地区生产总值预期增长6%左右

图为惠州市华阳多媒体电子有限公司的生产线。南方日报记者 梁维春 摄

2025年，惠州市将重塑城市发展格局，打开高质量发展新空间。图为惠城区。     南方日报记者 梁维春 摄

    2月19日上午，惠州市第十三届人民代表大会第六次会议开幕。惠州市委书记、市人大常委会主任刘吉主持会议，惠州市委副书记、代市长陈宇航作政府工作报告。报告回顾了过去一年的工作，部署今年的重点工作。

    过去一年，中国式现代化的惠州实践迈出新的坚实步伐。数据显示，惠州经济总量稳居全省第五，去年全市地区生产总值6136.4亿元，增速居全省第三。多项经济指标保持快速增长，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等增速居珠三角第一。

    2025年是“十四五”规划收官之年。惠州今年地区生产总值预期目标是增长6%左右。“加快打造广东高质量发展新增长极，努力开创惠州现代化建设工作新局面。”政府工作报告指出。

    ●南方日报记者 马发洲

    去年GDP突破6000亿元大关

    过去一年，省委、省政府专门为惠州就打造广东高质量发展新增长极和建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区先后出台了两份文件，让惠州上下备受鼓舞、倍感振奋。惠州闯过外部环境更趋复杂严峻、国内周期性和结构性矛盾叠加的急流险滩，取得经济社会发展新成就。2024年，惠州地区生产总值突破6000亿元大关，首次跻身全国经济总量前50名城市榜单，位居第49位。

    作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州深度参与大湾区建设，协同发展水平不断提升。去年，广深佛惠莞中智能网联新能源汽车集群入选国家先进制造业集群，粤港澳大湾区（惠州）绿色农产品生产供应基地二期建成。另外，惠州推动与香港组装合成建筑产品标准互认入选省典型案例，创新设立大湾区（港澳服务）专区，新增一批跨境通办业务。

    惠州以头号力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），县镇村发展动能全面激发。惠州把环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设作为全面推进“百千万工程”最有力抓手，在建、新签约项目233宗，总投资约650亿元，已竣工52宗。同时实施引领区建筑艺术计划，以“四村一厂一线”为启动项目，打造全球设计师、建筑师和工匠的“天堂”。

    建设现代化产业体系，是实现高质量发展的根本途径。惠州推动产业科技互促双强，新质生产力加快培育和发展，跻身“2024先进制造业百强市”第30位，规上工业增加值增长9.7%、利润总额增长22.5%，电子信息产业、石化能源新材料产业增加值分别增长13.6%、17.9%。超高清视频和智能家电、新能源电池连续两年入选“中国百强产业集群”。如今，市场“活鱼”越来越多，实有经营主体突破90万户，其中产值超10亿元的工业企业有151家、超百亿元的15家。

    “三驾马车”协同发力，内外需求持续扩大。惠州开展消费品以旧换新等系列促消费活动，带动零售业销售额增长6.8%。同时成功举办龙舞大巡游、马拉松等活动，全市接待游客人次和旅游收入分别增长12.2%、17.8%。值得一提的是，170宗省重点项目完成年度投资额居全省第三，工业投资总量连续第三年超千亿元，中海壳牌惠州三期乙烯项目和聚碳酸酯项目全面建设，太平岭核电一期1号机组竣工，埃克森美孚惠州乙烯一期项目全面试产。全年进出口增长15.5%，建成惠州首个RCEP服务中心。

    去年，惠州突出建管并重，建成鹅城大桥、南山快速路等一批市政基础设施，整治交通安全黑点堵点20个。新开工改造170个城镇老旧小区，启动5个城中村改造项目，开展未来社区试点。国考断面水质优良率100%，环境空气质量继续保持全国重点城市前列。

    惠州在发展中保障和改善民生，新增公办学前教育学位5010个、义务教育学位3.2万个、高中学位5700个。成功入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目、居家和社区基本养老服务提升行动项目。惠州连续9年获平安广东建设考评优秀，成为全省唯一获授“二星平安鼎”的地级市。

    努力开创现代化建设工作新局面

    今年，惠州将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续稳定向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快打造广东高质量发展新增长极，努力开创惠州现代化建设工作新局面。

    全面融深融湾是惠州加快高质量发展的关键举措。惠州深入实施融深融湾行动，大力推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、产业科技“大联动”、交流交融“心联通”，携手共建世界级大湾区、发展最好的湾区。

    惠州将以环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设为重点，更好实现兴业、强县、富民，加快形成城乡融合发展新格局。“强化园区主引擎功能，推动7个千亿级园区完成基础设施、配套设施投资120亿元以上，发展壮大特色主导产业，打造现代专业化园区。”报告指出。

    产业体系向新图强，发展才能以质取胜。惠州将毫不动摇坚持实体经济为本、制造业当家，打造全球石化产业高地、建设国内一流数字产业基地，促进传统产业转型升级，培育发展新兴产业和未来产业，加快发展生产性服务业，增强科技创新引领能力，加快构建产业科技互促双强、制造业服务业融合发展的现代化产业体系。

    建设开放包容现代品质城市，必须先把空间格局打开。惠州将以千万级人口、万亿级经济规模的标准，进一步优化城市形态格局，以引领区建设为牵引，推进“江湖一体”“两湾联动”，守护好、利用好惠州得天独厚的自然人文禀赋，推动北部、中部、南部协同发展。

    今年，惠州将更加积极主动作为，用足用好政策，努力让市场更繁荣、投资更强劲。惠州将推进提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，举办系列特色促消费活动，深化国家文化和旅游消费试点城市建设。同时，全流程精准高效服务项目建设，健全政府投资带动民间投资机制，谋划储备一批“两重”“两新”项目、“三大工程”项目、“十五五”优质项目。

    绿色发展是高质量发展的底色。惠州将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让惠州的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

    市民群众的期盼，就是政府工作的努力方向。惠州将全力组织好、实施好一批群众可感可知可及的民生实事项目，让惠州人民笑容更多、心里更暖、收获更实。比如，增加优质公办学位供给，新建、改（扩）建学校36所，今年新增义务教育学位11040个、普通高中学位6400个。

    平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。惠州将以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的警觉性，抓实抓细各项工作，防范化解重点领域风险、提升社会治理效能，全力守护群众安宁喜乐。

    惠州现代化建设是在改革开放中不断推进的。惠州将以经济体制改革为牵引，推动深化“百千万工程”集成式改革、优化产业园区管理体制机制、促进外贸外资提质发展等举措落地见效，开辟更为广阔的发展前景。

    推动惠州高质量发展、实现全年目标，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。因其不易，更需勇毅、更彰不凡、更显担当。惠州市政府将在市委正确领导下，坚持从自身做起，狠抓动力和效率，以政府效能大提升，带动营商环境大转变、经济社会大发展。

    今年，惠州市政府将重点抓好“十大工程”：一是“丰”字交通主框架工程。二是千万级干线机场工程。三是引领区最美旅游公路工程。四是南昆山、罗浮山整体提升工程。五是滨海旅游公路工程。六是西湖及周边区域优化工程。七是绿网慢行系统工程。八是防洪排涝工程。九是生产性服务业发展工程。十是“惠民速办”服务体系建设工程。