工商并举 侨乡向新

在汕头内海湾，都市繁华与山海自然美景和谐共存。张伟炜 摄

“四个一体化”的海上风电高端装备制造基地于去年底建成投产。受访者供图

汕头国际会展中心是粤东地区规模最大的现代化会展中心。受访者供图

国际潮团联谊年会和世界潮商大会首次在汕头同时同城举办。受访者供图

小公园开埠区上演“英歌舞旋风”。     受访者供图

    海上繁花闪耀鮀城夜空，民俗盛宴共享精彩年味，非遗美食带来味蕾狂欢……这个春节，伴随着高质量发展的鼓点，汕头精心策划近3000场文旅活动，充分展示汕头旖旎的山海风光、独特的人文风情、经典的美食风味。

    透过这份火热，足以窥见汕头高质量发展的可喜现象：从“百载商埠”楼船万国到“网红城市”近悦远来，从获批设立首批经济特区到如今发挥“两大盛会”乘数效应，汕头迎来了续写百载商埠新辉煌、推动中国式现代化汕头实践取得新进步的历史机遇。

    2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的承上启下之年，也是汕头乘势而上、大干快干的关键之年。汕头将继续坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，建设现代化产业体系，奋力在新时代经济特区建设中迎头赶上。

    ●蔡沚彦

    工商并举建设现代化产业体系

    今年一月，汕头市绿色新材料产业园区正式开工，全面启动总投资17.8亿元的园区基础设施配套项目和总投资9.93亿元的中试基地及产业平台项目建设，19家企业签约项目19个、总投资超60亿元，为汕头在更高水平上推动千亿级新材料产业集群加速成形注入动能。

    这是汕头加快推进“百亿企业、千亿产业”倍增培育的一个缩影。以园区平台为载体，汕头产业发展“协奏曲”铿锵有声。

    聚焦构建“三新两特一大”产业发展格局，汕头去年全市工业投资、制造业投资分别增长19%、19.6%，两项数据均连续18个月实现两位数增长。从这份数据可以看出，“制造业当家”在汕头工作全局中的重要位置。

    新能源乘风起势，海上风电集中送出工程、六自由度动力学加载装置、海上风电培训中心等重大项目全面开工，“四个一体化”产业园投产。新一代电子信息聚数联侨，华侨试验区开通全国首个跨境专用通道试点，服务600家企业，全市跨境数字经济产值同比增长7倍。新材料、大健康潜能释放，TCL循环经济产业创新基地启用，SK聚酯等项目建成投产。

    作为汕头大健康产业龙头企业之一，1月22日，汕头市超声仪器研究所股份有限公司在深圳证券交易所挂牌上市，成功登陆深交所创业板，成为今年医疗器械领域的首家上市企业。

    不破则出局，小进即落伍。新兴产业欣欣向荣，传统优势产业积蓄的动能同样强劲。

    纺织服装、玩具创意“新”潮澎湃，国际纺织城、纺织大厦交付使用，玩具创意智造基地（万洋众创城）一期顺利封顶、二期动工建设，潮南内衣家居服、澄海玩具创意入选2024年度省中小企业特色产业集群。

    放眼未来，汕头始终秉持着“喜新”不“厌旧”的发展理念，既要积极推动新兴产业抢占技术高地，也要着力推动传统产业提档升级，实现新兴产业与传统产业的共融共生。

    “工”的本底更加扎实，“贸”的潜力也在逐步释放。过去一年，汕头举办服博会、玩博会、中数大会、世界潮汕菜大会等展会33场，签约金额超300亿元；阿里巴巴、希音（汕头）选品中心落户汕头；汕头入选国家骨干冷链物流基地建设名单，全市快递业务量位列全国第8。

    短短几年内，汕头会展经济经历了从无到有的跨越式发展，跻身“全国会展名城40强”，同时带动酒店、旅游、餐饮等关联行业呈现火热态势，让文旅经济持续升温。每逢节假日，小公园、南澳岛等网红景点人气火爆；海岛游、乡村游等新兴文旅体验助力乡村振兴和县域经济增长，并入选“网红城市”潜力榜十强，文旅产业已然成为汕头经济的全新增长点。

