12个项目现场签约 投资金额86.1亿元

    佛山市三水区全域土地综合整治项目迈入新阶段。2月13日，三水区在南山镇举办全域土地综合整治现场推进会，当天除了现场了解南山镇整治情况外，云东海全域土地综合整治项目、大塘片区现代育苗及标准化种植示范基地项目等7个镇街的12个投资项目进行现场签约，项目投资金额86.1亿元，银行授信金额63.9亿，标志着三水区2025年全域土地综合整治项目正式启动。

    ●南方日报记者 尹辅华

    土地“综治”累计完成投资11.1亿元

    土地完成平整，地面上的大棚支架也已搭好……当天与会人员参观了南山镇“百亩方”“千亩方”耕地集中整治区建设项目及智慧农业导入项目。

    这个项目拟新增耕地4627亩，打造2个千亩方、5个百亩方耕地集中整治区，依托新增耕地，种植功能型作物，如功能型水稻、可提取花青素的紫玉米以及富含花青素甜糯玉米等功能型玉米品种，打造一二三产融合的现代智慧农业种植示范区。

    按照计划，2024—2027年三水区规划实施75个全域土地综合整治项目，总面积9.9万亩，总投资105.8亿元。目标新增耕地2.1万亩，连片度提升20.19%；腾退建设用地2340亩，亿元GDP建设用地消耗量下降19.81%；开展生态修复2.4万亩。

    截至目前，三水区已开工子项目37个（占比49.33%），涉及投资55亿元，已完工9个，累计完成投资11.1亿元，完成农用地整治2700亩，建设用地腾退130亩，生态修复8000亩，新增耕地超2000亩，建成耕地1个千亩方、10个百亩方，规整7500亩园区用地集聚连片，为产业发展和生态保护腾出宝贵空间。

    随着三水土地资源得到有效整合，有力支撑佛北战新产业园多个重点平台建设，保障宁德邦普一体化新材料、传化新型功能化学品、嘉士伯、佛山云东海医药健康产业园、大同湖高端医疗器械产业园等一大批产业项目落地，吸引广东农垦、山东种业等一批现代农业龙头项目签约。

    “我们将依托三江汇流‘几字湾’独特自然禀赋，以水为纽带布局‘一廊一带一片’，在西南、白坭核心片区谋划18个全域土整特色项目，全力打造‘环西江—北江区镇村高质量发展先行区’标杆，努力走出一条具有三水特色的全域土地综合整治之路。”三水区委书记李军表示，2025年是深入推进全域土地综合整治的开局之年，三水区将以超常规奋斗姿态，贯彻落实省、市部署要求，紧盯“四大目标”，深入推进全域土地综合整治，为佛山创建全省城乡区域协调发展改革创新实验区、“再造一个新佛山”作出更大贡献。

    多项措施探索“三水路径”

    借助全域土地综合整治，进一步激活三水的土地资源，助力其更好地推进乡村振兴。

    2024年全区耕地流入2563亩，耕地净流入1181亩，占全市耕地净流入（2353亩）比例达50.19%，获得佛山市给予的300亩新增建设用地指标奖励。

    此外，卡玛生态园点状供地方面，获得市全力支持，先后解决名额分配、集体经营性建设用地指标、批后监管等问题，成为全市首宗“点状供地”项目，以17亩建设用地空间，激活整个园区近480亩土地潜力，为三水区乡村产业发展注入新动能。

    在推进具体案例的过程中，三水探索出多套有效措施。

    首先三水围绕全域全要素，以“全区统筹、区镇联动”方式，在全区范围内实施，一盘棋推动土地全要素综合整治。

    当地的农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、风貌提升和历史文化保护、产业导入、公共服务与基础设施建设等6大项目类型齐头并进，辅以“增减挂钩地券管理”“补充耕地指标统筹”等机制，实现全区范围内镇域资源互补、空间优化和土地要素流动，有效整合土地资源，优化土地利用布局，改善农村人居环境，促进高质量发展。

    另外，三水依托三江汇流、湾区之源、中国饮料之都、全国首个富裕型长寿之乡、佛山西甲举办地等自然景观和品牌效应，布局“一廊一带一片”（西江十里画廊、北江千年古道农文科旅创意带、云海荷乡综合示范片），串联西江、北江资源禀赋，谋划实施了北江南湾—翠坑垦造水田连片整治、西江十里画廊—龙舟文化产学研基地片区土地综合整治、环湖片区风貌提升和千年古道万亩方等一系列全域土地综合整治项目，探索农文科旅融合发展，奋力打造“环两江先行区”核心标杆。

    全域土地综合整治不仅需要政策指引，还需要金融支持。

    三水区以南山镇为试点，成立区、镇国企合资公司，作为全域土整项目实施主体以及贷款主体。利用区国资三水产发集团对平台公司AA级的信用评级和担保信用额度，破解难题。

    当地还多元化整合资金，通过债贷联动模式，组建全域土地综合整治资金拼盘，深入推进全域整治。同时，三水利用区属国企改革红利，制定完善企业管理制度和权责清单，在保障资金安全的前提下，放权至平台公司。由镇属国企主导平台公司日常经营，强化与镇政府和村居的联动，充分发挥镇属国企熟悉本地社情民意和决策灵活高效的优势，有效提高运营效率。

    “三水在全市首创矿山修复类型，为全市全域土地综合整治探索新路径。”佛山市政府副市长乔羽表示，佛山市委十三届九次全会暨市委经济工作会议提出，要以二次创业的奋斗姿态“再造一个新佛山”，着力推进制造业当家，在构建现代化产业体系上取得新突破。为有力支撑高质量发展要素不断集聚，重构生产、生活、生态空间，需要三水持续推进全域土地综合整治。