扛起新担当 拼出新作为

肇庆城区航拍。梁亮 摄

肇庆深入实施“九九”融湾行动，坚持交通先行。  许庆彬 摄

    日前，广东省十四届人大三次会议举行，省政府工作报告出炉，全面客观总结了过去一年工作，科学谋划部署了今后一个时期的工作。

    奋进2025，南方日报记者梳理了省政府工作报告中与肇庆高质量发展紧密相关的内容，从省政府工作报告提出的维度和标尺，分析肇庆2025年机遇在哪里，又将如何扛起新担当，拼出新作为。

    采写：南方日报记者 施亮 刘舜欣

    统筹：吴帆 刘亮

    1.推进肇庆新区建设

    全面提升肇庆城市发展能级

    省政府工作报告指出，推进珠海西部生态新区、佛山三龙湾、惠州潼湖生态智慧区、东莞滨海湾新区、中山翠亨新区、江门大广海湾、肇庆新区等建设。

    近年来，肇庆持续深化肇庆新区、鼎湖区融合发展，加快推动由“大基建”向“大产业”战略转型。2024年，肇庆新区、鼎湖区共新引进制造业项目80个，新增外资项目投资5亿元，投资总额约141.75亿元，同比增长32%。两区发展朝气蓬勃、活力迸发。

    2024年9月，肇庆市委、市政府明确“构建以肇庆新区为核心的一体化融合发展格局”，这座新兴之城的历史使命再次得到强化。站在历史的新起点上，肇庆新区再次从东部出发，奔向一体化。

    未来，肇庆新区将先行先试，坚持以东部城区一体化主阵地的格局、核心区的标准来谋划推动工作，通过深化规划衔接、产业协同、设施服务共建共享，形成更多标志性改革成果。同时，以更大程度、更大力度地统筹产城融合，加速从“体量洼地”转变为具有竞争优势的发展高地，带动东部其他城市资源共享互补。

    2025年，肇庆将积极布局肇庆新区中央商务区（CBD）等重点项目，加快推进“肇庆新区—大型产业集聚区—四会城区—肇庆高新区”交通快线建设，以东部板块产业、基础设施和公共服务等一体化不断拉开城市大框架，全面提升肇庆城市发展能级。

    2.发展壮大县域经济

    推动强县促镇带村一体发展

    省政府工作报告指出，加力提速实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），城乡区域发展协调性不断增强。城乡居民收入比缩小至2.31：1，17个区、2个县（市）、124个镇获评全国百强区、百强县、千强镇。

    2024年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。肇庆四会、高要入选国信榜全国百强县（区），7镇入选全国千强镇，绘出具有肇庆特色的“百千万工程”新图景。

    2025年，肇庆将以头号力度聚力攻坚，真心实意、真抓实干、真金白银推进“百千万工程”，念好“富、净、美、绿、强、治”六字诀，推动强县、促镇、带村一体发展，以县镇村高质量发展带动城乡区域协调发展。

    肇庆将发展壮大县域经济，坚持工农商旅并重，增强县域内生发展动能，持续实施县域经济创先进位消薄行动，加快打造县域支柱产业、镇域优势产业；推进以县城为重要载体的新型城镇化，提升县城聚人聚商聚产能力；推动乡村全面振兴，坚持农业农村优先发展，同步推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，努力实现农业增效益、农村增活力、农民增收入。

    3.提速提质优化便企服务

    持续擦亮“全肇办”服务品牌

    日前，广东省发展改革委印发了《2024年广东省营商环境评价报告》，第一档次为广州、深圳，肇庆与佛山、珠海、东莞、中山、江门等位于第二档次，连续5年保持在全省前列。

    省政府工作报告指出，提速提质优化便企服务，进一步完善并联审批、容缺受理等工作机制，加快落地两批21个“高效办成一件事”重点事项，符合条件的企业和项目实现“拿地即开工”“完工即投产”“验收即发证”。

    近年来，肇庆坚持“项目为王”，以全流程调度督导为抓手，深入开展制造业项目建设“大会战”，健全领导挂点联系督导、定期通报机制，推动历年来已签约项目完成应供地、应开工、应竣工、应投产、应上规“七个100%”转段任务。

    当前，肇庆已统筹建立八大专班着力解决用地、用能、环保、融资、用工等关键问题，为项目落地提供“母亲式”服务，不断提高项目承载能力。接下来，肇庆还将持续优化营商环境，人人都是营商环境，处处关乎营商环境，持续擦亮“全肇办”服务品牌，推动肇庆服务、天天进步。

    4.深入实施“湾区通”工程

    努力打造大湾区“梦工场”“大农场”

    省政府工作报告指出，深入实施“湾区通”工程，加快“轨道上的大湾区”建设，深化轨道交通“四网融合”。

    近年来，肇庆坚持把深度参与粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的“纲”，持续深入实施“九九”融湾行动，交通一体化、规则衔接等“软硬联动”水平持续提升。

    未来，肇庆将坚定不移向东看、向东赶，找准切入点和突破口，深化“九九”融湾行动，努力打造大湾区“梦工场”“大农场”“后花园”和“休养地”。

    落到实处，突出抓好“软硬联通”，积极参与“轨道上的大湾区”建设，抢抓深中通道“大桥经济”以及环珠江口“黄金内湾”建设等新机遇，加强规则衔接、机制对接，深度参与“湾区通”工程、数字湾区建设；携手发展湾区经济，全面参与共建广州都市圈，加快推进佛（西）肇（东）一体化协作发展，加强与港澳在科技创新、金融服务、文旅会展等领域合作；聚力推进特色合作平台建设，加强与横琴、前海、南沙、河套等重大平台对接，加快谋划建设粤港澳（肇庆）特色合作区等平台，用好港澳青年创新创业基地。

