大干快上！向新向上向智向绿

汕头深化科技创新引领，推动产学研融合。受访者供图

中海信（汕头）创新产业城。  受访者供图

    开局映照全局，起跑决定后程。

    1月6日，中国共产党汕头市第十二届委员会第九次全体会议暨市委经济工作会议召开，市委书记温湛滨作工作报告。会议围绕汕头经济特区和省域副中心城市的职责使命，向全市发出总动员，奋力谱写中国式现代化汕头实践的新篇章。

    2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的承上启下之年，也是汕头释放“工业立市、产业强市”积蓄动能的关键之年。全会提出，汕头有了更强的产业支撑、更足的发展后劲、更好的发展势头，已经到了见成效的时候，需要全市上下提振信心、乘势而上、大干快干，实现产业向新向上向智向绿。

    关键之年当有关键作为，汕头“新年第一会”已然吹响冲锋号角。

    ●南方日报记者 蔡沚彦

    新一年是重点项目推进年

    2024年，是汕头坚定不移兴产业、抓改革、促消费、聚合力、拓空间的一年。尽管面临外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，2024年1月至11月，汕头全市工业投资、制造业投资增速仍做到分别列全省第3、第4位，巩固了经济运行总体平稳态势。

    从“一个态势”看信心。经济发展不是一马平川，困难挑战年年有，汕头向来在攻坚克难中求发展，并延续了经济稳中向好的发展态势，这是汕头的信心和底气所在。作为经济特区和省域副中心城市，以自身发展为全国、全省实现目标作出积极努力，是汕头应有的担当。

    关键领域也释放出“冲刺”信心。全会提出，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，着力构建工商并举的现代化产业体系。汕头要迎头赶上，关键是要实现产业向新向上向智向绿。要坚持实体经济为本、制造业当家，让新动能蓬勃发展、旧动能焕新升级。

    如何挺起制造业“硬脊梁”？汕头用了八个字来部署——向新向上向智向绿。在具体谋划中，培育壮大“三新两特一大”产业集群，推动主导产业延链补链，成为破题首要。

    从“三新”产业看，新能源产业要推进海上风电资源全面开发，争取列入全国首批深远海试点项目示范开发，建设名副其实的国际风电创新港；新材料产业要依托绿色新材料产业园，加快完善产业生态；新一代电子信息产业要持续放大数字经济政策优势、速度优势，推动数字经济特区建设取得实质性进展。

    长远来看，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，汕头更加需要系统推进技术创新、规模化发展和产业生态建设，形成更多能够引领产业升级的新兴产业，超前布局未来产业，构筑发展新优势。而“三新”产业布局一旦起势，将总体呈现创新能力提升、集群发展提速、融合发展提效的良好态势，成为拉动汕头经济增长、带动产业结构升级的坚实力量。

    实现新兴产业与传统产业的共融共生，汕头将继续秉持“喜新不厌旧”的发展理念，既要积极推动新兴产业抢占技术高地，也要着力推动传统产业提档升级。从“两特”产业看，纺织服装产业要推动“四大工程”延伸拓展，引领全产业链高端化发展；玩具创意产业要加快推进生产数字化改造、产品数智化升级，擦亮“中国玩具礼品之都”金字招牌。

    大健康产业是与民生密切关联的重要产业，具有巨大的发展潜力。汕头提出，要高标准规划建设总部经济中心，吸引医药龙头企业带研发、带项目投资，推进“生物岛”大健康产业区、大健康智造产业园区等建设。

    开年就是开工、开工就要实干。1月7日，汕头市绿色新材料产业园区正式开工，全面启动总投资17.8亿元的园区基础设施配套项目和总投资9.93亿元的中试基地及产业平台项目建设，19家入园企业签约项目19个、总投资63.8亿元。

    这一新材料产业园区，呈现出规模体量大、含“新”量高、质量结构优等特点，是汕头以重大项目推动产业向新向上向智向绿的具体体现，也是汕头集中力量推动园区建设、做强产业外迁“蓄水池”“拦水坝”的生动缩影。

    2025年，汕头实施“重点项目推进年”行动，既要加快推进华电汕头电厂2×1000MW燃煤发电扩建项目、海上风电潮阳登陆点集中送出项目、智慧物流分拨中心等重点增量项目建设，还要结合“十五五”规划编制，谋划一批补短板、利长远的重大项目。在园区建设方面，则要形成梯次发展、链式集聚、各具特色的园区发展格局。

    此外，汕头强调要实施“以投代引”资本招商、基金招商，围绕“三新两特一大”产业开展延链招商，不断做强主导产业集群韧性。发挥国家高新区、汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工广东省实验室等创新策源地作用，推进国家创新型城市建设。

    产业育新的同时，持续激发消费活力也是汕头发展的着力点。特别值得一提的是，汕头以粤东城际铁路建设为契机，推进“轨道站点+商住综合体”TOD开发模式，高标准建设辐射粤东、面向全国的“长平路—时代广场核心商圈”，并强调要充分释放会展经济效应、大力拓展商贸多元场景。

    新一年是营商环境提质年

    开放与改革，一向是汕头经济特区的标签之一。

    “侨”是汕头连接世界、扩大开放的宝贵资源。2024年，来自32个国家和地区266个社团的2800名嘉宾跨越山海、共襄盛举，成为迄今为止参加社团数最多、代表性最广、来源地覆盖面最大、成果最丰硕的全球潮人盛会，“侨”的优势也转化为汕头高质量发展的优势。

