构建具有江门特色的现代化产业体系
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江门工业基础扎实。 南方日报记者 杨兴乐 摄 |
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江门建筑是凝固的音符。 南方日报记者 杨兴乐 摄 |
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“田管家”使用无人机为农田施肥。 受访者供图 |
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中国侨都（江门）咖啡节人气高涨。南方日报记者 杨兴乐 摄 |
□李霭莹
2月26日，江门市第十六届人民代表大会第五次会议举行，今年的市政府工作报告提出，坚持以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。具体而言，要突出智能化、绿色化、融合化，推动工业、建筑业、现代农业、商贸文旅业协同共进，建强具有江门特色的现代化产业体系。
2月初，中共江门市委十四届八次全体会议暨全市高质量发展大会召开，提出大力发展现代服务业，构建更具竞争力的现代化产业体系，奋力打开江门高质量发展新天地。
这是市政府对全会精神的再落实、再部署，也是江门在市政府工作报告中第一次旗帜鲜明地提出现代化产业体系的内涵。
这个体系具有鲜明的江门特色。现代化产业体系一般包括现代化的工业、农业、服务业和基础设施，被称为“四梁八柱”。而江门则从实际情况出发，根据城市现在和未来经济发展的方向，细化了现代化产业体系更加具象的4个产业：工业、建筑业、现代农业、商贸文旅业。
这一产业体系的确立，意味着江门想要并且能够依靠这4个产业，驱动城市经济实现高质量发展。
江门是一座百年工业城，靠传统制造业起家。对于一个曾经以传统工业为主要增长动力的城市来说，从产业最新动向和自身发展基础出发，构建适合因地制宜的现代化产业体系并不容易。这一步，江门用了4年时间。
一
2023年4月，习近平总书记在广东视察时指出，广东实现质的有效提升和量的合理增长，根本途径在于加快产业转型升级，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。
牢记嘱托、勇担使命。在今年初召开的广东省高质量发展大会上，广东提出要主动作为、前瞻布局，全面优化升级产业体系，冲出中低端、抢占制高点、制胜新赛道，以更具国际竞争力的现代化产业体系，托起一个勇立时代潮头、不断向新向上的新广东。
大梁要一起挑。
今年的市政府工作报告，总结了江门构建现代化产业体系的阶段性成果：规上工业增加值增长6%、高于全省平均水平1.8个百分点；建筑业总产值增长11%、全省第5；农林牧渔业总产值增长5.2%、全省第3；接待游客、旅游收入分别增长12.5%、17.2%，现代化产业体系支撑作用显著增强。
把时间放长到“十四五”规划的前四年，这个产业体系的合理性和可行性仍然经得住考验：规上工业增加值年均增长7.6%、全省第2。建筑业总产值558亿元，4年增长66.7%、全省第3。农林牧渔业总产值683亿元，4年增长36.3%、全省第3。接待游客和旅游收入翻番，成为全国12个最具潜力文旅城市之一。在产业的有力支撑下，江门GDP年均增长5.1%、全省第4，4年总量增加了千亿。
回望来时路，在构建现代化产业体系的路上，江门解决了两个核心问题：置身于粤港澳大湾区，江门应着力发展哪些产业，确立具有江门特色的现代化产业体系？又应如何在原有的产业基础上，步步构建起这个具备智能化、绿色化、融合化基本特征，符合完整性、先进性、安全性等基本要求的产业体系？
江门做了4件事情。
二
第一件事，是招商引资。
年初八、就出发。2月5日，蛇年春节后第一个工作日，江门20支招商分队奔赴珠江口东岸开展招商拜年行动。面对超过50家企业和机构，招商人员推介当地的投资环境和发展机遇，精准对接优质资源，加速推动项目落地。
