护航“黄金水道” 力保春运通畅

徐闻港。杨川 摄

新能源车有序上船。受访者供图

志愿者在徐闻港为旅客提供服务。陈欢 摄

进港旅客有序排队。陈欢 摄

徐闻港旅客正在候船。杨川 摄

船舶停靠徐闻港。杨川 摄

    1月14日，我国迎来春运首日，此次春运至2月22日结束，共40天，根据省交通运输厅初步预计，2025年春运全省全社会跨区域出行人员流动量约10.98亿人次，约占全国12.2%。

    其中，琼州海峡客滚运输量仍将继续保持增长态势，预计运送旅客497万人次、车辆118万台次，分别同比增长3%、5%，最高峰日将运送旅客20万人次、车辆4万台次左右。现下，放眼琼州海峡，一派热闹景象，位于北岸的徐闻港人车客往来不绝，海面上，徐闻港不断往外输送客滚运输船舶。

    琼州海峡承担了进出海南岛约30%客运、90%以上生活物资和全部车辆运输任务，今年，琼州海峡客滚运输实行全面预约制，社会各界高度关注“黄金水道”的保通保畅工作。连日来，省、市、县相继召开相关会议，研讨部署琼州海峡春运工作。

    当前，琼州海峡两岸地市拧成一股绳，统筹做好两地进出岛工作。春运期间，琼州海峡计划投入船舶55艘，客位49435个、货车车位2529个、小车车位1090个，全力实现“平安春运、便捷春运、温馨春运”目标。

    ●南方日报记者 陈欢

    面临多重挑战

    呈现“两个双增”态势

    琼州海峡是世界上最繁忙的客滚运输航线之一，去年全年完成旅客运输量1914万人次，车辆运输量552万台次。今年初，交通运输部、公安部、应急管理部等多部门联合印发《2025年综合运输春运安全生产和服务保障总体方案》，总结了今年春运特征，其中有3点与琼州海峡春运特征高度重合：一是全社会跨区域人员流动量将创历史新高。二是自驾出行占主体地位，新能源汽车充电需求增大。三是探亲流、旅游流出行集中，农村地区和热门旅游城市交通保障压力大。

    日前，记者从海南省2025年春运综合运输服务保障工作新闻发布会(第二场)获悉，根据研判，今年春运琼州海峡将呈现“两个双增”态势，面临“两大挑战”。

    “两个双增”中，一是指进出岛车流量和人流量“双增”。预计今年春运期间，琼州海峡进出岛车辆118万辆次、进出岛旅客497万人次，分别同比增加5%和3%。其中，进出岛小客车约79万辆次，同比增长约4.9%。二是指出岛瓜菜运输需求和进岛民生物资运输需求“双增”。预计今年春运期间，琼州海峡进出岛货车约39万辆次，同比增长约6.2%。

    “两大挑战”体现在“运量双增”与运力保障之间的供需关系带来的挑战，以及琼州海峡通航安全和应急保障面临较大挑战。

    “根据预测，春节前的高峰期，单日运输旅客将达到16.5万人次、车辆达到3.7万台次，是去年平时日均运量的3.7倍和2.7倍。”广东省交通运输厅党组成员、副厅长徐海波介绍，今年，琼州海峡面临三大压力：车客短时间内爆发式急增、过海旅客携带物品带来的安检压力以及春运期间天气的不稳定。

    春运期间，多港口由平常的班轮化运输迅速切换到应急抢运状态，为运输组织和服务保障带来巨大压力。除此之外，在往年春运的经验中发现，过海旅客携带的物品多，往往有禁运或仅限随身携带的物品，诸如烟花爆竹、露营用的大功率充电宝、野炊用的卡式炉等物品，这些物品一旦在车内发生爆燃，应急处置难度大。与此同时，根据气象部门预测，春节前将有两次大雾、大风天气，极可能会造成停航，港内港外待渡车辆迅速增长，导致过海的车辆面临长时间的拥堵。

    最高峰达340航次

    全面提升琼州海峡运力

    为提升过海群众满意度，确保过海群众“走得了，走得好”，实现人享其行、物畅其流的目标，春运期间，交通运输部珠江航务管理局计划采取“班轮化班期+加班”模式，制定印发了每日140—240航次等6套基础班期方案，较去年春运增加24%。铁路轮渡航线每日开行16对往返航班，加上增开航班，高峰日可开行340班。春运期间每天至少安排20个新能源专班航次，保障3500辆新能源车进出岛。通过推动泊位升级改造、新增客滚航线、新增两艘甲板船投入新能源车运输专班、提高运输组织能力等措施，提升运输能力预计20%。

