非凡之年，南沙呼唤非凡作为

南沙提出“13555”的发展新密码，加快打造广州“未来发展核”，让湾区明珠更加闪耀。南宣供图

俯瞰南沙蕉门河城市客厅、凤凰湖、绿轴广场。南宣供图

    湾区之心，从“一个春天”奔向“又一个春天”。

    今年是南沙建区二十周年、自贸区建设（运作）十周年、《南沙方案》第一阶段目标中考之年以及“十四五”规划收官之年，对于南沙意义非凡。

    非凡之年呼唤非凡之举。1月10日，南沙区委四届九次全会第二次全体会议暨区委经济工作会议、南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委2025年第一次工作会议召开，提出“13555”的南沙发展新密码——

    将以全面落实《南沙方案》为牵引，持续激发改革开放创新“三大动力”，系统推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”，着力打好经济稳增长、产业空间供给、招商引智、企业提质增效、城市品质提升“五大攻坚战”，实现项目落地、存量企业规模效益、重点人才、优惠政策效应、服务效率“五大倍增”，加力提速推动南沙开发开放不断打开新局面、迈上新台阶，加快打造广州“未来发展核”，让湾区明珠更加闪耀。

    广州市委常委、南沙区委书记刘炜表示：“新时期的南沙承担着打造国家重大战略性平台的历史重任，任务艰巨、使命光荣，必须以非常规之策、超常规之举，锐意进取、奋发有为，才能不负重托、不辱使命，实现图南之志，奔赴星辰大海。”

    采写：南方日报记者 任燚 见习记者 张翊伟 通讯员 南宣

    统筹：柳时强

    策划：黄少宏

    迎接非凡之年

    非凡之年，何以非凡？

    回看每一个成功的区域，总能在其发展史中找到一个提档跨越的关键时刻。如今，南沙也正迎来这个时刻。

    2005年9月30日，南沙区正式挂牌，作为一个行政区走上历史的舞台，今年正好是南沙建区的20周年。

    乘着改革开放的时代大潮，一批又一批南沙建设者披荆斩棘、风雨兼程，推动南沙开发开放不断实现新跃升。从经济总量“不足百亿”到“超两千亿”，从“开放边缘”到“开放前沿”，从“边陲小镇”到“滨海新城”。

    二十年来，南沙先后经历了行政区设立的“夯基垒台”启航发展阶段，到获批建设国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区的“战略叠加”跨越发展阶段，再到实施《南沙方案》开启“面向世界”的裂变发展阶段，塑造出南沙开放包容、敢为天下先的城市精神。

    今年也是《南沙方案》第一阶段目标的“交卷”之年。2022年6月14日，国务院印发《南沙方案》，将南沙定位提升为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。当前，南沙需要落地一批可见可知可感的标志性成果，释放政策综合效应，交出一份满意的答卷。

    此外，全运会这一重大体育盛事将在今年11月由广东、香港、澳门联合举办，南沙也是重要的举办地，是提升城市建设与发展能级的又一绝佳契机。

    这些，都是南沙肩负的重任，亦是南沙面对的机遇，要求南沙以更多的非凡之举来推动更多的非凡发展，以此书写时代的答卷。

    呼唤非凡作为

    非凡之年的南沙，如何行非凡之举？干事创业的“人”和“精气神”是核心关键。

    全会强调：

    要“跳起来摘桃子”，大胆地干、坚决地干，以壮士断腕、凤凰涅槃的勇气，背水一战，力争实现最好结果、超预期效果，为一域争光，更为全局添彩；

    千招万招，不抓落实都是虚招。必须把抓工作落实作为检验领导干部执政能力的“试金石”，用结果说话、以实绩检验，干出南沙高质量发展的新天地，干出现代化建设的新局面。

    ……

    文字间流露出“扛得住就出彩，扛不住就出局”的紧迫感和责任感，以及“没有退路就是胜利之路”的决心和信心。

    呼唤更多非凡作为，就是在呼唤更多改革创新。

    刘炜表示：“改革是根植于南沙发展的精神血脉，是刻在干部骨子里的基因密码，现在的南沙比任何时候都更需要靠改革‘杀出一条血路’。”

    突出首创精神，全会指出，要着眼解决南沙实际问题，深化科技人才、产业转型升级、对内对外开放、国资国企、投融资等重点领域改革，破除观念束缚和制度障碍，去干成常规方法干不成的事。