    如何持续激发消费活力？汕头特别提及，要以粤东城际铁路建设为契机，推进“轨道站点+商住综合体”TOD开发模式，高标准建设辐射粤东、面向全国的“长平路—时代广场核心商圈”，大力发展“保税展示+跨境电商”等模式，推动“买全球卖全球”。

    加力提速推进“百千万工程”

    产业的转型升级、商贸的繁荣兴旺，必然与城市环境、城市格局的优化提升同步。当前，汕头集中力量推动“百千万工程”加力提速、全面突破，努力把城乡发展不均衡“短板”变成高质量发展“潜力板”。

    不管过不过节，汕头人的餐桌上都少不了明星产品——狮头鹅。如何做强富民兴村产业大文章？这只“鹅”有话要说。

    据初步统计，2024年汕头澄海区狮头鹅年销售量预计达1000万只，全产业链年产值超60亿元。过去一年，汕头获批创建狮头鹅国家级现代农业产业园，以打造百亿澄海狮头鹅产业链为目标，持续擦亮“世界鹅王之乡”金字招牌。

    在汕头，“出圈”的不仅只有狮头鹅。汕头牛肉丸、达濠鱼丸、南澳紫菜等“汕字号”做大做强，国家级农业龙头企业数量增至6家，带动农民收入不断提升，更有一批“潮”味土特产开发成预制菜并向产业集约化、标准化、品牌化发展，创新推出40款方便粉（粿条）。

    稻田连片，满眼金黄；房屋齐整，错落有致；村貌洁净，村民喜笑颜开……走进汕头多个首批典型镇，一幅镇域经济高质量发展景象在眼前徐徐展开。

    推动城乡风貌蝶变，汕头串点连线成片打造乡村振兴示范带，扎实推进美丽圩镇“七个一”建设，村容村貌提升行动、“清洁乡村，净美家园”村庄清洁行动等成效显著。完成“县镇村”绿化全年任务的170%，投入1.75亿元乡村绿化资金、69万株新植苗木，打造超250个主题林。

    奋战“百千万工程”，汕头还凝聚多元发展合力，深化“1+7+7”深汕园区共建体系，“双百行动”、建筑业央企助力、“千企帮千镇、万企兴万村”等持续加速推进，“百千万·桑梓情”公益行动募款超8亿元。

    一座城市的发展能级提升，不仅体现在内部资源整合、环境和面貌的升级，更体现在对外的联系、在宏观区域中的站位，尤其是建设粤港澳大湾区的背景之下。

    以交通“破圈”。时速350公里的汕汕高铁开进中心城区，新汕头高铁站建成启用，潮汕环线高速京灶大桥正式通车，漳汕铁路、粤东城际铁路、广澳港疏港铁路、汕汕铁路全面铺开建设，加快构建汕潮揭地区中心城区“半小时通勤圈”。

    以创新“破关”。发挥国家高新区、汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工广东省实验室等创新策源地作用，推进国家创新型城市建设；加快建设汕头科学城，办好“南澳科学会议”、产学研“面对面”对接会等活动。

    以改革“破阵”。把2025年定为“营商环境提升年”，高标准筹备全市营商环境建设大会，聚焦政治生态、企业环境、政务服务，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

    紧抓粤港澳大湾区建设大机遇，汕头将在基础设施、产业协作、规则机制、科技攻关、资源共享等方面加快融湾进程，实现“乡情”与“商机”的有效对接，在服务国家战略中实现汕头高质量发展。

    推动“侨”与“乡”双向奔赴

    汕头是全国著名侨乡，拥有500多万名遍布世界40多个国家和地区的汕头籍华侨华人和港澳台同胞。广大潮汕籍华侨华人是推进中国式现代化汕头实践的独特资源和宝贵财富。

    去年11月18日至20日，国际潮团联谊年会和世界潮商大会首次在汕头同时同城举办，成为迄今为止参加社团数量最多、代表性最强、来源地覆盖面最广的一次全球潮人盛会。

    办一次会，兴一座城。这次全球潮人盛会让海外乡亲亲身感受特区新面貌、侨乡新气象，更激发了海内外乡亲投资汕头、投资广东、投资中国的信心决心，实现了“侨”与“乡”的双向奔赴。

