惠州
锚定世界一流 打造新增长极
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作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州加强与湾区各城市的联动。图为惠州市惠城区鹅城大桥。 梁维春 摄 |
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惠州奋力打造全球石化产业高地。图为大亚湾石化区。大亚湾开发区供图 |
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环南昆山—罗浮山引领区（惠州）建筑艺术计划全球发布会在南昆山举行。图为全球顶尖的设计师、建筑师在南昆山七星墩水库民宿调研。 梁维春 摄 |
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惠州大力推进制造业当家。图为伯恩科技车载玻璃自动化生产线。 梁维春 摄 |
1月15日，中海壳牌石油化工有限公司（下称“中海壳牌”）惠州三期乙烯项目和聚碳酸酯项目完成最终投资决策（FID），总投资约573亿元的两大项目在惠州开启全面建设，助力惠州加快打造全球石化产业高地。
回望2024年，作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州加强与湾区各城市的联动，积极融入深圳都市圈，石化能源新材料、电子信息等优势产业集群并进发力，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（下称“环南昆山—罗浮山引领区”）建设开局良好，在打造广东高质量发展新增长极征程中迈出了坚实的步伐。
2025年，惠州将坚定扛起省委、省政府赋予惠州的使命任务，全力抓投资、促消费，全方位扩大内需，支撑经济保持向上向好发展态势，深入实施融深融湾行动，更大范围、更深层次参与新阶段大湾区建设，坚持实体经济为本、制造业当家，加力提速推进“百千万工程”，促进城乡区域协调发展，将打造广东高质量发展新增长极的美好愿景变为现实。
●张国威 罗锐
拥抱大湾区 区域协同联动下活“一盘棋”
不久前，香港“跨境通办”自助服务机及“智方便”自助登记站在惠州正式启用。通过一台自助机，身处惠州的港人和港资企业便可轻松办理70项常用政务事项。惠州成为大湾区第六个拥有自助服务机及自助登记站的城市。
从沿江走向沿海，惠州正在绘就粤港澳大湾区发展蓝图。当前，惠州正举全市之力纵深推进新阶段大湾区建设，积极主动融入深圳都市圈，拓宽粤港澳合作领域，为粤港澳大湾区融合发展注入新动能。
2024年年初，香港特别行政区政务司司长陈国基一行到访惠州，就进一步深化惠港合作、加强人才引育、推进粤港澳大湾区建设等方面进行深入交流，两地合作按下“快进键”。去年以来，惠州市委、市政府主要领导多次前往香港沟通对接，开展招才引智、招商引资系列活动，召开港澳代表人士座谈会，了解港澳企业、居民的心声，打通港澳企业、居民在惠州发展的堵点痛点难点。
一系列务实的举措让惠州与港澳的合作进入“深水区”。据统计，截至2023年年底，惠州累计新设港资企业11575家；惠州企业累计在香港投资设立企业116家、约占惠州全市对外投资企业数的52%。
去年4月，《惠州市贯彻落实〈深圳都市圈发展规划〉工作分工方案》《惠州市贯彻落实〈深圳都市圈发展规划〉2024年重点任务清单》正式印发，为惠州更积极主动参与深圳都市圈建设定下了更清晰的“路线图”。
路通则业兴，业兴则民富。去年5月，广佛南环、佛莞城际铁路正式投入运营，这条大湾区“大号地铁”将惠州、东莞、广州、佛山、肇庆五座城市“一线”贯通。以轨道串联城市，惠州由内向外打开发展大通道，“轨道上的大湾区”更加便捷。
