破解发展瓶颈 “近”享优质均衡

广东基础教育的普及普惠水平不断提升。图为珠海斗门博雅小学的学生在上课。资料图片

近三年来，广东新增基础教育公办学位（含购买学位）约386万个。图为2023年正式启用的华南师范大学附属中学知识城校区。资料图片

    基础教育学校超3.72万所、在校生2247.5万人、专任教师147.2万人……广东基础教育体量大，全国10个中小学幼儿园学生里，就有约1个在广东；但粤东粤西粤北地区与珠三角地区存在较大差距，发展不充分不均衡的矛盾突出。

    如何破解基础教育改革发展瓶颈？

    广东紧抓实施“百千万工程”机遇，聚焦基础教育高质量发展，加大“真金白银”的投入，新增一大批优质公办学位，着力办好“三所学校”和县中，打造全域智慧教育示范区，不断提升基础教育公平与质量。

    如今，广东正逐步构建起一个基础教育优质均衡的新生态，让每个孩子享有公平有质量的教育——

    “家门口”的“好学校”越来越多；结对帮扶将全方位的优质资源辐射到更多薄弱校；智慧化教育有效拉平城乡区域差距……

    ●南方日报记者 陈理 刘汉能

    家门口的好学校持续“上新”

    让每个孩子都“上好学”是人民群众的美好愿望。

    应对学龄人口变化及新型城镇化趋势，广东提早谋划，推动全省122个县（市、区）系统编制完善未来五年城乡中小学校幼儿园布点规划，调整优化城乡教育资源布局。

    “十四五”期间，全省计划新增基础教育公办学位（含购买学位）438万个，近三年来全省新增基础教育公办学位（含购买学位）约386万个。

    去年2月，在全省高质量发展大会上，广东继续“加码”：2024年和2025年将新增公办学位学前教育13万个、义务教育80万个、普通高中13万个。

    通过城乡中小学校布局调整和教育资源优化配置，义务教育“城镇挤、乡村弱”的难题正逐步解开。

    通过改扩建等方式，山区市云浮整合农村偏远地区“小、弱、散”教学点161个，在城镇中心盖起一批优质新学校，3年来新建基础教育学校14所，新增4万个基础学位。孩子们来到镇中心学校，享受了更好的教育。

    与此同时，基础教育的普及普惠水平也进一步提升，让教育的温暖阳光照到每个孩子身上。

    目前，全省义务教育公办学位（含政府购买学位）比例达95%以上，学前教育毛入园率超100%，九年义务教育巩固率达97.25%，高中阶段教育毛入学率达97.17%。

    尤其值得一提的是，广东解决了全国近1/4的随迁子女就学问题，进城务工人员随迁子女在义务教育阶段公办学校（含政府购买学位）就读比例达97.89%。

    学前教育是基础教育的“起点”。

    广东连续5年将“增加学前教育公办学位供给”列为省十件民生实事的内容，推进学前教育“5080”攻坚工程和科学保教示范工程。

    2020年至2023年，广东省学前教育财政性经费分别达231.41亿元、247.82亿元、265.75亿元、268.25亿元，年均增长5.34%。

    5年以来，全省新增公办幼儿园1712所，新增公办学位50万个以上，提高公办幼儿园在园幼儿占比7个百分点以上。公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达87.86%，实现“5080”目标，有效缓解“入园难、入园贵”问题。

    作为人口高密度的超大型城市中心城区，深圳福田区以全市4%的面积，承载全市10%的基础教育学位。去年，深圳市福田区入选全国义务教育优质均衡发展区。

    把最优的资源投入到教育上，广东不断满足群众“幼有善育”“学有优教”的美好愿望。

    一盘棋推动基础教育高质量发展

    基本办学条件、师资队伍水平、教育教学质量……放眼全省，粤东粤西粤北地区的基础教育，在诸多方面与珠三角地区存在差距。

    目前，全省基础教育高质量发展，短板在粤东粤西粤北地区，弱项在教师队伍，重点在乡镇及以下学校。

    如何补齐短板？近年来，广东“一盘棋”推动全省基础教育高质量发展——设立省级基础教育高质量发展奖补资金100亿元，创建29个基础教育高质量发展实验区、示范区，探索全省基础教育高质量发展有效路径。14个省基础教育高质量发展实验区试点都落地欠发达地区。