    除了增加航班班次，港口方面，琼州海峡北岸4个港口、29个泊位将全部投入使用，比去年春运新增4个泊位。其中新增加的海安新港8号、9号泊位专门运输新能源小车，新建成的海安港应急保障基地2个泊位专门运输燃油小车；船舶方面，两岸55艘船舶全部投入运营，比去年春运增加2艘专门运输新能源车的甲板船；船员配备方面，增加配备船员近200名，确保连续稳定发班；航道方面，已抢通疏浚海安港3.33公里的进港航道，保障海安港应急泊位稳定运行。

    “跟去年相比，今年春运期间有一个较大的变化，琼州海峡将实行全面预约过海制度，各港口将在1月14日春运开始就取消小客车的现场售票。”徐海波介绍，在新的制度之下，琼州海峡春运也面临了新的挑战，由于未购买预约票的过海车辆将不能进港，因此对道路疏堵和政策宣传都将产生一定压力。

    为切实履行好“全预约过海制度”，去年起，湛江市便积极开展相关宣传工作，在车辆源头和目的地开展了精准宣传。一是加强货车预约引导。港航企业通过短信通知1年内曾经过海的历史货车客户遵守预约规定，发动顺丰、圆通、京东等岛内各大快递物流公司要求旗下车辆在装载后及时提前申报预约。二是加强导航软件信息引导。协调百度、腾讯、高德三大导航运营商，将预约过海、交通管控、停复航等信息及时推送至导航APP。三是增加互联网视频平台的预约宣传。

    为了避免无票车辆抵港造成现场拥堵，琼州海峡南北两岸将取消港口车辆现场售票点，并对未预约车辆进行引导分流，已购票并符合预约时段条件的车辆才可进入港区。

    “对没有预约的大货车，我们会引导其到待渡区域等候，待其预约好再按通航时间提前进港。等候期间，我们会增派管理人员或志愿者，加强24小时管控，并全面做好服务保障工作。”徐闻县委书记罗红霞说。

    海南省交通运输厅党组成员、副厅长黄澎介绍，为优先保障鲜活农产品出岛，海口增设了5条绿色通道，设置了6万平方米的专用待渡场，高峰时期货车专班日均开行50班以上，可保障2500辆运送海南绿通产品的车辆出道。同时增开货物滚装航班，利用马村港到徐闻港危险品滚装运输通道的富余能力，开通普通货车滚装航班，分担海口方向的过海，货车流量。

    抓实四项工作

    提升高峰期疏堵能力

    根据预测，琼州海峡进岛约236万人次，平均每天5.9万人次，同比增长约3%；进岛车辆约为58万台次，平均每天1.45万车次，同比增长约5%；进岛高峰期预计出现在1月21日（腊月二十二）至1月27日（腊月二十八）共7天，约达13.8万车次和64万人次，车客流均同比增长约10%。琼州海峡面临较大的疏堵压力。

    据气象部门预测，琼州海峡2月上中旬可能出现大雾天气。为应对车辆骤增、恶劣天气影响、水上交通安全事故等原因造成的车客拥堵情况，交通运输部珠江航务管理局于2024年牵头建立了琼州海峡首个车客拥堵应急处置机制。如遇到车客拥堵情况，将采取启用应急泊位、暂停商品车滚装运输专班、减少铁路轮渡货列客列过海等措施，保障琼州海峡客滚运输航线安全畅通。

    据了解，春运期间将在海安港启动2个应急泊位，在车客流高峰期将引导车辆经海安港进岛，为琼州海峡春运车客拥堵提供了强有力的保障。

    为了应对恶劣天气可能带来的停航和拥堵，湛江市目前按照“预约过海、分级管控、分类待渡”原则，加强道路交通管控。根据拥堵时间，（6、12、24、48小时疏导时间）划分一至四级管控，逐级对车辆进行分流和安置。

    在管控路面，市、县统筹投入交通秩序管控的现场工作人员最高将达650人次，同时，沿线雷州、遂溪、麻章等县市区政府将做好充分准备，加强服务保障。

    此外，湛江市布局建设了“智慧通港”项目，完成在徐闻港进港大道、环半岛公路、徐海大道进港道路等主要区域的高空视频监控点建设。还整合进港道路和港区监控哨点，可实现实时视频调度道路秩序，实现精准管控和疏导。

    为迎接即将到来的拥堵“大考”，罗红霞表示，将从“1321”四项工作着手。

    “1”是成立一个强有力的工作专班。由县委书记任组长，县长任第一副组长，并根据工作职责成立若干专责小组，加强调度指挥，统筹全县党员干部更好服务春运。

    “3”是做到“三有”。一是有序通行，确保快速进港。二是有力保障，确保服务到位。将设立多个移动厕所、临时垃圾收集点，并布置志愿者、医疗服务点，安排医务人员和救护车24小时值班。三是有效管理，确保财物安全。将继续加大警力和职能部门人员投入，同时抽调沿线乡镇（街道）干部和党员，24小时排值，全力确保路面平安和财物安全。