    事实上，自改革开放以来，汕头作为全国首批经济特区，依托广大海外侨胞与家乡的紧密联系，与180多个国家和地区建立经贸往来关系。从1984年爱国侨领谢国民在汕头投资第一家外资企业至今，汕头已吸引来自44个国家和地区的外商直接投资企业6000多家，接受华侨华人、港澳同胞捐赠款物总值人民币逾百亿元。

    如今，利用“侨乡”这一独特优势，汕头更是大抓聚侨联侨引侨利侨，用心用情做好新时代“侨”的文章。

    在“聚侨”方面，汕头建立了“市、区、镇、村”四级联动工作网络，出台了一系列措施，形成了职责明确、高效协同的“聚侨”工作格局。同时，高水平建设华侨试验区和侨梦苑，规划建设华侨产业园，打造数字潮汕家园、侨胞之家等平台，为聚侨力、汇侨智搭建了优质平台。

    “联侨”工作同样取得显著成效。汕头坚持“请进来”与“走出去”相结合，连续两年由市主要领导率团出访东南亚主要侨居国，并成功举办了第二十二届国际潮团联谊年会和第十届世界潮商大会，吸引了2800多名重要侨领、知名潮商相聚汕头，共谋发展。此外，汕头还启动了小公园“番客街”等项目建设，点燃华侨与侨乡万里同心的浓浓激情。

    在“引侨”落地机制方面，汕头搭建了乡贤资源库，梳理了项目需求345条，已落地项目38个。同时，明确了资金“捐管投用”全流程，建立“一项目一专员”跟进服务机制，增强了项目的服务保障。2024年以来，已发动各界力量捐资修建学校、路桥河道等超过100批次，促成“造血型”项目和意向投资168个、近300亿元。

    此外，汕头在“利侨”方面也推出了相应机制，全力推进便利华侨华人投资制度专项改革试点，设立华侨华人专用政务服务通道和涉侨审判专业合议庭等，不断健全为侨服务体系。同时，在数字联侨平台“潮汕家园”开辟“百千万·桑梓情”芳名榜，表彰了一批先进个人。

    “两大盛会”华章虽已落幕，但侨的故事还在延续。汕头强调，要释放“两大盛会”乘数效应，聚焦筑牢“根魂梦”、共架“合作桥”、画好“同心圆”精准发力，最大限度团结广大潮籍华侨华人融入现代化建设，为高质量发展贡献“侨力量”。

    一线案例

    “一体化”推动海上风电创新发展

    过去一年，国内外媒体对汕头海上风电的讨论与报道持续火热。在日前举办的省十四届人大三次会议汕头代表团开放团组活动上，汕头市委书记温湛滨表示：“汕头将聚力推进海上风电资源全面开发，加快打造汕头国际风电创新港，推进世界级海上风电产业集群的汕头实践，在全球风电产业发展上展现汕头作为、彰显汕头力量。”

    海风不知倦，风能变绿电。在“双碳”目标指引下，海上风电正在成为沿海各地实现高质量发展的重要抓手。坐拥全球最具开发价值的海上风场，汕头正全力冲刺绿能新赛道，将之作为迎头赶上的决胜关键。冉冉升起的“风电之城”，是这座百年商埠、和美侨乡的新未来。

    志当存高远。汕头是一座向海而生、向海兴业的城市。汕头海域风力资源得天独厚，风速可达每秒9米至10米，年有效平均利用小时数接近4000，海床平缓稳定、施工成本低廉、可连片开发，是全国五大海上风电基地之一——粤东基地的主阵地。而早在20世纪80年代，汕头就在南澳岛矗立起第一台风电机组，被誉为“中国风电开发的先锋”。