    县城高中是县域基础教育的“龙头”，而乡镇中心幼儿园、乡镇中心小学和寄宿制初中“三所学校”上联“城”，下带“村”，是县域基础教育的“支点”。

    广东紧紧扭住“牛鼻子”，着力办好“三所学校”和县中，缩小城乡教育差距。

    2024年，广东统筹安排中央、省级财政资金约31.89亿元用于各地重点推进“三所学校”达标建设；投入7100万元中央资金和超1亿元省级资金用于支持县中发展。

    在“横向”帮扶方面，广东建立227对优质普通高中与县中结对帮扶关系；在“纵向”帮扶上，由华南师范大学、肇庆学院等12所高校对全省15个地市“三所学校”和县中进行定向帮扶，集中资源力量为当地县中制定全面提升实施方案。

    对口帮扶是全省“一盘棋”推动基础教育高质量发展的鲜明体现。自2021年起，广东动员全省力量，启动基础教育全口径全方位融入式对口帮扶——

    珠三角地区与粤东粤西粤北地区跨市结对帮扶，高校与粤东粤西粤北市县建立新型结对帮扶关系，粤东粤西粤北区域内优质学校与薄弱学校、农村学校结对帮扶。

    培养优秀中小学校长、名优骨干教师队伍，提升教师能力素质；加强教研队伍建设，提升受援地区教师信息技术应用能力；与受援地开展集团化教学……一批批教师奔赴粤东粤西粤北地区，为当地基础教育注入强大能量。

    项目负责人介绍，3年来，粤东粤西粤北地区学生的学习成绩普遍提高，语文、数学、英语等基础学科成绩进步显著。更重要的是，他们的学习兴趣、问题解决能力、实践创新能力、人际交往能力和心理健康水平有了大幅度提升。

    以县中为“龙头”，广东推进以县域为单位的大学区、城镇村一体化办学管理模式改革，创建城乡教育共同体，推进城乡融合一体化发展。

    如今，粤东粤西粤北地区已经创建65个以上城乡教育共同体，城乡教育“齐头并进”发展新格局逐渐形成。

    智慧化赋能提升教师队伍水平

    在广州高新区第一小学的数学课《可能性》上，任课教师王艳婷利用互动学习平台教授课程。

    “在随堂练习时，数据统计可以即时反馈学生的答题结果，我可以针对性地查漏补缺，大幅提升了教学效率。”王艳婷说。

    与王艳婷的课堂一样，广东的中小学课堂教学正在掀起一场数字化的变革——利用数字技术实现教与学的理念重塑、结构重组、流程再造和模式重建，正成为“新常态”。

    去年7月，广东发布实施方案，启动基础教育课程教学改革“六大行动”计划，推动课程方案落地、育人方式变革。

    数字赋能学与教方式变革，正是其中一项重要内容。

    广东提出，要加强信息技术在教学中的应用，探索线上线下结合的新型教学模式，创设学生为中心的跨时空、多资源、开放性的学习环境，探索个性化、探究式、体验式等新型学习方式。

    与此同时，数字化、信息化也为基础教育优质均衡发展插上了“数字的翅膀”。

    在硬件上，广东为粤东粤西粤北地区更新了2.5万台教学用多媒体一体机设备；在“软件”上，广东大力推进国家中小学智慧教育平台与省“粤教翔云”数字教材应用平台各地教育资源平台资源融通，构建起国家、省、市、县、校纵向贯通的平台体系。

    对于粤东粤西粤北地区和农村偏远地区的学生来说，网络平台让国家和省级的优质课程和资源变得触手可及，缩小了城乡区域的课堂教学质量水平。

    去年4月，广东正式启动国家中小学智慧教育平台全域应用试点，提出将在2025年底前建成全域智慧教育试验区。

    该试点工作的一大任务，是强化全域全员全流程的应用，在小规模学校实现“双师课堂”的常态化应用，构建起新时代城乡教育共同体。

    该试点实施方案明确，实施中小学教师精准化全员轮训计划，重点提升粤东粤西粤北地区教师数字化教育教学能力。

    广东12所师范院校定向帮扶15个地市“三所学校”和县中，其中一项任务，就是要帮助受援地全面推进数字化赋能教学方式变革，形成数字技术支撑的教学新样态。

    嫦娥奔月的故事，用英语怎么讲述？去年4月11日，在茂名信宜市思贺镇高田村，来自华南师范大学外国语言文化学院英语专业的志愿者老师们，通过网络为高田小学的同学们上了一节中国文化经典阅读课。

