模式发展之路。

    南方日报：广州碳排放权交易中心连续11年居全国试点首位，首创的碳排放配额线上抵质押融资模式如何支持企业绿色转型？未来在推动粤港澳大湾区碳市场接轨方面有何计划？

    葛群：广东省碳排放配额线上抵质押融资模式是国内首个碳配额抵质押融资数字化示范性产品，实现了“碳交易+清算通+数字化融资”的新业务模式。企业采取抵质押已有配额或购买配额的方式，通过全流程线上申请、数字授信、智能提款，实现资金、配额实时对付，为广东碳市场控排企业购买碳配额完成清缴履约提供高效、便捷的融资渠道，在一定程度上降低了控排企业经营成本，更好地支持控排企业完成碳市场减排目标。

    未来在推动粤港澳大湾区碳市场接轨上，一是继续巩固和深化广东碳市场建设，积极推动高排放行业逐步纳入广东碳市场，研究和探索跨境碳排放权交易，为粤港澳大湾区碳市场建设创造更成熟的市场基础。

    二是以碳普惠自愿减排机制为突破口，充分发挥广东省碳普惠制、生态产品价值实现平台、广州碳普惠等平台功能，形成统一的碳减排项目开发和认证标准，推动分布式光伏、碳汇、公众减排等减排场景在粤港澳大湾区更大范围的推广落地。

    三是围绕深化广东绿色金融体系建设和推广、促进粤港澳大湾区绿色金融合作创新发展、推动绿色金融与转型金融有效衔接，为粤港澳大湾区绿色发展和经济转型提供坚实的金融支撑。

    南方日报：广东省提出，打造大湾区统一大市场公平竞争先行区，集团如何对标世界一流，打造要素交易“新标杆”，并为全国要素市场化配置改革提供“广州示范”？

    葛群：我们将以数字化、低碳化、平台化为核心路径，坚持“数字化赋能、低碳化引领、平台化整合、规范化治理、国际化布局”五位一体战略布局，为全国要素市场化配置改革提供“广州示范”。

    一是以数字化赋能，构建全要素交易生态体系。如广州数据交易所作为大湾区数据要素市场的核心枢纽，累计交易1.4万笔，覆盖全国32个省级行政区。未来将推动广州数据交易所深化粤港两地数据领域交流与合作，共同探索数据跨境流通的新机制和新模式，争创全国龙头数据交易所，打造数据要素交易“广州样本”。

    二是以低碳化引领，探索绿色要素市场创新。如广州碳排放权交易中心连续11年居全国试点首位，累计成交配额2.3亿吨、金额66.58亿元，首创“碳配额抵质押融资”“绿色碳链通”等模式，将进一步加快推进交通、纺织、建筑等新行业扩容，推动境外机构通过跨境人民币通道参与碳交易的便利化措施落地。

    三是以平台化整合，打造高能级要素市场。我们聚焦航运、特殊资产、公共资源采购、农村产权、不动产等新兴领域，筹建大湾区特殊资产赋能服务平台、大湾区联合航运交易中心、广州公共资源采购平台、广州农村产权流转交易服务平台、全市不动产资产信息登记服务平台等，推动要素集聚与产业链整合，并通过引入战略投资者共建大湾区特殊资产和航运交易市场，探索跨境业务合作，促进跨境要素在广州流转交易。

    四是以规范化治理，筑牢公平竞争基石。我们成为广州市属国企首家通过ISO 37301和GB/T 35770合规管理体系双认证的企业，并配合省市监管部门推进大湾区市场规则衔接，深化信用评价、反垄断合规等机制。

    五是以国际化布局，提升全球资源聚合能力。我们将加快“走出去”步伐，推动航运交易、数据交易、碳交易、大宗商品交易等板块积极参与国际合作，布局海外市场及服务网点，大力拓展跨境业务。