这样的“狼性”招商，在江门已经成为习惯。
2022年，江门第一次举行全球招商大会，成功推动111个项目签约，计划投资总额超1661亿元。同年，江门提出构建“大招商”工作格局，成立市政府投资促进中心，设立15个市外招商点，引进项目总投资1830亿元。
2023年，江门把当年定义为“招商工作能级提升年”，深入实施“一把手”招商工程，压实县（市、区）主要领导招商责任，构建全员招商、上下联动的“大招商”格局。当年，江门招商引资规模创历史新高，引进投资超亿元项目430个，计划投资额约2100亿元。
2024年，江门市投资促进局、江门市招商中心正式揭牌，江门市企业投资发展促进会正式成立。江门连续第二年招引产业项目投资超2000亿元，也连续第二年入选省优秀招商城市。
招商引资的狠劲，换来的是工业投资的增长。过去4年，江门招引产业项目投资额超6500亿元，制造业占八成，成为全省第6个工业投资超千亿地市。
数字的背后，是原有传统企业的增资扩产和转型升级，也是新兴产业新企业新项目的填补空白和延链补链，它们都成为江门构建现代化产业体系的重要手段。
新能源产业的布局最具代表性。
3年前，总投资200亿元的中创新航动力电池及储能系统基地项目落户江门；当年底，隆基绿能签约江门，总投资超百亿元建设隆基硅能源产品生产基地项目。
围绕这两个链主企业，江门开展重点产业链“链式招商”，陆续引进了科达利、天赐、精测电子等新能源电池产业链企业，联塑班皓、晶镁光伏、信义玻璃等硅能源产业链企业。如今，这两条产业链已成为江门新兴产业中的佼佼者，为江门工业从传统向现代转变提供了强劲动力。
三
江门做的第二件“大事”，是园区。
放眼整个大湾区，江门的确很大——陆地面积有9535平方公里，占大湾区的六分之一，超过港、澳、深、珠、莞、中6座城市的面积总和。
4年前，江门提出“园区再造”工程，把总面积1395平方公里的大型产业集聚区划分为北、东、南三大组团，推动园区规划布局、产城功能、管理运营优化再造，让土地资源成为园区用地、产业平台、发展载体。2023年，江门市承接产业有序转移主平台获评为省重点支持建设的主平台，成为大湾区唯一。
为了把土地真正变为资源，江门对园区投入了很多力气，落地了不少创新举措。
第一，按产业进行划分，建成专业化的园区。江门高标准落实集聚区3个先行启动区、11个特色产业园相关规划，形成完整的规划体系。这些园区把资源高度集中，使得特色产业集群可以最大程度发挥规模效应，提升产业的竞争力。2024年，江门大型产业集聚区规上工业总产值突破4000亿元、3年增长超1000亿元。
第二，主平台边建设边承接项目。江门主平台重点发展新一代电子信息、高端装备制造、生物医药与健康等三大主导产业，兼顾发展汽车零部件、硅能源等两大特色产业，形成“3+2”的产业结构体系。2024年，主平台规上工业总产值突破1000亿元，承接产业有序转移项目80余个。
第三，具有改革意义地，突破行政界限提出“八镇联动”。江门推动新会大泽与司前、台山大江与水步、开平水口与月山、鹤山共和与址山8个重镇联动发展，实现交通互联、产业互融、设施互用。目前，江门已有序推进八镇联动发展国土空间规划编制，未来3年预计发展新增工业用地超1万亩，累计完成工业投资超1000亿元。
当土地变为园区，真正成为承接产业的载体，江门就有了调整产业体系的物理空间和基础设施支持。
以江门新增的两个省级特色产业园为例。台山产业转移工业园（金属材料）以金属制品及材料产业为重要的支柱产业之一，培育了海亮铜业、金桥铝型材、新达新金属等一批“链主”企业和行业龙头。江门高新技术产业开发区（安全应急产业）涵盖应急储能、应急消防、应急照明、生物医药等多个细分领域，形成“产业总部+孵化基地”“产业加速园”“产业基地”三大功能区域布局，吸引了迪马股份、泽塔电源、东君照明等优质企业落户。
四
第三件事，是企业。
企业是经济活动的基本单元，也是构建现代化产业体系的核心主体。江门做的无非是两件事，爱护企业、做强企业。
2023年和2024年，江门连续两年举行企业高质量发展大会，以一座城市的名义礼赞企业、致敬企业家。因为他们不仅是江门经济的过去，更是江门经济的未来。