    5.抢抓广州新机场建成机遇

    吸引企业进驻推动产业升级

    省政府工作报告指出，建成广湛高铁、广佛东环城际、广州白云机场三期、深圳机场三跑道等项目，开工建设广州新机场和平远至武平、湛江至南宁、化州至北流等高速公路出省通道。

    广州新机场是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》中大湾区世界级机场群建设的重点抓手，也是《“十四五”民用航空发展规划》中着力加快建设的枢纽机场，《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》中全省“3+4+8”运输机场布局的三大国际航空枢纽机场之一。

    广州新机场位于佛山市高明区更合镇和肇庆市高要区蛟塘镇交界处，距离肇庆城区仅20分钟路程。与机场同步谋划的，还有“机场+高铁+地铁+高速公路”大型立体交通枢纽。

    广州新机场将吸引头部经济的进驻。有望促使更多新企业涌入投资，带动老企业增资迭代升级，推动城市产业结构升级，助力肇庆高质量发展。

    广州新机场或将加快城市发展节奏。目前，粤港澳大湾区的大型空港集中在广州、深圳、香港3个大城市手中，未来，肇庆与佛山或将优先于其他城市加入这一梯队，带动广州都市圈发展，提升城市发展能级。

    6.大力发展新兴产业

    推动产业向新向上向强

    省政府工作报告指出，大力发展集成电路、新能源汽车、人工智能、低空经济、新型显示、新型储能、新材料、生物医药等新兴产业，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。

    近年来，肇庆大力发展以新能源汽车、新型储能、电子信息为核心的“两新一电”主导产业，肇庆已成为全国为数不多同时拥有新能源汽车整车制造和储能电池项目的城市，“两新一电”规上工业总产值突破1100亿元、占比32.8%。

    如今，肇庆已形成千亿级的新能源汽车产业集群，以及新型储能、电子信息2个500亿级产业集群。2024年，小鹏汽车第50万台量产车在肇庆下线，平均每72秒就能下线一台新车，高阶智能驾驶A级车率先在肇庆量产。宁德时代肇庆基地投产2年后产值超200亿元。

    当前，肇庆正以产业和科技为重点加快培育新质生产力，不断塑造高质量发展新动能新优势，加快崛起为珠三角高质量发展新增长极。接下来，肇庆将以推动产业向新向上向强为目标，一体推进传统产业、新兴产业和未来产业发展，全力推进产业做大总量、做优结构，着力打造更具竞争力的现代化产业体系。

    未来，肇庆将紧盯科技创新领域，主动谋划新技术新材料新产品项目，并布局新能源迭代、人工智能、低空经济等未来产业，瞄准三电系统、电控设备、电化学储能、半导体高端电子元器件等领域，发展更前沿的新质生产力，挺进更细分的产业赛道。

    7.争创低空经济先行示范

    构建低空经济产业生态网络

    省政府工作报告指出，打造“1+3+N”低空经济发展平台，完善低空智慧物流、城市空中交通、航空应急救援等体系。

    2024年，肇庆发布《肇庆市推动低空经济发展行动计划（2024—2026年）》，明确了肇庆发展低空经济的8项重点任务，具体包括构建低空飞行协同发展新格局、夯实低空基础设施建设、推动低空测试服务平台建设、加大低空经济产业链引育力度、提升低空产业技术研发能力、建设低空经济产业园区、培育低空应用场景、争创低空经济先行示范。

    接下来，肇庆将重点建设“一中心两基地”，即肇庆市低空综合服务信息中心、粤港澳大湾区（肇庆）低空测试服务基地、低空物流试验基地，为低空飞行提供服务和保障。

    肇庆计划到2026年，实现基础设施基本完备，建设覆盖各类低空飞行器的智能调度监管平台和融合空域管理中心，引导社会资本参与低空基础设施建设运营，逐步形成低空基础设施骨干网络。此外，打造1个集研发、制造、检测、试验、应用于一体的低空经济产业园区，构建低空经济产业生态网络。

    8.发展产业互联网平台

    逐步打造数据服务产业集群

    省政府工作报告指出，促进实体经济和数字经济深度融合，建设国家数字经济创新发展试验区，建设工业互联网，发展产业互联网平台。

    近年来，肇庆以数据赋能为抓手，于2022年在全国率先推出以企业碳账户为核心的“1+N”碳金融服务体系，建立起广东首个数智化企业碳账户，先后推出“云碳贷”“云碳担”“人才贷”“惠才贷”等系列金融产品，企业可以凭借减排降碳换来低成本的融资贷款，享受低利率增信。

    当下，肇庆着力培育成熟的标准数据服务生态，逐步打造数据服务产业集群，构建肇庆市数据要素流通交易网络，推动肇庆“数实融合”，助力推动全省数字产业化、产业数字化，实现经济社会高质量发展。

    9.弘扬“岳山造林”光荣传统

    推动绿美肇庆生态建设向纵深发展

    省政府工作报告指出，要弘扬“岳山造林”光荣传统，倡导“有好事、来种树”，丰富全民义务植树形式，打造绿意盎然的美好环境，让美丽广东更加可观可感可及。

    肇庆作为“岳山造林大会战”发生地，大力传承弘扬“岳山造林”光荣传统，以加快绘就绿美肇庆生态建设“十大愿景”为目标，以推进绿美广东生态建设综合改革试点为牵引，推深做实林长制，深入实施“六大行动”，持续推动绿美肇庆生态建设向纵深发展。

    同时，肇庆坚持生态优先、绿色发展，加快推进浪江抽水蓄能电站等项目建设，打造粤港澳大湾区绿色能源基地，把肇庆生态名片擦得越来越亮。