加沙地带停火协议达成，和平仍待破局

左图为1月15日，在以色列特拉维夫街头，人们拥抱庆祝协议达成。右图为1月15日，人们在加沙地带代尔拜拉赫庆祝停火协议达成。本版图片均由新华社发

1月8日，在加沙地带中部城市代尔拜拉赫，巴勒斯坦男子从以军轰炸后的建筑旁走过。

    当地时间1月15日晚，卡塔尔、埃及、美国发布联合声明，宣布以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）就加沙地带停火和被扣押人员交换达成协议。

    新一轮巴以冲突于2023年10月爆发，迄今已延宕15个月，造成大量平民伤亡和人道主义危机，同时深刻改变了中东地区安全形势。专家指出，此次达成的停火协议有助于受战火影响的巴以平民重返家园，但由于不确定因素较多，且巴以冲突根源性问题未解决，加沙地带和平前景仍不明朗。

    ●南方日报驻京记者 泠汐

    多方对停火协议达成表示欢迎

    “真诚希望有关各方以加沙停火为契机，推动缓和地区紧张局势”

    此次达成的协议分三阶段执行。第一阶段将于19日开始实施，哈马斯将释放33名被扣押人员，来交换以色列释放巴勒斯坦被扣押人员。协议第二阶段和第三阶段的详细内容将在第一阶段完成后公布。

    美国总统拜登称，在为期42天的第一阶段中，以色列与哈马斯将实行“完全和彻底的停火”，以军撤出加沙地带所有人口稠密地区，哈马斯释放包括美国公民在内的部分被扣押人员，以色列释放数百名巴勒斯坦囚犯，大量人道主义援助物资获准进入加沙地带。停火期间，以色列将就实现永久停火与哈马斯进行谈判，这是协议的第二阶段。在第三阶段，哈马斯将归还被扣押人员遗骸，加沙地带将开启大规模重建进程。

    哈马斯15日发表声明接受停火协议，并表示协议为“实现巴勒斯坦人民解放和回归的愿望铺平了道路”。然而，以色列总理内塔尼亚胡办公室16日发表声明说，以安全内阁暂时不会召开会议表决这一协议。与此同时，以色列继续对加沙地带进行猛烈轰炸，过去一天已造成超过70人死亡。

    得知停火协议达成的消息后，加沙地带的巴勒斯坦民众15日晚走上街头欢呼庆祝，但也有民众对协议执行过程中的不确定因素表示担忧。以色列总统赫尔佐格在社交媒体发布消息称，以色列医疗系统已为即将回国的被扣押人员做好准备，他还呼吁以色列内阁成员批准协议，让被扣押人员回家。

    联合国秘书长古特雷斯15日发表声明，对加沙地带停火和被扣押人员交换协议的达成表示欢迎，并赞扬斡旋方所作出的努力。古特雷斯呼吁相关各方履行承诺，全面落实协议，并确保冲突各方立即停止暴力行动。同日，卡塔尔、埃及、阿拉伯国家联盟以及欧盟对达成停火协议表示欢迎，并敦促冲突双方全面执行停火协议。

    中国外交部发言人郭嘉昆表示，中方欢迎达成加沙停火换俘协议，希望协议能够得到有效执行，实现加沙全面永久停火。本轮加沙冲突爆发以来，中方始终呼吁尽快停火止战，为推动局势降温，保护平民，开展人道救援，积极开展工作。中方支持停火协议执行，并将继续为加沙提供人道主义救援，为恢复战后重建作出积极努力。

    “我们真诚希望有关各方以加沙停火为契机，推动缓和地区紧张局势。中方将同国际社会一道，为推动中东地区实现和平稳定作出不懈努力。”郭嘉昆说。

    拜登和特朗普暗暗“抢功”

    “拜登显然不希望特朗普和敌对党派从巴以冲突中获益”

    新一轮巴以冲突延宕460多天，期间曾启动多轮停火谈判，但都未能达成协议。此次停火协议能够达成，背后有哪些原因？

    复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚指出，此次停火协议能够达成，既是因为以色列和哈马斯近期面临较大压力，存在缓和冲突的意愿，也是由于卡塔尔、埃及和美国基于不同的动因积极推动协议达成。

    孙德刚表示，由于巴以冲突持续延宕，以色列被哈马斯扣押的人员迟迟不能回家，导致以色列总理内塔尼亚胡在国内备受指责。有以色列媒体称，在停火协议的第一阶段，哈马斯释放33名以色列人质，以交换以色列释放约1300名巴勒斯坦囚犯，前者数量远少于后者。内塔尼亚胡可能因国内压力对哈马斯作出较大让步。