作为大湾区世界级机场群中的重要一员，惠州着力推进千万级干线机场建设，发挥“深圳第二机场”功能。目前，惠州机场飞行区改扩建顺利完成。去年1月至11月，惠州机场旅客吞吐量达264.21万人次。港口建设方面，去年惠州港新建成4个生产性码头泊位，年吞吐能力超1.8亿吨，完成荃湾、东联、碧甲3条航道升级改造工程，荃美石化码头、LNG码头也已经正式运营投产。
2025年，惠州将继续做实大湾区“一点两地”全新定位，注重与大湾区城市的联动发展、优势互补，积极探索开展“深港研发+惠州转化”“港澳产品+惠州应用”等产业化模式，开展从技术研发到企业孵化到产业培育的全链条合作，大力发展新质生产力，积极布局新兴产业和未来产业。
制造业当家 万亿产业跑出发展“加速度”
当前，中海壳牌惠州三期乙烯项目和聚碳酸酯项目开启全面建设，恒力石化（惠州）500万吨PTA项目满负荷生产，埃克森美孚惠州乙烯项目顺利试生产。大亚湾石化区连续6年位列“中国化工园区30强”榜首，炼化一体化规模位居全国前列，乙烯、芳烃、PTA产能占据广东半壁江山。
今年年初，高端石化新材料招商大会在惠州召开，首次面向全球招商。本次大会共达成合作项目94宗、计划投资总额929.02亿元。惠州将突出抓好“延链补链强链”，在新材料产业发展上下更大功夫，力争再用5年时间，推动石化产业整体实力迈入全球第一方阵，打造万亿级石化能源新材料产业集群。
做大做强实体经济，工业依旧是支撑惠州经济增长的核心力量。近年来，惠州经济始终保持向上向好发展态势，经济规模总量站上新台阶。2024年，预计地区生产总值超过6000亿元，工业总产值突破1.5万亿元，社消零、规上工业增加值、进出口等主要经济指标增速居全省前列。
去年，省委、省政府出台支持惠州打造广东高质量发展新增长极的文件。其中，“全球石化产业高地”“国内一流数字产业基地”“绿色低碳安全发展标杆”“开放包容现代品质城市”这四大战略定位为惠州勾勒出清晰的产业发展蓝图。
当前，惠州加快推进新型工业化，集中资源和力量打造“3+7”产业园区，支撑石化能源新材料、电子信息产业迈向万亿级产业集群。
在2024年的巴黎奥运会上，一系列高品质“惠州制造”频频出镜。值得一提的是，惠州超高清视频和智能家电产业集群、新能源电池产业集群已经连续两年上榜中国百强产业集群名单。
如今，广佛惠三地正聚力打造超高清视频和智能家电产业集群。作为惠州超高清视频显示产业的主要阵地，仲恺高新区正在加快电子信息产业数字化转型，惠州将逐步形成超高清视频显示、5G及智能终端、智能网联汽车、新能源电池、核心基础电子五条优势产业链，“惠州制造”正在抢占全球市场。
竣工再出发、乘势再冲刺。去年12月底，惠州举行全市重大项目竣工活动，本次活动全市共有310宗项目集中竣工，总投资达2020亿元。其中，产业项目183宗，总投资1412亿元，投资亿元以上项目172宗，总投资1406亿元。
2025年，全省共安排省重点建设项目1500个、年度计划投资1万亿元。其中，惠州以150个位列广州、佛山之后，排名全省第三；从2025年度投资额来看，惠州同样以990亿元排名全省第三。
惠州将坚持实体经济为本、制造业当家，以项目“快建设”带动经济“快发展”，不断推进“延链补链强链”，提升产业链核心竞争力，打开发展新空间。
城乡新图景 打造县镇村现代化建设样板
当下，摊开广东地图，位于惠州境内的南昆山和罗浮山这两处绿色地标格外显眼。这两座地处粤港澳大湾区腹地的山脉，以优美的生态环境、丰富的森林温泉资源以及深厚的岭南文化底蕴，成为推动区域协调发展的重要支点，为城乡共同繁荣的县镇村高质量发展提供新路径。
