固投首破1900亿元 宝安撬动发展“项新力”
固投“六字诀”强化统筹，大力实施“四块地两间房十二快”
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华发冰雪世界主题项目全面封顶。 何俊 摄 |
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大铲湾“企鹅岛”雏形渐显。何俊 摄 |
九围国际总部区首开区开工，深圳市级重大战略项目迎来关键节点；大铲湾的“企鹅岛”，工地一片繁忙，“互联网+”未来科技城将在这里崛起；深莞交汇处，燕罗智能网联汽车产业园将打造世界一流智能网联汽车产业高地；深圳前海·华发冰雪世界项目主体结构全面封顶，2025年10月试运营；海洋新城完成平方公里级填海验收，宝安经略海洋、挺进深海有了新支点；轨道交通12号线二期已正式开通运营，西部市级中心再添新要道……
行走在深圳宝安区，一批重大项目竞速建设，全面向新的热力正在升腾。
重大项目被称为城市经济增长的引擎，也是拉动投资、撬动经济发展的重要载体。
宝安是深圳的经济大区、产业大区。大湾区时代，在各类资源要素不断向珠江口集聚的趋势下，宝安成为深圳、大湾区重大项目的集中布局之地。
站在从量变向质变突破的临界点上，宝安牢固树立“抓固投就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，主动谋划、聚力攻坚，全力以赴抓项目，千方百计扩固投。以投资之“进”实现高质量发展之“稳”，新宝安的蓝图正在成为一张张施工图、实景图。
撰文：崔洁 罗维维 王悦 李晓
强统筹
固投“六字诀”夯实硬支撑
2024年，宝安固投交出了亮丽的“成绩单”：固定资产投资规模首次攀上1900亿元新台阶，总量稳居全市前列。其中，基础设施投资近500亿元，工业投资超400亿元，房地产开发投资超700亿元，投资结构不断优化。
高位攀峰，动力来自投资“引擎”持续发力。近年，宝安探索推动重点投资项目固投“1+1+10+10”模式。其中，两个“1”分别指总指挥部和并联审批专班；第一个“10”指交通、产业、城市空间等10个专项指挥部，着重从行业的角度谋划挖潜新增项目，通过政策引导推动项目落地和建设；第二个“10”指10个街道专班，着重服务保障，深度走访了解、收集处理和跟踪反馈项目的具体进展。
2024年，宝安优化“1+1+10+10”模式，强化统筹力度，明确“难、专、增、统、总、考”六项要求，以有效制度夯实硬支撑，实现谋项目、抓固投“既立足当前，又着眼长远”。
“难、专、增、统、总、考”六项要求瞄准拉动固定资产投资的关键工作：“难”，即重点攻坚，逐一破题有难点的项目；“专”，即就园区整治、增资扩产和设备更新、技改等课题，成立专班集中精锐力量强力推动；“增”，即瞄准交通、产业、住房、城市更新等重点领域做增量、促新开；“统”，即做好项目挖潜、任务分配和投资数据统计；“总”，即发挥好区重点投资项目总指挥部总统筹、总协调作用；“考”，即加强固投工作考核、干部考察。
以“专”为例，作为深圳产业大区，宝安有超5万家制造业企业，传统生产线技术改造升级势在必行。着眼于此，宝安组建技改专班，统筹技术改造工作，以工业技改抓固投、稳投资、促发展。
2024年初，宝安在深圳各区中率先发布区级技术改造政策，创新采用“即投即补”补贴模式，推出百亿“设备更新专项金融资产包”，全方位放大政策红利。
在宝安锂离子电池领域领军企业欣旺达，经过技术改造，原本需要几十个工人一起作业的35米生产线，现在只需要2名技术人员。公司高级经理吴俊钦介绍，欣旺达每年在技改上的投入大概保持在2.5亿元左右，且还在加大力度。
