解锁中心城区“魅力”密码

俯瞰特呈岛。霞山区委宣传部供图

    随着春风拂过，霞山热土焕发出蓬勃生机。

    项目建设蹄疾步稳，产业体系持续优化；改革开放的步伐愈加坚定，激荡着动力与活力；城乡和谐发展如画卷徐展，服务功能日趋完善……回顾2024年，霞山区坚持以实施“百千万工程”为总抓手，坚定大抓产业的目标导向，全区上下迎难而上、苦干实干，两个主要指标总量创历史新高，预计全年GDP达473亿元，一般公共预算收入9.03亿元，增长33.5%，推动高质量发展迈出坚实步伐。

    展望2025年，机遇与挑战并存。

    霞山区将进一步全面深化改革提升港地合作成效、加快推动港产城融合发展，增强龙头效应、提升城市综合服务功能，提升海岛品味、牵引带动“鲜美霞山”全面提质，真正把“港站岛”三大核心资源转化为现代化建设的发展优势，高质量打造滨海魅力中心城区，奋力谱写中国式现代化的霞山新篇章。

    谋关键

    产业体系活力迸发

    如今，霞山区紧紧抓住发展关键，项目建设有力有效，产业体系持续优化，步伐稳健，成效斐然。

    霞山区坚持实体经济为本、制造业当家，聚力抓招商、上项目、强产业，加快建设现代化产业体系。全力推动经济企稳回升。坚持深化运用每周“七个半天”抓经济工作机制，不断夯实经济向上向好的基础。坚持围绕重点产业链开展靶向招商，全面加强招商项目要素保障，加强现代化基础设施建设。

    霞山产业园扩园并区即将进入实质性推进申报阶段；木兰“农创谷”现代农业产业园动工建设；蓬莱康养综合体项目稳步推进……一系列新兴项目不断涌现，赋予霞山经济新的动力和活力。

    在加快现代化产业体系建设的道路上，霞山区坚持以科技创新推动产业创新，加快建设一批科技创新平台，推动传统产业改造提升。

    与此同时，霞山区高水平打造中国蚝都。综合批发市场项目开工建设，蚝都大厦一期去年8月完成升级改造，湛江蚝产业技术研究院、湛江生蚝协会挂牌进驻，加快打造“1+1+N”中国蚝都产业互联网平台。

    随着“以投带引”模式逐渐成熟，霞山区产业投资和资本运作能力不断提升，霞发母基金成功收购深圳威豹51%股权，华药蓝湾基金打造“1+1+N”平台体系。

    如何高位推动“鲜美霞山”建设？霞山区加快商业体系建设，加力推进消费品以旧换新。编制一系列旅游发展规划，建设多层级旅游服务体系。

    聚焦“全国4A级旅游景区”的发展定位，霞山区全力释放特呈岛旅游开发潜力，温泉度假村完成一期升级改造，特色民宿发展百花齐放，成功获批广东省职工疗休养基地，全岛民宿入住人数、营业收益均同比增长30%以上，全岛旅游设施、旅游服务、旅游业态实现蝶变升级。

    改重点

    现代化成果惠及群众

    走在霞山区岑擎村，平坦整洁的村道上，一幢幢民居红砖白墙、错落有致，道路两旁的各色花卉争奇斗艳，构成一幅充满诗情画意的田园画卷。

    用地难题，如同横亘在农村发展道路上的一道坎。为解决中心城区建设用地零星分散和乡村项目难以落地等问题，霞山区自2023年起率先在全市推行“点状供地”项目，着力盘活农村闲置土地，统筹整合项目、土地、资金等要素资源，推动农村集体经济和乡村产业建设发展壮大。

    这是霞山区“坚持改在重点领域上”的典型范例。近年来，通过一系列的改革创新举措，霞山不仅成功破解了发展难题，还激发了社会活力和创造力，为城市的可持续发展奠定了坚实基础，用更多更好的现代化成果惠及霞山人民。

    在全面深化营商环境改革方面，霞山区不遗余力。持续打造优质高效、可预期的营商环境，优化升级“全程代办”“拿地即开工”等涉企服务，推动惠企政策直达快享。

    此外，霞山区加快打造标准化、规范化、便利化的政务服务环境，深化涉企经营许可审批“告知承诺制”改革，全面实行开办企业“一网通办”“一日办结”，建立首席事务代表制度和容缺受理制度，扎实开展高频业务窗口前移活动。