今年年初，环南昆山—罗浮山引领区（惠州）建筑艺术计划全球发布会在南昆山举行，惠州邀请一批全球顶尖的设计师、建筑师等前来，期望秉持“世界眼光、国际标准、未来视野”，将建筑艺术力量注入引领区发展。环南昆山—罗浮山引领区将梳理100多个建设项目设计需求，打造全球设计师、建筑师和工匠的“天堂”。
过去一年是推进“百千万工程”的关键之年。2024年底，惠州召开推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会。会上强调，推进“百千万工程”重点任务落地落实，要始终把产业发展作为重中之重，突出抓好7个千亿级产业园区建设，打造现代专业化园区和若干个百亿级特色产业，持续推进美丽圩镇和美丽乡村建设，加快形成城乡融合发展新格局。
惠州将建设环南昆山—罗浮山引领区作为推动“百千万工程”的最有力抓手和重要发展机遇，奋力打造全省县镇村现代化建设样板。
按照省的部署安排，环南昆山—罗浮山引领区建设瞄准四大发展目标——粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地。
从现代化基础设施到生态旅游项目，一幅生态环境优美、人与自然和谐共生的生态画卷正在惠州徐徐展开。2024年2月至今年1月，惠州的引领区在建项目126宗，总投资348.45亿元；新签约项目107宗，总投资297.84亿元。
当前，全长218公里的“最美旅游公路”已拉开建设序幕。这条乡野公路以“8字形”串联南昆山和罗浮山，链接9镇54村200多处旅游景点，以苏东坡所提的“赏心十六乐事”为由头，沿线设计了16个驿站，预计今年上半年全面完工，届时，八方游客可一感“暑至临溪濯足”“雨后登楼看山”的诗意。
惠州将加强与广州联动，整合南昆山和罗浮山一流的森林资源、一流的温泉资源和一流的市场资源，推动生态融合、产业融合、市场融合。力争到2027年，以森林温泉康养为龙头的高端产业集群在引领区加速形成，基本公共服务均等化达到国内先进水平。到2035年，建成岭南特色鲜明、高端产业集聚、品牌享誉中外的世界级森林温泉康养目的地和国家级旅游度假区。
一线案例
竞逐全球石化产业高地
在省里赋予惠州的四大战略定位中，排在首位的，便是“全球石化产业高地”。
1月6日，高端石化新材料招商大会在惠州大亚湾开发区举行。大会举行了埃克森美孚惠州乙烯项目及研发中心全面进入试生产阶段仪式。惠州市政府与6所高等院校、机构签订战略合作协议，相关县（区）政府与项目企业签约，本次大会共达成合作项目94宗、计划投资总额929.02亿元。
同月15日，中海壳牌惠州三期乙烯项目和聚碳酸酯项目完成最终投资决策（FID）。据介绍，中海壳牌惠州三期乙烯项目总投资额约480亿元，建设160万吨/年乙烯及下游共16套化工装置以及公用工程和配套设施。项目建成投产后，中海壳牌乙烯产能达380万吨/年，将继续保持国内最大单体乙烯工厂和生产规模最大的乙烯生产基地的“桂冠”，其产品将有效填补国内市场对高端化工品的需求缺口，促进我国石化产业迈向全球价值链高端。
在大亚湾畔，以石化为名，惠州重新定位发展坐标。难以想象的是，20多年前，这里还是一个灯火稀疏、籍籍无名的小渔村，而如今，具有国际竞争力和辐射带动力的石化产业集群正在崛起。
目前，中海壳牌在惠州投资总额已经超过千亿元。经过多年发展，中海壳牌乙烯、埃克森美孚乙烯、恒力石化PTA等龙头在惠州集聚，形成了从炼油、乙烯、芳烃到PTA等完整的产业链条。2024年，惠州石化新材料产业集群总产值有望超3900亿元，大亚湾开发区连续6年位列“中国化工园区30强”第一名。
当前，惠州正奋力打造全球石化产业高地。大亚湾石化区与惠州新材料产业园形成“南北联动”发展格局，重大项目加快建设，将为广东加快发展绿色石化战略性支柱产业集群、惠州打造全球石化产业高地提供更为强有力的支撑。