    “2”是从严打击两种行为。一是严厉打击“黄牛党”拦车带路插队扰乱交通秩序行为，二是严厉打击哄抬物价和防止食品安全问题。

    “1”是及时做好一系列宣传引导。加强港外待渡车辆排队时间提示，引导车辆尽快通行。

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    新能源车专运船“绿源一号”“绿源二号”接连下水

    根据中国汽车工业协会发布的数据，2024年1—11月，我国新能源汽车年产量首次突破1000万辆，成为全球首个新能源汽车年产千万辆的国家，为了保障琼州海峡运输安全，满足大量增长的新能源车过海需求于春运而言至关重要。

    1月8日，琼州海峡新能源汽车海上运输专用船舶“绿源二号”顺利完成首航。至此，琼州海峡2艘新能源车专用运输船舶全部投入运营，为琼州海峡高峰期的新能源车辆过海运输带来实质性的突破和强有力的保障。1月12日，“绿源一号”在海安新港8号泊位装载非商品新能源车辆启航，标志着海安新港正式开通新能源专班，两艘新能源车专用运输船舶接连下水，标志着琼州海峡新能源汽车过海运输方式完成第三次升级迭代。

    当前，备受瞩目的新船只“绿源二号”轮是“绿源一号”轮的姊妹船，它长129.8米、船宽28米，总吨7404吨。该轮经重大改建完成后将投入湛江海安新港至海口秀英港航线，能够在单航次中装载约190辆新能源小汽车，比“绿源一号”轮多装载约30辆新能源汽车，是琼州海峡最大一艘专门用于运载新能源汽车过海的甲板货船，只用于车辆运输，不设载客功能，如同一艘小型航母。

    日前，湛江徐闻海事处执法人员已经完成全面细致的安全检查，重点检查了船舶法定证书文书，消防救生、无线电通信以及导航助航设备的维护保养，公司管理体系对新能源专用运输船在车辆装卸以及日常运营生产管理方面的特殊要求。执法人员根据现场安检发现的缺陷开具安检报告，向船长提出了整改建议，并指导督促船方按时、按要求整改，确保船舶适航、船员适任，“不带病”投入春运。

    同时，湛江航标处加强琼州海峡重点水域航标管理，紧抓有利时机开展航标巡检巡视，做好粤海铁路轮渡北港、500kV海底电缆保护区广东侧等航标巡检维护工作，运用无人机巡航琼州海峡整体通航环境，营造安全稳定的海上交通环境。

    据统计，湛江海事局、海口海事局联合开展琼州海峡滚装客船船旗国监督检查集中大会战（消防和水密），目前已完成23艘次客滚船舶安全大检查，湛江海事局负责26艘，海口海事局负责27艘，查处缺陷121项。

    春运期间，湛江海事部门将与气象部门、市春运办、徐闻县春运办成立预警预报组，密切关注春运期间气象变化，及时发布预警信息，增派执法力量做好琼州海峡现场监督检查、海上巡航执法、智慧远程监管等工作，充分发挥商渔共管联合指挥中心作用，有力遏制水上交通和涉渔船舶生产安全事故，全力以赴保障琼州海峡春运期间车客出行安全通畅。

    据悉，春运期间，徐闻将采取增加专船、增开专班两种方式保障新能源车过海。一是增加专船，“绿源一号”“绿源二号”实现每艘船可运约160台新能源小车，每天运输4个航次，可以增加约1300台新能源小车运能；二是增开专班，目前计划是每天至少开10个进岛的新能源小车专班。根据实际车流量，还可加开10个，最多可以满足2300台新能源车辆进岛。

    数读

    琼州海峡承担了进出海南岛约30%客运、90%以上生活物资和全部车辆运输任务。

    琼州海峡春运预计运送旅客497万人次、车辆118万台次，分别同比增长3%、5%；最高峰日将运送旅客20万人次、车辆4万台次左右；进出岛货车约39万辆次，同比增长约6.2%。

    琼州海峡进岛约236万人次，平均每天5.9万人次，同比增长约3%；进岛车辆约为58万台次，平均每天1.45万车次，同比增长约5%。

    春节前高峰期预计单日运输旅客将达到16.5万人次、车辆达到3.7万台次，是去年平时日均运量的3.7倍和2.7倍。

    预计出岛方向的客流高峰将出现在1月22日至27日和2月1日至5日，每日出岛车辆超2万辆次、出岛旅客超10万人次。

    春运期间，琼州海峡计划投入船舶55艘，客位49435个、货车车位2529个、小车车位1090个。

    预计琼州海峡客滚运输日均发班可以达到270班以上，高峰期可以达到340班，整体运能同比提升约20%。

    海口增设了5条绿色通道，高峰时期货车专班日均开行50班以上，可保障2500辆运送海南绿通产品的车辆出道。