加快建设苏区融湾先行区综合示范窗口

蕉岭全县上下抢抓机遇、攻坚突破，更高水平更高质量打造“百千万工程”典型县，加快建设梅州苏区融湾先行区综合示范窗口。汪敬淼 摄

工人正忙碌地将采摘的蔬菜进行打包。     廖静宜 摄

“蕉岭·广州小镇”白墙灰瓦错落有致，形成一幅远山如黛的美丽画卷。汪敬淼 摄

漫悦口袋公园暖黄色的户外环形多功能休息区造型优美。汪敬淼 摄

在同福村千亩标准蔬菜种植基地，只见田间绿意盎然，各类蔬菜长势喜人。丘林强 摄

    融湾入海，县域经济更具实力；城乡区域协调发展，跑出“蕉岭速度”；改革创新，内生动力更为强劲……1月10日，中国共产党蕉岭县第十四次代表大会第五次会议暨县委经济工作会议在蕉城召开。此次党代会总结了2024年工作，分析研判形势，部署了2025年工作。

    回望2024年，成绩，见证着蕉岭进一步全面深化改革前行的轨迹；突破，激荡起蕉岭脚踏实地、砥砺奋进的铿锵足音。

    岭南春早，击鼓催征。展望2025年，蕉岭将动员全县上下抢抓机遇、攻坚突破，更高水平更高质量打造“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）典型县，加快建设梅州苏区融湾先行区综合示范窗口。

    ●陈萍 廖静宜 汪敬淼 丘林强 徐志宝

    县域经济更强

    去年12月26日，中国邮政储蓄银行与广州番禺（蕉岭）食品产业园开展的金融支持高质量发展战略合作暨“整园授信”签约活动在蕉华产业园区举行。活动旨在打响寿乡蕉岭食品品牌，激发特色产业发展活力，更好促进政银企合作，赋能实体经济，为蕉岭食品产业高质量发展注入金融动力。

    据悉，蕉岭县食品产业园主体选址蕉华工业园南部园区，首期规划面积约600亩，总建筑面积20万平方米。目前园区有华鸿生物、梅岭泉、真庄、太乙崇光等20家食品（保健品）工业企业入驻。园区配套建设了广东供销天业（蕉岭）冷链物流产业园、广微测食品药品检测实验室（梅州）、电商中心、科技孵化器、“双创”中心、员工宿舍等配套设施。

    近年来，蕉岭县立足“世界长寿乡”、水土富硒、资源丰富等县域优势，进一步做强根植本地的特色产业，举全县之力高标准、高起点建设食品产业园，力争以食品工业高质量发展推动形成县域经济发展新动能，推动“百千万工程”在蕉岭落地见效，该园区在全省产业园区高质量发展考核中获评优秀。

    不仅食品产业园前景可喜，其他平台建设也有新成效。2024年，蕉岭全面完成蕉华园区通用标准厂房首期、二期项目，智慧产业平台项目主体完工，省级高新区创建取得新进展。广福园区进园大道路网建设全面铺开，新材料特色循环经济产业园基础设施配套隧道项目动工建设。蕉岭产业集聚地获评省级制造业高质量发展综合考核“优秀”等次。

    蕉岭的项目建设也遍地开花。塔牌固废利用、鑫华盛机制砂等“打粮食”的项目建设逐步推进，皇马新型熟料等5个项目顺利投产，预计工业投资、技改投资分别完成11.1亿元、3.3亿元。新培育规上企业3家、净增“四上”企业10家。持续推进丝苗米、毛竹、蜜蜂三大农业产业园建设，食用菌、辣椒、预制菜等产业加快发展，入选省食品工业培育试点县。

    一边筑巢一边引凤，招商引资有新成果。2024年，成功举办广州番禺（蕉岭）食品产业招商推介活动，开展外出招商88次，新签约项目42个，总投资75亿元，实际投入15亿元，超额完成全年任务。

    蕉岭地处两省交界，拥有独具特色的资源禀赋和日益突出的省际交界区位优势，更迎来了苏区融湾的政策东风，占尽天时地利人和。

    融湾入海，蕉岭步伐坚定，县域经济更具实力。当前正以奋力打造“百千万工程”典型县为统领，坚定肩负起省市赋予的在省际交界打造苏区融湾先行区综合示范窗口的使命，紧扣融湾入海、几何中心、规划先行、改革创新、产业振兴、环境提升、艺塑乡村，以创新引领，加快构建现代化产业体系，奋勇前行。