从地理区划上看，大亚湾开发区有着得天独厚的优势：邻近大湾区、华南、东南亚三个大市场，应用场景丰富、市场腹地广阔。依托石化区原料隔墙供应优势，在大亚湾石化区往北20公里，惠州建设了30.2平方公里的新材料产业园，利用石化区原料，发展先进合成材料、高端电子材料和前沿新材料等化工新材料产业。目前，这一园区已落户27宗项目，投产后年产值达742亿元，将成为国内一流新材料产业基地、粤港澳大湾区新材料科技创新基地。
站在新的历史起点上，惠州将重点围绕“延链补链强链”，大力发展化工新材料，进一步提升产业链技术和产品区域竞争力，力争用5年左右的时间，打造万亿级石化能源新材料产业集群，推动石化新材料产业整体实力迈入全球第一方阵。
建设者说
广东省建筑设计研究院有限公司总经济师、粤建规院院长李鹏：
引领区要挖掘文化内涵打造IP品牌
1月9日，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（惠州）建筑艺术计划全球发布会在惠州市龙门县南昆山举行。中国工程院何镜堂、孟建民等国内外专家学者组成环南昆山—罗浮山引领区（惠州）建筑艺术计划国际学术顾问团，通过建筑艺术力量为环南昆山—罗浮山引领区赋能。
去年广东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》，明确赋予环南昆山—罗浮山引领区建设“粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地”的定位目标。
同年10月，《惠州市贯彻落实〈关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见〉的实施方案》印发。其中提到，惠州将从做大做强高端特色产业和支柱产业、打造岭南特色县镇村联动高质量发展样板、完善基础设施和公共服务供给、加强品牌文化形象塑造推广、强化要素支撑等五个方面推进环南昆山—罗浮山引领区建设。
如今，在环南昆山—罗浮山引领区，建设的“帷幕”已经拉开。最美旅游公路及沿途驿站全面开工，掀起建设热潮；引进裸心集团、过云山居、千里走单骑、西坡等全国十强民宿企业打造宿集，一幅幅“规划图”正在变成“实景画”。
广东省建筑设计研究院有限公司总经济师、粤建规院院长李鹏指出，环南昆山—罗浮山引领区对标国际旅游目的地还有一定差距。尤其在城乡风貌上，这是建设中的重点和难点，要注意打造特色差异，避免千城一面，挖掘文化内涵打造IP品牌。
此次，全球顶尖的设计师、建筑师到访惠州，是环南昆山—罗浮山引领区建设的又一大机遇。环南昆山—罗浮山引领区将建设一批标杆艺术建筑及艺术装置，用建筑和艺术重塑乡村美学价值、提升整体形象气质。惠州将为设计师和建筑师提供充足的空间，加强统筹保障，积极推动市场化运营，打造具有“岭南味、乡土味、时尚感、未来范”的杰出作品。
发展的氛围越来越浓厚，势头也越来越强劲。目前，博罗县、龙门县精心梳理出超100个涉及村落规划、建筑景观、自然风光等类型的建设项目设计需求，首期开展“四村”（福田徐田村、南昆山竹坝村、龙江广美村、麻榨中心村）、“一厂”（永汉甘化厂）、“一线”（最美旅游公路）设计建设，其中，七星墩则会成为未来的打造重点，塑造世界级艺文高地。
华南理工大学旅游发展与规划研究院院长吴志才建议，环南昆山—罗浮山引领区应发挥大湾区文化、土地、产业和门户等优势，以绿富双赢目标来引领民生改善、县镇村建设、区域协调发展。他提出，要以问题导向补短板强弱项，统筹落实规划编制、产业提升、风貌打造、招商引资等，强化集成式政策支持。
围绕“四大目标定位”，未来环南昆山—罗浮山引领区将建设成为代表中国、媲美欧美，令人向往的胜地，成为广东城乡区域协调发展的典范。