    孙德刚表示，哈马斯当前处境也较为艰难。冲突爆发后，哈马斯武装力量屡遭以色列打击，特别是高层人员大部分被定点清除，实力遭受重创，已经“疲惫不堪”。哈马斯方面希望利用停火赢得喘息的机会。

    在过去数轮停火谈判中，卡塔尔和埃及一直努力同冲突双方保持接触。在哈马斯和以色列拒绝面对面谈判的场合，由卡塔尔和埃及在二者之间“传话”。

    孙德刚分析，卡塔尔和埃及之所以努力促成停火协议达成，是为阻止巴以冲突给中东地区带来更大的伤害，特别是阻碍重启中东“和解潮”。巴勒斯坦问题是中东地区和平的根源性问题。如果加沙停火不能实现，中东“和解潮”就难推动，构建一个和平、发展、繁荣的中东也无从谈起。因此，中东各方都希望促成冲突降级。

    美国也是本轮停火谈判的一大推动力。孙德刚认为，美国介入巴以冲突，根源在国内政治：拜登曾因迟迟无法解决巴以问题遭到国内批评，如今他即将离任，希望通过解决冲突留下“政治遗产”。

    值得一提的是，停火协议公布后，内塔尼亚胡在同拜登通话“表达感谢”之前，还打给美国候任总统特朗普。内塔尼亚胡的办公室在社交平台上表示，内塔尼亚胡感谢特朗普在推动人质释放方面提供的帮助，还赞扬了特朗普有关美以合作的表态，并称“两人决定很快在华盛顿见面”。

    孙德刚认为，内塔尼亚胡此前可能试图将战事拖延到特朗普正式上任之后，目的是将停火协议塑造成献给特朗普的一份“礼物”。不过，拜登显然不希望特朗普和敌对党派从巴以冲突中获益。种种迹象显示，拜登近期给内塔尼亚胡施加了很大的压力。

    “从上述表现可看出，美国愿意在加沙地带停火中出力，主要还是出于国内政治考虑。”孙德刚说。

    停火协议对冲突缓和起暂时性作用

    “只有通过可行的‘两国方案’，才能满足两国人民的共同诉求”

    加沙地带停火协议的达成受多方欢迎，但也有分析认为，由于停火协议的复杂性，实施将面临挑战。

    据报道，原定于当地时间16日11时召开的以政府安全内阁会议或将推迟至当天下午或晚间举行。据悉，会议推迟的原因是目前有关敲定停火协议细节的谈判仍在卡塔尔首都多哈进行，而以色列安全机构负责人需要出席该会议。也有消息显示，以色列前方谈判团队15日晚向内塔尼亚胡汇报称，哈马斯试图在最后时刻推翻此前已达成的协议内容。随后16日凌晨，以总理办公室发布声明强调，以色列对将释放的巴方被关押人员名单具有否决权。

    此外，停火协议遭到以色列政府内部持极右翼立场政治人士的强烈抵制，其中包括以色列财政部长斯莫特里赫。斯莫特里赫此前称，停火协议对以色列国家安全来说是“糟糕且危险的交易”。

    孙德刚指出，以色列国内的保守派一直反对释放巴勒斯坦被扣押人员，理由是这些人员被释放后会成为新的哈马斯。以色列仍将哈马斯视为恐怖组织，预计不会停止消灭哈马斯的行动。另一方面，哈马斯对加沙地带的诉求，即以色列撤出整个加沙地带也没有实现。因此，即便停火协议的第一阶段顺利实施，第二阶段和第三阶段可能也会遭遇阻力。

    孙德刚表示，即便停火协议顺利实施，加沙地带的战后重建问题依然难解。从政治重建问题看，加沙地带是由以色列、哈马斯还是巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）管理，目前难有定论；从经济重建问题看，加沙重建可能需要花费上千亿美元的资金投入，这笔资金由谁承担、由谁主导建设仍悬而未决。此外，还存在一些技术性问题，例如“费城走廊”的管理权、加沙地带的安全秩序由谁负责等。

    “还应关注的是，加沙地带重建之后能否实现巴勒斯坦建国。”孙德刚说，“国际社会普遍认为，若巴勒斯坦不能实现独立建国，加沙地带的危机随时可能重启。然而，以色列和美国对巴勒斯坦建国都持反对态度，这给国际社会解决巴勒斯坦问题带来很大阻力。”

    孙德刚指出，新一轮巴以冲突爆发后，以色列和巴勒斯坦的平民都是受害者。冲突给加沙地带留下了难以抹去的伤痕，创伤可能是永久性的。同时，巴以冲突战火持续外溢扩散，周边国家都被卷入其中，引发政治动荡和军事冲突。

    “美国实际上也因巴以冲突受到影响。在去年举行的美国总统选举中，美国国内存在批评拜登政府应对巴以冲突不力的声音，也存在对以色列的指责。这些声音对拜登的选举连任都造成了影响，一定程度上导致他最终未能连任。”孙德刚说。