    城乡环境更优

    走进“蕉岭·广州小镇”，一栋栋白墙灰瓦的住宅楼错落有致地分布在小区之中，形成了一幅远山如黛的美丽画卷。

    “没想到能在新房子里过新年，这个年过得让人开心又暖心！”蕉岭县南磜镇多宝村村民郭先生笑着说，他们的新家是140平方米、4居室的精装房，干净、宽敞、明亮，沙发、饭桌、木床、床垫、炉灶、抽油烟机等家具一应俱全，“这里将来会是我、父母以及姐姐和外甥女一共5口人未来的居所。”

    2024年6月16日，梅州市蕉岭县遭遇大暴雨和局部特大暴雨，导致严重洪涝灾害。灾情发生后，广州市迅速启动“广州小镇”安居工程项目，不到半年时间，项目全面建成780户安居住房、完成竣工验收，并于2024年12月18日移交给属地政府。

    据广州市住房和城乡建设局介绍，“广州小镇”共有两个地块，分别是“广福·广州小镇”和“蕉岭·广州小镇”，共建设安居住房780户。

    “广州小镇”安居工程项目是蕉岭县扎实推进全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点建设的一个缩影。据了解，梅州市“百千万工程”指挥部办公室印发的《梅州市深入推进以县城为重要载体的新型城镇化促进城乡区域协调发展实施方案》中提出，蕉岭县作为首批省级试点，力争到2027年，新型城镇化建设取得明显成效，基础设施进一步完善，公共服务供给不断优化，人居环境质量持续提升，形成可复制推广的改革创新经验。到2035年，蕉岭县等基础较好的县（市）常住人口城镇化率提高到80%以上，城乡居民人均可支配收入比进一步收窄，县城综合承载力和发展质量显著增强，基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业宜游的现代化县城。

    蕉岭的城市，小而精，蕉岭的乡村，美而淳。在城与乡的融合中，蕉岭正努力寻找一条特色路径。

    去年12月22日，2024广东乡村休闲产业大会在蕉岭举办，乡村休闲产业发展智库专家学者、乡村休闲经营主体和媒体代表等齐聚一堂，积极展开理论探讨与实践分享，探索广东乡村休闲产业发展新路径，共同推动广东乡村休闲产业高质量发展，也为蕉岭的农文旅融合发展提供了方向。

    近年来，随着“百千万工程”加力提速，蕉岭农村人居环境持续改善，桃花源山庄、客家农夫生态园等农业综合体蓬勃发展，市民游客旅游观念逐渐改变，乡村生态游正逐步成为一种旅游出行新时尚。

    蕉岭通过在乡村开展系列文化活动，将当地产业、产品、市场、文化、旅游等资源要素有机串联，通过构建集“吃、住、行、逛、赏、品、购、娱”于一体的消费新场景，提升乡村旅游运营水平，以丰富的旅游供给、优质的消费体验吸引游客，把流量转化成销量，促进镇村提质增效、农民增收致富，打造乡村振兴新引擎。

    以节为媒，文旅搭台。蕉岭县抢抓实施“百千万工程”、农文旅融合发展试点等重大机遇，积极探索农文旅融合发展新路径，推动生态优势转化为发展优势、特色资源转化为特色产业，为县域经济高质量发展注入强大动能、提供有力支撑。

    民生实事更暖

    在蕉岭，群众的幸福指数是比较高的，在路上随处可见的长寿老人就是最好的证明，蕉岭的群众安全感、满意度连续五年居全省前列。

    民生无小事，枝叶总关情。近年来，蕉岭县聚焦“百千万工程”各项重点任务，把群众冷暖抓在手上、把群众利益扛在肩上、把群众感情放在心上，桩桩件件民生实事落在实处，点点滴滴小事温暖民心，以高质量民生建设推动“百千万工程”取得新进展、实现新突破。

    干净整洁的环境、多元化的功能房间……走进蕉岭县新铺镇综合养老服务中心，可以看到老人们或三五成群围坐在一起拉家常，或在院子里晒太阳、锻炼身体，一派温馨闲适、其乐融融的景象。

