两场大会

看懂佛山

    赵越

    随着春节假期结束，全国所有万亿级城市GDP均已出炉，佛山增速排名并不理想。一些自媒体纷纷盘点、支招：佛山应该怎么办？

    那么，佛山市委、市政府如何看待当前形势、要采取哪些办法？要看懂佛山的未来，今年1月、2月的两场大会，提供了最权威的答案。

    这两场大会，就是佛山市委十三届九次全会暨市委经济工作会议以及佛山市高质量发展大会。

    一

    对于佛山经济，外界首先关切的是，官方如何看待GDP降速的成因？

    只有正视困难，才是解决问题的开始。从两场大会看，佛山没有陷入彷徨焦虑，而是做到了全面客观冷静看待经济形势。

    佛山经济存在的短板，要从制造业说起。对此，佛山市委十三届九次全会认为，佛山市级统筹不够有力，过去“村村点火、户户冒烟”的自下而上发展模式，难以适应新质生产力的发展。同时，佛山产业结构不够优化，传统产业占比过高，新兴产业还处于起步培育阶段，新旧动能转换任务艰巨。

    这组分析找准了问题。对比其他万亿级城市，佛山制造业确实是传统产业“一条腿长”、新兴产业“一条腿短”，因此增长放缓。这一格局的形成并非一朝一夕，但由此带来的问题却正在集中出现。2024年，佛山全市规上工业增加值同比下降1.9%，就与新兴产业的贡献度较低有关。

    两年前，佛山已敲过警钟：要警惕落入“老工业基地陷阱”。而如今，佛山进一步明确，必须实现“两条腿走路”。

    跳出制造业看整个产业体系，佛山三次产业结构也不够协调，最主要的就是第三产业总量较低。佛山市高质量发展大会剖析称，目前佛山二产占比56.6%，三产占比仅41.7%，在万亿级城市中占比很低。

    事实上，佛山的三产占比比很多万亿级城市低，同时也远低于2023年的全省（55.8%），全国（54.6%）水平。在这样的三次产业结构下，佛山还衍生出了其他“状况”，比如文化旅游资源有待进一步挖掘利用，工业城市印象也比较刻板单调，拖慢了佛山的脚步。

    二

    既要正视问题，也要坚定信心。

    任何城市都是在解决挑战的过程中发展起来的，一个万亿级城市更要有自己的定力。

    务实是佛山鲜明的城市性格。这一次，尽管面临挑战、外界有很多声音，但佛山的信心没有动摇。这种信心的来源，基于对自身优势的务实认识。

    佛山的优势最主要来自制造业。佛山市委十三届九次全会分析，佛山靠制造业立市富民，规上工业总产值突破3万亿元，拥有10个千亿级产业集群，制造业就是这座城市最宝贵的财富、最强大的底气、最坚硬的脊梁。

    尽管去年GDP增长不理想，但佛山制造业仍然强健了体魄、壮实了筋骨。佛山市高质量发展大会介绍，目前佛山规上工业总产值保持在3万亿元以上，制造业数字化转型成效全省瞩目，医药健康、工业机器人等新兴产业持续发展壮大，高质量发展的道路越走越宽、成色越来越足。

    一个与此相印证的数据是，2024年，佛山全市工业投资同比增长11.1%。

    不仅如此，去年佛山北向战略和西进计划有序推进，佛北战新产业园加速成形，珠三角枢纽（广州新）机场获批立项。这些都为制造业的发展创造了新的条件。

    概括来说：虽然挑战不小，但佛山制造业仍有规模优势、质量仍然在不断提升。

    同时，在民营经济、营商环境、区位条件等方面，佛山也仍然坐拥一系列独特优势，能为经济“多云转晴”提供支持。

    正是因为看清楚了困难和优势，所以佛山人坚信，一定能克服面前的困难，实现更大的目标。

    三

    正视困难，坚定信心，迎接挑战，佛山开出了怎样的“药方”？

    在万亿级城市抓经济堪称千头万绪。说一千道一万，佛山首先还是要抓好制造业；而制造业的首要目标，就是实现“两条腿走路”。

    对此，在这两场大会，以及此前多个场合，佛山始终强调一个方案：推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育布局“三箭齐发”。