从曾经亚洲最大糖厂的甘化厂，到全球最大的拉舍尔毛毯生产企业鹤山美雅、生产国内第一台全自动洗衣机的江门金羚……一家家立足江门、扎根江门的企业从无到有，成为了江门“工业立市”的先行实践，也奠定江门百年工业之城的精神底色。
湾区时代，大湾区群雄角逐。与广深佛莞等超大城市、特大城市相较，“中等生”江门面临要素集聚能力、产业结构层次和发展活力等方面的短板，要素驱动疲态显现，存在新旧产业接续“断档”风险。
当江门老一辈企业家逐渐老去，百年工业城要如何实现“大象转身”？答案是需要更多“企二代”“创二代”新面孔站上舞台。
为了实现这个目标，江门近年推出了一揽子惠企暖企举措。比如，建立江门市中小微企业诉求快速响应平台，实现企业诉求“1小时内响应、1天内提出解决方案、7天内办结”，满意度达99%。200强企业服务专班机制不断完善，建立优质工业企业“一对一”服务机制，定期走访企业、做好政策宣传、收集企业意见建议、动态掌握企业情况。
过去一年，江门新增企业1.78万户，总量达13.31万户、增长7.1%。其中，现代化产业体系的4个产业有明显进步：432家工业企业“小升规”、374家商贸及服务业企业上限，新增41家资质以上建筑业企业，新增2家国家级、9家省级重点农业龙头企业。
“企业是支撑江门高质量发展当之无愧的最大功臣和中坚力量。”在企业高质量发展大会上，江门如此承诺。
五
以上三件事之所以能够顺利推进，离不开第四件事的保障，营商环境。这不仅关乎招商引资和园区的吸引力，也关乎企业的信心和去留，最后决定着现代化产业体系能否构建成形。
去年初，全国工商联曾发布2023年度万家民营企业评营商环境，江门成为全国进步最明显的5个地级市之一，是广东省获此殊荣的唯一地级市。
这是江门持续发力深化营商环境综合改革的结果。2021年以来，江门对标最优最好，坚持市场化、法治化、国际化改革方向，以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，全力打造粤港澳大湾区一流营商环境。
具体举措包括出台优化营商环境“38条”，出台19条“个转企”培育扶持措施等。持续推动便利华侨华人投资改革、政务服务跨境通办、跨境金融合作等三项工作走在粤港澳大湾区前列。涉侨投资制度改革、全国首创税证离岸远程智能联办服务被列入广东营商环境改革经验推广。
企业的体验和好评是最好的回报。
中创新航江门基地项目在短短一年时间里，刷新了从签约到动工再到即将试产的速度。中创新航科技（江门）有限公司执行副总经理汪建昆感叹：“江门速度令人印象深刻。”
君乐宝乳业集团副总裁兼供应链事业群总经理黄亚芳表示：“选择江门作为公司开拓华南市场的桥头堡，正是看重江门优越的投资环境、良好的营商服务和丰厚的人文底蕴。”
国内电子产业领域的龙头企业创维落户江门以来，先后两次增资扩产，并推动其5家优质配套企业在周边落户。江门创维显示科技有限公司总经理程晓丰说：“我们将继续努力发展，带动产业上下游实现集群发展。”
六
现在，具有江门特色的现代化产业体系已经明确了内涵，江门下一步要做什么？市政府工作报告已经明确：要突出智能化、绿色化、融合化。
智能化——报告提出，要抓紧发展低空经济、新型储能，加快布局人工智能、具身智能机器人、生物制造等未来产业，支持智算中心、自动驾驶、eVTOL等新产业新场景应用，形成发展新动能。在建筑业，江门还提到大力发展智能建造。
绿色化——过去4年，江门万元GDP用水量、能耗强度大幅下降，产业加快向高端化绿色化转型。报告提出，新一年江门要加快推动绿色低碳转型，大力发展分布式能源，完成30家企业清洁生产审核，力争新增2家绿色工厂和3家省能效（水效）领跑者。
融合化——既包括4个产业内部的融合，例如商贸文旅业融合，像中国侨都（江门）咖啡节；也包括4个产业之间的融合，例如报告提出，要推动生产性服务业与制造业、建筑业、现代农业深度融合、互促互强。
可以预见，在现代化产业体系“四个轮子”的驱动下，江门这座欣欣向荣的工业新城正在崛起。