    改革从何处切入？南沙把目光瞄向了基层。

    会上透露，今年南沙将以“区委一号文”的形式进一步为镇街赋权松绑，同时将推动干部队伍、青年人等群体深入基层、深入企业、深入群众。“在办公室里全是问题，到了基层都是办法。鼓励基层创新，这是我们突破重大瓶颈的经验。”刘炜说。

    南沙开发区投资促进局党组书记、局长王剑表示，区投促局将通过建立组团结对协同等工作机制，加强区级与镇街之间的联动，实现资源共享、优势互补，推动招商工作同频共振，形成项目合力推进、快速落地的工作格局，激活镇街经济内生动力。

    超常规手段，意味着审批、用人、奖惩等方面，南沙都将不走“常规路线”。

    在干部队伍建设上，南沙将突出能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向，让有为者有位、优秀者进位、无为者让位、不为者失位。对关键时刻站得出的干部大胆使用，超常规使用，破格任用。

    在服务效率上，南沙将全面优化项目落地审批流程、机制，压缩除法定时间之外的全流程时间，进一步提升项目签约落地投产速度。

    此外，南沙还将做好政策争取，结合南沙产业发展和高水平开放所需，积极向国家部委、省市部门沟通汇报，争取将更多的诉求纳入上级工作计划。

    推动非凡发展

    以非凡作为推动非凡发展，将“一腔热血”转化为“施工蓝图”，南沙在会上提出了2025年的一系列工作重点。

    谋发展，首先谋的是产业。

    会上，南沙提出将大力提升区域创新发展能力，培育孵化更多隐形冠军、专精特新“小巨人”、高新技术企业，在稳住支柱产业的同时，加快调整产业结构，积极打造更多产业支柱。

    “没有夕阳的产业，只有夕阳的技术。”刘炜表示，南沙要做的是，引育更多创新型企业的同时，帮助现有企业升级技术，进一步做大做强。

    日前南沙正式出台企业规模效益“双倍增”政策措施，鼓励企业开拓市场、改造技术、更新设备、绿色发展，推动企业加大投资、转型升级、产值突破、规模倍增，促进一批创新能力强、发展潜力大的企业成长壮大。

    南沙区发展和改革局党组书记、局长杨帆表示，南沙将稳住汽车制造业并向新能源方向加速转型，加快船舶与海洋工程装备提质升级，培育壮大生物医药、第三代半导体、空天等战略性新兴产业，用产业的全面展开支撑经济高质量发展。

    与此同时，今年南沙将全力建设大岗先进制造园区、万顷沙保税港加工制造业区块、数字谷庆盛枢纽区块、黄阁国际汽车城、东涌万洲专精特新产业园等6大产业园区，并将有序推进镇、村工业园改造成片开发，加快建设一批高标准、专业化、现代化厂房，进一步扩容产业空间、引导产业集聚发展。

    产业与城市相辅相成，只有打造一座更宜居宜业的城市，才能吸引更多企业、人才落户。

    贯彻落实“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念，在重点区域，今年南沙皆有规划布局——

    万顷沙南部片区深化区域规划和产业空间布局，加快推动大湾区体育中心建成投用，建设“广深联动第一站”。

    分步打造20平方公里城市中心区，塑造高品质城市风貌，建设年轻的城、年轻人的城。

    下绣花功夫，擦亮“广州看海最好的地方”招牌，建设10公里美丽海岸线。

    港湾街道八成面积为山海景观，拥有20公里长的海岸线。该街道党工委书记陈福生表示，2024年港湾街道围绕“邂逅山海，浪漫港湾”推出一系列文旅活动，全年文旅相关行业营收超10亿元。2025年将继续利用山海连城的优势，打好文旅牌，增添街道烟火气。

    延续去年的“图南筑梦”行动，南沙将继续以海纳百川之势面向港澳及全球招揽英才，引进一批海内外产业领军人才、卓越工程师、高技能工匠、高校毕业生和创新团队。

    书写非凡答卷

    历史选择南沙，时代造就南沙。去年以来，国家部委接连赋予南沙重磅政策，省委全会提出聚力推进南沙等重大合作平台建设，市委全会提出举全市之力推进南沙开发开放，为南沙发展注入了强大动力。

    回应期待与要求，南沙要做的是，加快打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，为推进中国式现代化的广东实践和广州实践作出南沙贡献。