2024年，宝安实现工业技改投资177亿元，快速增长超20%，为传统产业转型升级、战略性新兴产业加快发展注入新动能。
筑新基
“四块地两间房十二快”争先又争效
作为牵动经济发展的“火车头”，固投聚集了资金、人才、技术等多种生产要素，涉及领域广、惠及主体多，既争先、又争效，才能最大程度激发“火车头”的动力和活力。
如何实现固投争先又争效？宝安深化“整整转更”土地空间二次开发模式，提出“四块地两间房十二快”的工作思路：城市更新用地快批快建、产业用地快供快建、集中连片用地快谋快建、留用地快投快建、低效空间快整快用、新建空间快招快用。宝安以此作为落实“422133”工作主框架、推动产业集群发展、扩大有效投资、提升城区品质的战略之举和长远之策，实现盘活存量、做优增量、提高质量，激活支撑城区高质量发展的可持续、高品质动力源。
落实到具体举措上，宝安进一步优化并联审批机制，加快产业及总部遴选地块出让，持续精简优化并联审批流程，提供用地规划许可、工程规划许可、施工许可等前置预审服务，同步做好临时用地审批、市政管线设施及树木迁移等事项，让“拿地即开工”在宝安成为常态。
1月7日，中国500强企业华西集团华南总部大厦正式开工建设，距离“拍地”成功不到1个月。近段时间以来，宝安共有创鑫激光、华测检测、半岛医疗等5个产业项目、共6宗地块实现“拿地即开工”，展现高效利用土地、保障重点产业项目的宝安功夫。
以“四块地两间房十二快”为指引，宝安还在低效园区整治中实现了质效并举。对于改造和新建的园区，促进空间供需高效匹配，实现引进企业、购置设备、组建更多生产线，显著提升空间产出效能、拉动固投增长。
位于西乡街道的易赛科技园因此迎来蝶变。该园区原为嘉皇源科技园，已有25年历史，易赛通信入驻后，园区需改造升级。改造项目自2024年4月开始施工，短短8个月就焕新为现代化园区，研发和生产同楼、宿舍和食堂具备。项目总投资2400万元，预计投产后全年产值可达4亿元。
为打破土地空间瓶颈，近年来，宝安大力推动集中连片区域开发，以战略级空间承载战略级项目。2024年，宝安完成产业用地供应13宗26.7公顷，保障了惠科、华西、创鑫激光、国星宇航等9项重点产业项目，招拍挂供应重点产业项目全市第一。
聚合力
激发“项新力”以大项目促大发展
1月2日，2025年第一个工作日，深圳市2025年首批新项目建设开工仪式在宝安区石岩街道惠科新能源项目现场举行。活动上，宝安36个重大项目集中开工，项目总投资达299.6亿元，2025年度计划投资约67.4亿元。
投资是当前的需求，也是未来的供给和增长的动力源，抓投资就是抓发展，而项目是投资的载体。扩固投最终的落脚点是重大项目。宝安紧紧抓住重大项目这个“牛鼻子”，牢固树立“抓固投就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，以改革发力，强化各项措施，撬动社会资源，掀起重大项目落地、开工、建设、达产新热潮。
一批宝安的重大项目持续刷新进度条：产业领域，汇嘉产业大楼提前一个月顺利实现全面封顶；长盈精密总部和产研发基地——宝安5G及机器人智能制造产业园，正在加紧主体建设，投产后预计年产值可达140亿元。民生方面，宝安区人民医院整体改造工程二期预计于2025年12月底达到交付标准；宝安区社会福利中心新址迁建项目主体建筑结构顺利封顶，预计2025年上半年完工。交通设施方面，全长约8.05公里的妈湾跨海通道穿石越海，通车在即；机场东交通枢纽、机荷高速改扩建项目开工建设……这些重点在建项目，如同一把把钥匙，正在打开城区更广阔发展空间。