    近年来，蕉岭县对全县7个乡镇（街道）综合养老服务中心设施设备进行提质改造，包括新建多功能活动室、实操培训室，厨房食堂升级、软地面改造、配套休闲长廊、安装助浴室等适老化设施设备等，总投资约300万元。老人们置身舒适安全的环境，日子越过越有滋味。

    推进居家适老化改造是蕉岭县今年实施的民生实事之一。此外，群众的生活环境也是蕉岭致力于提升的重点工作。

    漫步在蕉岭县城的各个角落，会惊喜地发现一些原本闲置的城市“边角地”，“见缝插针”地进行微小空间改造，美丽蝶变为“口袋公园”。

    走进蕉岭中学门口的漫悦口袋公园，映入眼帘的是暖黄色的户外环形多功能休息区，圆形的屋顶造型独特，不仅能遮阳挡雨，还巧妙地利用了空间，使整个休息区显得更加宽敞明亮。“改造后活动空间更大，可供选择的休闲项目也多了，闲暇时间可以在这里跟邻里聊聊天、锻炼身体。”提起新建成的口袋公园，家住附近的张阿姨感到十分满意。

    在提升改造前，蕉岭中学门口空间较狭小、交通混乱，周边居民对空间的改造意愿迫切。为解决群众这一急难愁盼问题，蕉岭县城市管理和综合执法局联合多部门，听取群众诉求，合理利用城市“边角地”等零碎空间，通过重塑空间布局，赋予公园绿色景观、等候休憩、休闲娱乐、邻里社交等多种功能，大大提高了空间利用率与场地功能性，激活城市闲置空间。

    2024年，蕉岭扎实推进华侨中学改扩建、5所学校运动场修缮等项目，获评“广东省中小学数学高质量发展区（梅州）市级示范区”，省对县2024年履行教育职责评价优秀。县疾控中心顺利完成迁建，紧密型县域医共体建设扎实推进，村卫生站实现医保结算全覆盖，新铺、广福2家中心卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准。完善养老服务体系，新增养老床位660张。

    今年1月召开的中国共产党蕉岭县第十四次代表大会第五次会议暨县委经济工作会议强调，2025年要做好民生保障，增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，普惠性兜牢民生底线，均衡性提升公共服务，系统性加强安全治理，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

    一线案例

    蕉岭新铺：小田并大田，闲地变宝地

    发展乡村现代农业，土地问题怎么解决？解决土地问题的关键是什么？蕉岭给出的答案是，精准发力、因地制宜，深入推动全域土地综合整治。

    深冬时节走进蕉岭县新铺镇，暖阳照耀下，一块块平整的田里种上了绿油油的蔬菜，工人正忙碌地将采摘的蔬菜进行打包、装车……过去一年，新铺镇将零散的土地集中连片整治，小田并大田，闲地变宝地，新铺镇成功入选自然资源部第二批全域土地综合整治试点典型案例（全省唯一入选试点）。

    针对农村土地碎片化、村庄空心化、耕地撂荒现象突出等问题，梅州以全域土地综合整治为抓手，以腾挪农村建设用地资源和农用地规模化流转经营为重点，推广互换并地、连片规模整治、“小田并大田”等经验做法。目前，梅州全域土地综合整治成功创建了1个国家级试点、2个省级试点。全市已完成连片100亩以上或单一经营主体规模化集约经营1000亩以上的耕地集中流转37万亩、整合率为23.19%。

    “当年包产到户，分到每户的土地只有不到2亩，再分到每个人头上只有4分田。”蕉岭县新铺镇同福村党委书记、村委会主任曾艳忠表示，作为该村全域土地整治的亲历者，他参与了其中的每一个环节。

    2021年以前，新铺镇同福村跟大多数的村庄一样，农户耕地分散，造成当地农用地经营成本高，农业企业通常都不大愿意承包这些细碎的土地。2021年1月，随着全域土地综合整治工作在新铺镇轰轰烈烈地展开，同福村也将重点放在了农用地整理上。

    “当时，经我们村的党组织考虑决定，由村农机合作社作为主体来和群众签订协议，先把土地流转到合作社，再通过招商引资的方式引入大型农业企业。那段时间，我们一边找村民签约、一边招商，尽快将土地流转集中起来，让田有人耕、见效益。”