    提速三大先行启动区建设，今年庆盛枢纽片区将加快推进港科大（广州）二期扩建、港式国际化社区建设，打造“港人熟悉、国际一流、多元融合”发展新空间；南沙湾片区将大力发展邮轮游艇经济，促成更多国际邮轮航线部署运营；南沙枢纽片区将推动南沙枢纽站开工建设，加快完善周边配套设施。

    南沙枢纽站位于珠江街道辖内，该街道党工委书记赵伟表示，珠江街将坚持“交通+产业+城市”融合发展路径，锚定科技创新、科研转化、现代服务业等，推动广州产投、南沙产发科创谷等13个项目提效建设，面向港澳、全球招引更多优质企业项目。

    此外，深化与港澳全面合作，加快建设环港科大（广州）创新区等平台，推动科技联合创新、数据跨境流动、金融市场互联互通、人才协同发展，并在规则衔接机制对接方面取得更多实质性突破。

    聚力推进一批标志性项目，南沙还将推动国家层面加快出台新一轮总体发展规划，提档升级中国企业“走出去”综合服务基地，争取广期所上市更多交易品种，加快推进大湾区国际商业银行等平台筹设工作，充分展现第一阶段发展成果。

    “回首过往，二十载筚路蓝缕、精彩蝶变；展望未来，挂云帆潮头登高、重任在肩。”刘炜表示，改革开放再出发，南沙要涵养对标世界一流、打造全球标杆的雄心壮志，激扬沧海弄潮、敢辟新天的胆识魄力，在把握历史机遇中演绎精彩，在引领时代潮流中创造辉煌。

    非凡之年，期待南沙非凡作为。

    ■聚焦

    推动南沙开发开放

    不断打开新局面

    部门镇街明确思路

    如何将南沙“13555”的2025年发展新密码落实落细？南沙多个部门、镇街“一把手”介绍思路、路径。

    聚焦产业科技创新

    锻造高质量发展“强引擎”

    “立足产业、着眼发展、面向未来大抓创新！”南沙区科技局党组书记、局长钟伟彬表示，接下来将用足用好各类科技创新资源，聚焦产业化提升研究院所发展效能，进一步强化企业技术创新的主体地位。

    南沙区产业园管理局党组书记、局长张乐春介绍，2025年要锚定“六个重点产业园区建设”，成立工作专班，统筹好在建项目建设、做熟地基础配套建设和提升、打造成熟园区项目策划。

    南沙区住房和城乡建设局陈荣毅表示，将加快深江铁路广州段、南珠中城际广州段、狮子洋通道广州段等建设，打通对外通道，并争取拉通市政道路50公里，畅通区内路网。此外还将谋划打造集无人车、无人船及无人机于一体的全空间无人体系综合停靠枢纽。

    因地制宜打造产业发展高地

    发挥镇街抓经济主战场作用

    龙穴街党工委书记曾胜中表示，龙穴街将构建以“港航物流—临港工业—现代服务—智慧科创”为核心的临港产业体系，推进南沙港由航运枢纽向经济枢纽、开放枢纽、创新枢纽转变。

    大岗镇党委书记、一级调研员龙成勇表示，大岗镇将打造制冷制热设备1个100亿级产业集群和电力设备、新材料、汽车零部件、海洋装备4个50亿级产业集群，以集聚效应补齐补强产业链。

    东涌镇党委副书记、镇长伍进表示，东涌镇将积极推介长嘉电子、巨湾技研、天极电子等20多家上游企业，为企业拓市场、稳订单、增效益。

    黄阁镇党委书记陈海华表示，将全力稳住汽车基本盘，做大做强智能网联产业链集群。同时，加快中小船舶制造及新材料等领域发展。

    万顷沙镇党委书记高飞表示，万顷沙镇将加强与深圳联动，探索建设大湾区空港前置货站综合服务平台，打造大湾区1小时物流圈。

    推动文旅体活动出圈出彩

    升腾南沙烟火气

    横沥镇党委书记、一级调研员李君表示，横沥镇将全力打造“全空间无人体系数字小镇”南沙名片。同时积极发展游艇经济，打造“游艇北上”集结点。

    南沙街党工委书记、一级调研员曾祥洪表示，南沙街将在推动招商提质增效、大力发展楼宇经济、落实旅游发展政策三个方面下功夫。其中，将重点营造全民参与的文体活动氛围。

    榄核镇党委书记陈义生认为，榄核镇文化底蕴深厚，将按照“三产”融合发展的思路，加大力度招商，围绕星海文化、香云纱非遗等优势，大力发展农文旅产业。