    这样的专递课堂，在茂名越来越常见。过去，部分乡村学校，一度存在课程开不齐、开不好的情况，“专递课堂”使这种情况大大缓解。

    茂名市教育局相关负责人介绍，近年来，茂名面向乡村学校以“专递课堂”等形式，常态化开设小学科学、音乐、美术、书法、道德与法治等5个学科的课程，覆盖小学全学段。

    数字化手段，正为粤东粤西粤北地区基础教育扩优提质开辟新路径。

    数读

    ◎推进公办学位建设，2023年新增基础教育公办学位61万个

    ◎学前教育毛入园率达107.76%；义务教育九年巩固率达97.25%；残疾儿童少年义务教育入学率达98%以上；高中阶段教育毛入学率稳定在95%以上，超过全国平均水平，实现普及化

    ◎进城务工人员随迁子女入读公办学校（含政府购买学位）比例保持95%以上

    ◎全省乡镇中心小学和公办寄宿制初中学校标准化覆盖率达100%；实现公办规范乡镇中心幼儿园全覆盖，普惠性幼儿园在园幼儿占比89%以上

    ◎建有25所专门学校，省、市、县三级均成立专门教育指导委员会

    ◎建设73个城乡学前教育一体化管理资源中心；完成135项科学保教示范项目和46个省级、2个国家级学前教育高质量发展实验区结项

    ◎建立227对优质高中与县中结对帮扶关系；推动首批15个新型城镇化试点县与珠三角地市开展组团式县中托管帮扶；组织12所高校纵向帮扶15市欠发达地区“三所学校”和县中；建立3个国家级特殊教育改革实验区，健全四级特殊教育资源中心，设立162个省、市、县（区）特殊教育资源中心和15个孤独症研究中心

    大家谈

    广东省中小学校长联合会首任

    会长吴颖民：

    基础教育高质量发展

    要坚持创新与“绿色”

    基础教育是教育的基石。广东是基础教育人口大省，如何深化基础教育改革，推动教育高质量发展，培养更多能够担当民族复兴大任的时代新人？

    日前，中国教育学会原副会长、广东省中小学校长联合会首任会长吴颖民在接受采访时表示，基础教育高质量发展是一个系统工程，需要政府、社会、学校、家长等多方合力、共同推进，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，始终坚持创新与“绿色”，推动实现优质、均衡的新发展目标。

    坚持教育“绿色发展”理念

    南方日报：近年来，广东在基础教育改革方面取得哪些成效？

    吴颖民：近年来，广东基础教育领域发展迅猛。一方面，广东在课程设置、评价体系、教学方法等方面进行大胆创新，提升了学生的学习兴趣和综合素质；另一方面，广东积极推进教育数字化，不断提升教师队伍数字素养，利用现代信息技术手段，提高了课堂教育教学的效率和质量。最重要的是，广东锻造了一支高素质、专业化的教师队伍。在基础教育领域，我们已经有了更公平的教育体制、更高的教育质量。

    南方日报：基础教育要实现高质量发展，核心要义是什么？

    吴颖民：基础教育高质量发展的核心要义是创新与绿色。当前基础教育要从以往追逐升学率、追逐高分、追逐名校“重速度、重规模、重体量”的发展模式，向重内涵、重效益，重环境生态、人与自然、经济社会和谐发展的新发展模式转变。这种转变要从指挥棒、家校社协同育人、学校办学等多条路径进行大胆创新，特别要创新质量观，质量不能只用纸笔检测成绩来评价。要始终坚持教育“绿色发展”理念，就是要遵循人才成长规律、教育规律、认知规律，以更低的代价、更少的副作用实现教育高质量发展，避免牺牲学生的健康、兴趣和个性，真正实现学生德智体美劳全面发展。

    把教师发展作为学校发展的“第一工程”

    南方日报：如何解决基础教育发展不平衡不充分的问题？

    吴颖民：过去广东基础教育发展起点低、资源少，要挑重点发展，因此出现教育资源不均衡的问题。要实现优质、均衡的新发展目标，必须有科学规划、合理布局和完整的体系，广东在这些方面投入大，花大力气、下苦功夫，随着整体教育质量的提升和硬件、师资等问题逐步得到解决，最终将给老百姓提供公平、有质量的教育。

    南方日报：如何培养一支专业水平高、育人成效好的教师队伍？

    吴颖民：教师是教育的第一资源，学校要把教师发展作为学校发展的“第一工程”，帮助教师转变观念、迎接挑战，深刻明白“教育不仅仅是传授知识，关键在于培养人”的道理，不断提升自身专业素养和育人能力，反对“功利化、短视化”的教育行为。当代教师既要掌握数字技术，利用人工智能赋能教学，提高教学效果和效率，同时，要培养育人智慧和公正态度。育人智慧要求教师能因材施教，区别对待每一个学生，帮助解决个性问题；公正态度则要求教师对待学生要一视同仁，不厚此薄彼，相信每个学生都有无限可能。