    做通村民的思想工作并不容易，曾艳忠坦言，在全域土地综合整治之初，不少群众对签约的积极性不太高。“大家一开始都会担心，自己的责任田流转出去后，到底能不能拿到租金和分红？万一承包的老板跑了，田又拿不回来该怎么办？老百姓的这种担忧是非常可以理解的。”

    经过村干部的不懈努力，村里的“小田”变“大田”，原来的1400多块碎片土地，被整合成了8块连片良田，有效解决了耕地碎片化的问题。

    随之而来的是农业企业的投资。几经商榷，大家决定在村里规模化种植粮食和蔬菜。“我们把集约的土地承包给企业进行经营管理，群众就有了田租和劳务收入。村集体收入全年也能增加8万元。”曾艳忠兴奋地指着蔬菜大棚说。

    在同福村千亩标准蔬菜种植基地，只见田间绿意盎然，各类蔬菜长势喜人；农机手正在平整土地，准备播种新的蔬菜；运输车辆往来穿梭，把新鲜采摘的蔬菜果实送往大湾区。

    建设者说

    广东健态实业有限公司负责人严兰明：

    看好蕉岭毛竹的经济价值

    推动竹一二三产融合 

    走进广东健态实业有限公司的生产车间，竹子的清香扑面而来。一根根粗壮的毛竹在机器的轰鸣声中被锯断、剖片、高温碳化、烘干，制成了长短统一的竹板。而竹子的边角料则在大型竹炭生产机器“健态一号”的滚滚热浪中，被制成了竹炭成品。

    谈及公司成立初衷，广东健态实业有限公司负责人严兰明说：“我发现蕉岭气候温暖，雨量充沛，有丰富的适宜毛竹生长的黄壤土和红黄壤，并且毛竹利用率高，市场效益好，根本不愁卖。”

    本着工业反哺农业的初心，再加上十分看好蕉岭毛竹超群的经济价值，广东健态实业有限公司通过与农户和政府合作，培育毛竹种植、加工的全产业链条，生产竹板材及附加产品，并利用竹林做活林下经济。“我们充分利用竹下空间，积极推广竹畜、竹禽、竹药、竹菌等模式，实施林下立体复合经营，每年林下的经济作物也是一笔不小的收入。”严兰明说。

    如何真正让每一根毛竹物尽其用？广东健态实业有限公司选择科技赋能竹产业，延长产业链条。“竹子的边角料，包括根、叶、头、尾，可以磨成粉，做成活性炭，应用范围很广，一吨活性炭可以卖到上万元。”严兰明一边展示各式各样的活性炭，一边介绍道。

    此外，健态实业还提高笋竹产品科技含量和附加值，探索竹制工艺品、竹制衣服、药材等环保产品，提高生态利用效率。广东健态实业有限公司通过联农带农带动相关村形成毛竹林下规模化种植，推动蕉岭县竹一二三产进一步融合，为带动全县经济高质量发展作出了突出贡献。

    蕉岭县首批受聘的14名“产业村长”中，就有严兰明，他是南磜镇蓝源村“产业村长”。

    时下，走进蕉岭县南磜镇竹海公园，抬眼便是满目葱茏，光影在竹叶间轻快跃动，微风拂过。

    “竹林风光旖旎，乘着‘百千万工程’春风，我们还立足当地竹生态资源优势，积极建设竹文化公园，致力打造竹生态文旅康养目的地，推动三产融合，助力乡村振兴。”严兰明说。

    “南磜毛竹资源丰富，但由于先前缺乏统筹谋划，毛竹资源未能得到很好的开发利用。蓝源村村民甚至认为种竹子只能卖竹笋，毛竹卖不出好价钱还费人工，实在是‘守着金山不识宝’。经过充分考察对接，我们在立足原材料储备的同时，在当地建设了5000亩林下经济种植示范基地，重点发展特色食用菌和南药种植，并以‘政府+科技+企业+基地+农户’的模式，带动本地群众参与好、管理好竹山，把满山竹林变成‘聚宝盆’。”严兰明说，受任“产业村长”，他深感重任加身，希望能运用自己所掌握的先进知识，以及对市场的敏感度，来帮助当地群众理清思路、加快发展。