    农村综合改革激发出霞山全区上下的奋进力量。霞山区出台壮大农村集体经济工作方案，指导8个涉农街道建立“强村公司”52家，探索发展资产投资型、物业服务型公司模式，加快盘活农村闲置资源和“沉睡”资产。

    补短板

    城乡共同繁荣绘蓝图

    城乡基础设施的建设与完善，关乎发展大局及民生福祉，其持续进步的能力，是衡量一座城市智慧水平的重要标准。

    为此，霞山区坚持全区一盘棋，以“高铁新城”为龙头，以美丽乡村建设为抓手，加快推动区街村一体化发展。

    “百千万工程”东风，在霞山越吹越盛。霞山区坚持每周召开一次工作专班会议，每两周在街道召开区委常委会，每月通报区领导挂点联系村的情况，顺利推进各项任务取得阶段性成效。高位编制村庄规划和产业规划，率先在市辖区实现城镇开发边界外村庄规划全覆盖，岑擎村村庄规划成为全省首个纳入省镇村规划指引的项目案例。

    目前，霞山区完成5个典型村产业规划，15个行政村规划成果已逐步实施。突出抓好典型村和现代化岭南新乡村建设，标志性点位建设工作受到市委市政府充分肯定。

    为以“全局理念”推动重点片区建设，霞山区举全区之力，“5+2”“白+黑”攻坚高铁新城征拆工作，油管迁改项目顺利完成，协同推动七大功能区加快建设。还大力发展总部经济，积极盘活低效物业资产，打造群峰大厦总部产业园、龙腾总部科创园，每年增加租金及物业收入1500万元。

    “绣花”功夫，推动着霞山区城市更新提质。

    霞山区一体抓好历史文化街区保育活化、老旧小区改造、商业业态导入等工作，有效促进旧城功能品质提升、社区商业活力提升。并以中国海鲜美食之都项目为区域核心，以点带面开发东部岛湾文旅融合发展区，法式风情街保育活化成效初显，霞山水产品批发市场正式搬迁渔人码头，滨海洲际假日智选四星级酒店落地原点广场。

    陈思亮 郑东亮

    一线案例

    打造湛江“蚝”名片

    大厦外观庄重，内部设计则巧妙融合了生蚝元素与现代办公理念，蚝文化馆通过老照片、蚝壳等展品，让人仿佛置身于湛江“蚝”文化的历史长河之中……坐落于霞山新湖大道的中国蚝都大厦是霞山全力打造的中国蚝都产业融合发展示范区启动区的核心项目，大厦由原先闲置的新湖客运站改造而成。

    海洋是高质量发展的战略要地。霞山区依托龙头企业在当地二三产业规模集聚的先发优势，加快构建“湛江蚝”产业发展的全新格局。

    近年来，根据霞山区委、区政府“百千万工程”部署安排，霞山授权区属国企湛江市霞发集团有限公司开发建设运营中国蚝都产业融合发展示范区，通过“政府领导+国企投资+专业运营”的模式，推进现代产业集群发展，实现乡村产业振兴，打造全国生蚝产业新高地，加快推动湛江现代化海洋牧场高质量发展。

    据悉，中国蚝都产业融合发展示范区总投资约33.5亿元，以新型工业化理念打造湛江蚝特色产业，打造成为集生产、加工、销售、物流、服务于一体的现代化全产业链生蚝产业园区，全力擦亮湛江蚝“金字招牌”。

    目前，中国蚝都大厦已引进多家企业，并打造了集交易、展示、监管等功能于一体的蚝数据中心，创新“行业协会+科研院所+园区运营”合作模式，同时建设中国耗都产业互联网平台。

    智慧的种子也在“蚝都”茁壮发芽。霞山区携手中国城市经济研究院共创共建“一中心一平台”的战略蓝图，即成立“产业运营中心”并建设“中国蚝都产业互联网平台”。

    “产业运营中心将作为我们的战略指挥中心与资源整合枢纽，聚焦行业趋势分析、战略规划制定等多个关键领域。产业运营中心将汇聚行业精英与研究院的科研力量，通过高效协同的工作机制，为产业发展提供全方位、深层次的支持与服务。”中国蚝都大厦相关工作负责人表示。

    借助“蚝”品牌、“蚝”技术、“蚝”产品，霞山正全力打造湛江“蚝”名片。

    陈思亮 郑东亮