    佛山的想法，就是既要让传统产业保持优势，又要让新产业这条“腿”长起来。实话实说，推动传统产业转型升级，佛山算得上经验最丰富的城市之一。不少自媒体都认为，佛山真正的难点，在于发展壮大新兴产业、未来产业。

    发展新产业，一部分万亿级城市已经走在前面，但佛山也有基础。近年来，佛山机器人、生物医药等新兴产业发展也十分迅速。美的库卡智能制造科技园已经成为全国最大的工业机器人生产基地，累计生产交付工业机器人超过8万台。

    在此基础上，佛山最关键的一招，就是全力招商。佛山市高质量发展大会宣布，将加强市级对产业发展的规划引导，更好发挥产业投资基金功能作用，一体推进招商引资和增资扩产，持续壮大新型电力系统装备、机器人、新能源、医药健康等产业集群。

    抓招商，佛山决心很大。在这场大会上，佛山新动能产业基金体系也首次发布，将重点投向新兴产业、未来产业项目，将成为佛山吸引投资的重要工具。

    佛山的决心，还体现在领导重视上。开完佛山市高质量发展大会，大年初九，市委书记唐屹峰就已经带队赴浙江招商。同期，佛山将出动13个市领导带队的招商小分队，把招商真正干成“一把手工程”。

    此前在2025年1月，佛山连续引进山东鲁文医药大健康项目四个重大产业项目，签约投资总额累计超100亿元。有这样的开局，接下来佛山招商的紧迫感、节奏感可想而知。

    引进好项目、壮大新产业，佛山把最好的资源用在最该着急的事情上，效果也值得期待。

    四

    以更紧迫的节奏发展第三产业，是佛山“提速”的另一个战略方向。

    佛山第三产业在万亿级城市中占比低，这既是短板，也是空间。在大多数万亿城市三产占比都超过50%的情况下，佛山三产占比仅41.7%，相差近10%。在万亿级的体量中，这意味着千亿级的GDP空间，对当前的佛山是一个宝贵的增长点。

    过去，佛山也从来没有轻视第三产业，但佛山老板们似乎更加钟情、擅长制造业；但如今的佛山到了必须做强三产、补齐产业体系短板、提升经济总量的时候。

    文旅产业，被选为佛山提振三产的突破口。佛山市委十三届九次全会提出，打造佛山文旅城市IP，做旺假日经济、演艺经济、赛事经济、夜间经济。佛山市高质量发展大会进一步明确，加快构建“四山两江”文旅精品区，塑造佛山文旅城市超级IP，把文旅产业打造成为支柱产业。

    这很可能是佛山历史上第一次赋予文旅产业打造支柱产业的目标。对于很多佛山人来说，这个提法很新鲜，但从全国来看，工业大市与旅游强市完全可以“兼容”、相辅相成。例如，成都、重庆、杭州、苏州等地既是工业大市，也是旅游业强市、网红城市、消费强市。旅游业成了这些城市消费经济的引擎、最好的招商招才广告。每年都有海量的消费、投资因为旅游业向这些城市涌去。

    发展旅游业，佛山就是要向这些城市学习，赢得新的红利，把第三产业整体带动起来，乃至完善现代化产业体系的整体结构。

    把不该错过的三产蛋糕夺回来，这是佛山的必由之路。

    五

    根据省委十三届六次全会暨省委经济工作会议部署，2025年的预期目标，是广东地区生产总值增长5%左右。

    作为经济大市，佛山要挑起大梁，为全省经济发展作出更大贡献，唯有全力以赴。

    接下来的日子里，我们有望目睹两个趋势：新兴产业项目以空前速度和规模落户佛山，以文旅为代表的消费经济稳步壮大。

    当这两个趋势发生，就意味着佛山经济可能已经成功闯关。

    那将是一个新的佛山。