    此次全会提出，要释放“两大盛会”乘数效应，聚焦筑牢“根魂梦”、共架“合作桥”、画好“同心圆”，精准发力，最大限度团结广大潮籍华侨华人融入现代化建设，为高质量发展贡献“侨力量”。

    织密乡情纽带方面，汕头要打造华侨寻根平台，强化双向交流互动，优化为侨服务质量。扩大经贸合作方面，要拓宽以侨引商渠道，优化聚侨惠侨政策，建强联侨合作平台。文化出海方面，要拓展渠道，丰富形式，建强矩阵。

    再把镜头对准身边，汕头和香港、澳门地缘相近、血缘相亲，许多潮籍乡亲在港澳地区成就卓著、影响巨大，形成汕头的独特资源优势。全会提出，要抓住粤港澳大湾区建设大机遇，在基础设施、产业协作、规则机制、科技攻关、资源共享等方面加快融湾进程，实现乡情与商机的有效对接，在服务国家战略中实现汕头高质量发展。

    另一层面的“开放”，是交通通道的打开。汕头建设高水平全国性综合交通枢纽，加快融入粤港澳大湾区“两小时经济圈”，让这座城市有了广阔合作空间。

    做实做强汕潮揭都市圈主中心是省委赋予汕头的职责使命。全会提出，加快建设汕潮揭都市圈主中心，要建立健全推进汕潮揭都市圈发展联席会议等制度，突出围绕交通互联互通、文旅协同发展、公共服务便民高效，发挥三市优势叠加效应，合力打造现代化都市圈。

    汕头素来有敢闯敢试、敢为人先的精神。进一步全面深化改革是发展之要，也是时代所需。

    经过一年的“营商环境提质年”行动，汕头上线了“秒批秒报”事项1107项，与30个地市合作开展“跨域通办”事项1341项，连续4年在省营商环境评价中居粤东粤西粤北城市首位。机构改革如期完成，国企改革深化提升行动扎实推进。

    以改革破难题，以开放激活力。2025年，汕头把营商环境建设作为进一步全面深化改革、正风肃纪反腐重中之重，高标准筹备全市营商环境建设大会，聚焦政治生态、企业环境、政务服务，开展“营商环境提升年”活动，加快打造市场化法治化国际化营商环境。

    用好改革“关键一招”，汕头加力提速“百县千镇万村高质量发展工程”。今年是“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键一年。全会指出，要坚持做大县域经济、提升城乡风貌、汇聚多方合力，推动城乡区域协调发展取得更大成效。

    继续做好“特”“美”“聚”文章，汕头将立足资源禀赋实施“一县一策”，全面提升聚人、聚商、聚产能力，特色化发展县域经济；持续改善生产生活生态空间，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全方位推进风貌提升；多形式汇聚各方力量，统筹好党政、企业、社会力量，充分调动各方积极性，推动“百千万工程”走深走实。

    新一年是乘势而上实干年

    发展为了人民，发展依靠人民。如何切实增强群众获得感、幸福感、安全感？全会提出，要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好统筹发展和安全，更好满足人民对美好生活的向往。

    汕头加大保障和改善民生力度，要促进高质量充分就业，健全多层次社会保障体系，推进教育资源均衡配置，提升医疗卫生服务水平；涵养向上向善、刚健朴实的文化，要唱响舆论主旋律，厚植文化浸润力，打造旅游新高地。

    筑平安稳大局，向平安要发展。汕头防范化解重点领域风险，要保持财政平稳运行，防范化解金融风险，稳妥化解房地产市场风险；全面维护公共安全，要提高社会治理水平，抓实安全生产工作，强化矛盾纠纷排查化解。

    办好汕头的事，关键在党，关键在人。汕头目标明确：“我们要始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，全面贯彻新时代党的建设总要求，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。”全会对干部队伍的要求掷地有声。

    一线锤炼，锻造过硬素质。乡村振兴前沿、经济发展一线，正成为汕头干部成长的“练兵场”。

    2024年，汕头完善“1+8”强基固本工作体系，开展“千名干部联千村进万家”、机关企事业单位“联村共建”“网络敲门”等活动，推动力量资源下沉。深化“推动干部现代化建设能力全员提升”三年行动，培训干部超10万人次。抓基层党建考核连续三年被省评为“好”等次。

    在保持反腐高压态势过程中，汕头超常规整治群众身边不正之风和腐败问题，推动解决农村集中供水盲区、不动产“登记难”等急难愁盼问题。整治形式主义为基层减负，市级发文、开会分别减少10.2%、8.9%。扎实推进党纪学习教育，推动党员干部知敬畏存戒惧守底线。

    思想破冰，行动破题，发展破局。此次全会提出要锻造新时代经济特区干部队伍，要把从严管理监督同鼓励担当作为高度统一起来，持续推动干部现代化建设能力全员提升，深化开展争做“新时代担当作为好干部”活动，努力培养一支高素质专业化干部队伍。

    全会还提出，要扎实推进基层党建强基工程，统筹抓好新兴领域党建集中攻坚、抓党建促乡村振兴等工作，引领构建基层社会治理体系。加强党员日常教育管理，深入开展“千名干部联千村进万家”等活动，完善在岗离岗、网上网下、平时“战时”全方位全覆盖的作用发挥机制。

    提振信心、乘势而上、大干快干！“十四五”收官在即，“十五五”宏图待展，全会号召汕头全市广大党员干部，要锚定目标任务，有效引导预期，扎扎实实把“工业立市、产业强市”推向纵深，调动一切可以调动的力量，把各方面积极因素转化为发展实绩。