    如今的汕头，正探索出一条以海上风电资源开发为驱动，以风电先进装备制造为支撑，以研发创新、施工运维、检验认证等风电服务业为保障的新能源产业发展道路。去年，“以‘一体化’模式打造完整海上风电产业链”案例更是成功入选“中国改革2024年度案例”。

    在汕头，集研发设计、工艺流程、生产交付、检测认证“四个一体化”的海上风电高端装备制造基地于去年底建成投产。该项目占地面积仅500多亩，总投资40.77亿元，预计达产后年产值270亿元，相当于传统风电产业园区3000亩土地所创造的工业产值，生产效率提升3倍有余，用地规模减少超75%，物流成本大幅降低，堪称海上风电的“灯塔工厂”。

    不同于传统的海上风电产业园，汕头不是简单地引进几家企业入园生产，而是将整个制造基地当作“一间工厂”来规划开发，企业间没有物理分隔，而是根据优化后的生产流程相互嵌套为产业链上下游的“车间”，各核心部件生产企业产品下线后直接就上整机生产线装配。

    值得注意的是，为了确保海上风电实现持续稳定输出，汕头还配套建设一定体量的火电“削峰填谷”，在现有530万千瓦火电的基础上，加快推进华能、华电共400万千瓦火电项目建设，进一步提升产业韧性和辐射带动能力。

    在汕头，海风轻拂，“风车”转动，“电从海上来”的场景不断上演。2025年，屹立于“风口”，这座“风电之城”的故事依旧值得期待。

    建设者说

    “更有信心投身临港经济区建设”

    在汕头临港经济区综保濠江片区施工现场，大型的挖掘机、推土机开足马力抢抓建设“黄金期”。徐徐海风拂过，“高标准谋划 高水平推进临港经济区建设”的红色标语在蔚蓝海面的映衬下格外醒目。

    加快汕头临港经济区建设，是2025年广东省政府工作报告对汕头提出的要求，亦是期待。在日前召开的汕头市委十二届九次全会暨市委经济工作会议上，汕头也进一步部署了构建园区发展格局、加快建设临港经济区等相关工作，切实增强在全市高质量发展大局中的示范引领和辐射带动作用。

    “我作为人大代表聆听了省长今年的《政府工作报告》，里面专门提到了要优化区域开发布局，启动汕头临港经济区建设，这给了我们港口人最好的鼓舞，我们也更有信心投身到汕头临港经济区的建设中来。”省人大代表、汕头招商局港口集团有限公司技术部创新总监温伟军说道。

    温伟军表示，希望省委、省政府继续给予更大的政策支持，优化临港产业布局，加大产业转移力度，引导大型加工产业落户汕头，加快汕头经济建设步伐，助力贸易和工业发展，为广澳港区发展提供充足的货源支撑。

    近年来，汕头集聚港口、综合保税区、交通路网等优势资源，坚持“以贸促工、以工兴贸、工商并举”。特别是过去一年，规划面积约105平方公里的临港经济区获省政府批准设立并启动建设，主平台新增承接产业有序转移项目39个、主平台实现规上工业增加值增长6.4%……这是汕头积极主动对接粤港澳大湾区，加快提升省域副中心城市能级的显著成果。

    其中，港口建设发挥着不可替代的关键作用。汕头招商港口广澳港区是广东省规划的粤东港口群唯一核心港区和粤东公共物流枢纽港，目前是粤东地区规模最大、等级最高、设备最先进的集装箱专用码头，集装箱吞吐量连续四年突破160万标箱，2024年完成167万标箱，创造历史新高。

    温伟军表示，希望省政府继续支持汕头港广澳港区建设，助推汕头高质量发展。据悉，去年以来，在国家和省有关部门的大力支持下，汕头港广澳港区三期工程项目前期工程持续推进，广澳港区货源聚集和服务能力得到明显提升，同时牵头协调多个部门和企业建立风电重大件装备装卸运输工作机制，保障好风电重大件装备海上运输，为汕头“三新两特一大”产业发展助力赋能。