值得一提的是，宝安还充分发挥政府投资的撬动作用，辐射带动民间投资参与重大项目投资“扩量提质”。在今年新开工的36个项目中，政府投资项目21个，总投资约78.1亿元，年度投资计划约17.5亿元，占比26%；社会投资项目15个，总投资约221.5亿元，年度投资计划约49.9亿元，占比74%。
创机制
联动各方当好项目群“大管家”
去年12月，一场企业家交流大会在宝安新桥东先进制造产业园（下称“新桥东”）举行。新桥东是深圳首个平方公里级“工改工”城市更新项目，项目规划2.3平方公里，以连片开发统筹建设模式，打造百万平方级的“三生融合”园区。
作为500亿元量级的重点城市更新单元，新桥东的更新和开发建设涉及多方，更面临着大量需要协调的问题。项目建设过程中，涉及企业、学校、交通问题，该如何解决？怎样确保空间规划与今后的长期发展相衔接？方方面面，无不需要项目各方有序统筹、合力推进。而这样牵涉多方的“超级项目”，在宝安远不止一个，轨道拆迁、地铁建设、机场东枢纽等，均面临着和新桥东相似的痛点。
对于这些问题，宝安敏锐意识到，只有把项目各方当成一个“群”来对待，痛点方能有效破解。为此，宝安创新性地推出了“项目群管理机制”，并担当起了项目群“大管家”的角色，推动“超级项目”稳步前进。
在新桥东项目中，区委、区政府坚持高位谋划，各职能局并联推进项目审批各项节点，项目所在的新桥街道与承建方宝实集团紧密联动，建立每周调度机制，共同协商解决项目推进中的难点堵点问题。同时，项目还实施道路配套先行、整体统筹建设时序、统一规划场域布置、高效集约管理地盘、综合协调临时设施、管理制度同步跟进等多项举措，调动项目各方动起来，推动项目“跑起来”。
在其他项目中，项目群管理机制成效也得到了充分显现。例如，机场东枢纽是集航空、高铁、城轨、地铁多位一体的“超级大站”，涵盖多个子工程，同时涉及周边绿化迁移、交通疏解、南北排渠改迁及恢复等复杂工作，可谓“超级工程”。
在项目群管理机制助攻下，项目建设高效稳步推进：宝安海事局办公楼顺利完成物业置换，提供施工作业面；机场东车辆段上盖物业项目顺利开工，一座TOD超级生态综合体将在宝安崛起；一个月内，流塘人行天桥拆除，替代原有天桥的宝安中心医院天桥建成，施工期间还有接驳车接送市民往返，在保障轨道交通建设进度的同时，最大程度减少对周边居民出行的影响……
■手记
有效市场+有为政府
打造固投“宝安范”
新年伊始的宝安，发展热力值一路攀升，工地上塔吊林立，园区里机器轰鸣，城区的韧性、活力、势头从每一个项目中迸发出来。
今天的投资力度就是明天的发展速度，今天的项目结构决定着明天的发展结构。固定资产投资和重大项目建设是城市经济增长的重要引擎，对于宝安这个机遇期、转型期、飞跃期叠加的大区而言，重大项目是实现高质量发展、在湾区大潮中御风而行的“压舱石”。
在连日走访中，笔者真切体会到了宝安项目之多、范围之广、规模之大，从产线升级到企业入驻，从基础设施到民生福祉，从城市更新到跨区域交通枢纽……在深度观察中，笔者也触摸到了宝安“强固投，抓项目”的内在逻辑，那就是有效市场与有为政府同频共振、良性互动，从而推动项目落地见效。
在宝安，固投被列入每周常委会必听议题，全区各级部门迎难而上，出非常之策，有非常之举，狠抓项目的落实、落地，使正在谈的项目力争谈成，已经谈成的项目尽快落地，已经落地的项目创造一切条件加快建设进度，已建成竣工的项目要全力促成达产达效。
梧高凤必至，花香蝶自来。项目的陆续落地，吸引了更多资金、技术、人才进入宝安，更多优质企业和优质项目看到宝安、选择宝安，让宝安的营商环境、城区竞争力大幅提升，在大湾区城市群一体化发展中的枢纽作用更加凸显，为宝安的高质量发展注入了源源不断的新动能，投资兴业的浪潮在这片热土上澎湃不息。
2025年，宝安以“十新”开局，继续牢牢牵住固定资产投资和重大项目这一引擎，击鼓催征，乘势而上，必将迎来又一次满目丰景。