    孙德刚认为，巴以冲突引发中东政局、美国选情、国际舆情相互联动。这再次证明，巴勒斯坦问题是中东地区的根源性问题，有“牵一发而动全身”的影响。然而，停火协议仅仅是给巴以冲突按下“暂停键”，对冲突的缓和可能只是暂时性的。

    就巴以冲突，古特雷斯15日发表声明指出结束占领并通过谈判实现“两国方案”，使巴以在国际法、联合国相关决议和既往协议的框架内和平共处，是一项紧迫而重要的任务。只有通过可行的“两国方案”，才能满足两国人民的共同诉求。

    “要想解决巴以冲突，仍应回到解决巴勒斯坦问题这个根源性问题本身，否则战火在未来随时可能重燃。最终的受害者还是生活在这里的平民。”孙德刚说。

    策划：张茵 王露纯

    新一轮巴以冲突时间线

    2023年

    10月7日

    巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）宣布对以色列采取代号“阿克萨洪水”的军事行动，从加沙地带突袭以色列境内军民目标，向以色列境内发射大量火箭弹。以色列总理内塔尼亚胡随即宣布以色列进入“战争状态”，以军随即展开反击

    10月8日

    黎巴嫩真主党向以色列占领的萨巴阿农场内以军阵地发射火箭弹和炮弹。随后，双方在边境地区连续数日展开相互打击

    10月27日

    联合国大会紧急特别会议通过决议，呼吁以色列和巴勒斯坦冲突方立即实行持久和持续的人道主义休战，以方表示拒绝

    11月24日

    哈马斯同以色列达成的临时停火协议正式生效，停火持续一周。其间，双方分别释放数批被扣押人员

    12月1日

    以军恢复对加沙地带空袭

    12月20日

    哈马斯媒体办公室发表声明说，新一轮巴以冲突爆发以来，以军在加沙地带的军事行动已造成2万人死亡

    2024年

    1月2日

    哈马斯政治局副主席萨利赫·阿鲁里在黎巴嫩首都贝鲁特遭以军空袭身亡。同日，黎巴嫩首都郊区首次遭到袭击

    3月31日

    新一轮加沙停火谈判在埃及首都开罗举行，以色列派代表参加，哈马斯方面未出席

    4月4日

    哈马斯高级官员表示，加沙地带停火谈判无进展

    5月9日

    在开罗举行的加沙地带停火谈判破裂，以军继续在加沙地带南部城市拉法发动进攻

    5月22日

    挪威、爱尔兰、西班牙分别宣布承认巴勒斯坦国，以色列外交部发表声明，召回以色列驻上述三国大使

    5月30日

    中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议在北京召开，双方就巴勒斯坦问题进行了深入探讨，并发表《中国和阿拉伯国家关于巴勒斯坦问题的联合声明》

    6月10日

    联合国安理会通过决议，呼吁在加沙地带实现“立即、全面和彻底”停火，尽早结束已持续8个月的巴以冲突

    7月19日

    联合国国际法院敦促以色列尽快结束对巴勒斯坦领土的非法占领

    7月21日—23日

    巴勒斯坦14个派别高级别代表在北京举行和解对话，共同签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》

    7月31日

    伊朗伊斯兰革命卫队证实，哈马斯政治局领导人伊斯梅尔·哈尼亚在伊朗首都德黑兰遭暗杀身亡

    8月1日

    以色列军方确认，哈马斯军事部门首领穆罕默德·戴夫在以军对加沙地带汗尤尼斯地区的空袭中身亡

    8月15日

    据巴勒斯坦加沙地带卫生部门发布的数据，新一轮巴以冲突爆发以来，以色列在加沙地带的军事行动已造成超过4万巴勒斯坦人死亡

    9月17日和18日

    黎巴嫩多地发生大量通信设备爆炸事件

    9月27日

    以色列空袭黎真主党位于贝鲁特南郊的总部，黎真主党领导人哈桑·纳斯鲁拉身亡，黎以冲突白热化

    11月20日

    联合国安理会就10个非常任理事国提出的加沙停火决议进行表决。由于美国一票否决，决议未能通过。安理会其他14国均投票赞成

    11月27日

    黎以停火协议正式生效。然而，停火协议生效后不久，双方开始互相指责对方违反协议

    2025年

    1月3日

    哈马斯发表声明说，加沙地带停火谈判当天在卡塔尔首都多哈重启，哈马斯一如既往地严肃、积极对待谈判，并努力尽快达成协议

    1月15日

    以色列与哈马斯就加沙地带停火和释放被扣押人员达成协议

    整理：张茵 王露纯