以协同创新筑牢融湾“内生根基”

    站在苏区融湾先行区建设的关键节点，如何将政策红利转化为可持续的发展动能，以更深层次协同、更优营商环境激活内生增长动力？广梅指挥部副指挥长，梅州融湾产业园区党工委副书记、管委会主任谢海佳认为，要锚定“湾区+苏区”优势叠加的乘数效应，以产业协同深化创新实践，以民生延伸共享发展成果，以要素保障夯实发展根基，全力打造对口帮扶协作的示范标杆。

    ●南方日报记者 黄培强 杨斐君

    强化创新驱动 区域协同发展

    南方日报：广梅对口帮扶在产业帮扶、招商引资等方面硕果累累，且广梅产业园产值实现历史性突破。接下来将如何深化这些创新经验，助力梅州塑造振兴发展新优势？

    谢海佳：梅州作为粤闽赣三省交界及连接粤港澳大湾区和海峡西岸经济区的“桥头堡”，拥有湾区政策辐射、苏区成本洼地、生态禀赋优越三大优势，这三大优势不是简单的叠加，而是能够产生乘数效应的有机组合。下一步，广梅指挥部和广梅产业园干部应进一步解放思想，探索更多可推广、可复制的新模式。

    一方面强化创新驱动，拓展产业协同深度。一是固化并提升“三个协同”模式，打破传统招商路径。去年以来我们创新探索铜产业“国企与民企协同、制造业与金融协同、产业链上下游协同”，助力梅州铜产业补链延链，已取得初步成效。下一步，我们谋划将“三个协同”模式从铜箔产业向家居制造、农产品加工、电子信息等产业链复制。首先是谋划向家居产业延伸，拟和家居产业数字化解决方案企业合作，利用其在家居产业的人脉和软件技术服务优势，吸引项目入园，可以改变过去项目零散招商的惯性思维，通过实施平台化、集群化的招商策略，一次性引进一批关联配套项目集中入驻，推动招商方式由逐个引进向整体导入转变。同时，和九江银行、光谷金信合作，利用其资金和科学高效的资金监管模式，为园区的家居企业提供供应链金融服务。二是做大做强园区国企广梅投公司，为产业发展提供坚实支撑。深化与金融机构合作，我们联合广州银行，争取梅州市和各县（市、区）大力支持，通过向广梅投公司注入优质资产，收购优质项目等方式，构建“金融赋能+信用提升+经营创收+资本运作”四位一体发展体系，推动从资产管理向资本运营转变、从单一租赁向多元化收入转变，进一步做大做强广梅投公司，争取今年实现净资产20亿元，力争在明年实现发债，打造成全面支撑梅州产业发展的主平台运营公司。

    另一方面强化区域协同，提升产业发展能级。发挥广梅园作为全市产业园区高质量发展的核心引擎作用，协同“1+8”产业共建园发展，打破地域限制，引导优势产业、特色产业集聚。一是探索广梅园与“飞地园区”、各县域产业园区、梅州综保区产业链式发展格局，包括铜箔等电子材料与下游半导体等电子信息零部件、智能家电等整机制造环节，装备制造与本地电力、食品、电子信息等行业，助力形成大产业联盟和大招商联盟，构建能够自我循环、富有黏性和韧性、留得住企业的产业生态。二是加强与梅县、兴宁、蕉岭等关键区域、周边县域的协同发展，在交通、市场、人才、政策、基础设施等方面深化协同合作，促进信息互通和资源共享，形成优势互补、错位发展的整体合力，全面提升梅州产业发展的综合竞争力，实现空间聚合、产业聚集、发展聚能。

    让融湾成果更好惠及群众

    南方日报：结合梅州打造大湾区优质农产品供给地和休闲旅游目的地的定位，未来将如何统筹资源，推动帮扶从产业协作向民生福祉、公共服务共享等领域延伸，让融湾发展成果更好惠及苏区群众？

    谢海佳：当前，梅州正以“百县千镇万村高质量发展工程”为总抓手，加快建设苏区融湾先行区，广梅指挥部将持续聚焦产业项目、重大基础设施建设、“百千万工程”典型镇村建设、人才交流培训等领域，积极推动两市需求和供给精准对接，助推两市结对区县和对口部门持续完善常态化沟通协调机制，深化务实合作，着力把先进地区的好经验、好做法、好作风固化为长效工作机制，转化为发展动能。

    一是打造推广更多产业帮扶典型案例。我们将大力发展强镇兴村富民产业，每年从帮扶资金中安排一笔专项资金，争取每年打造3个以上产业帮扶典型案例并宣传推广；持续推广广福镇“光伏+食用菌”、茶阳镇“广地龙+灵芝+黄金百香果”等产业帮扶模式，争取2025年底每个镇新增一间以上乡村振兴帮扶车间，2026年实现广州帮扶的30个镇均为省“百千万工程”典型镇，703个村集体收入全部达到10万元以上，典型村达到200个。

    二是助力更多“梅字号”品牌融湾入海。我们加大消费帮扶力度，积极推进消费帮扶联盟梅州分盟组建，依托广州商贸服务、消费市场优势，推动广州作为国际商贸中心、全国先进制造业基地、全国综合性门户、国际科技创新中心重要承载地等四大核心功能优势向梅州全方位开放和宽领域辐射，推动梅州柚、嘉应茶等区域品牌进入大湾区商超体系，促进农民增收，争取完成消费帮扶农特产品1亿元。

    三是争取更多资金精准投入民生领域。一方面持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续加大民生投入，将帮扶资金精准投向救灾、就业、教育、医疗、公共服务等领域；协助当地镇村做好易返贫致贫人口监测识别工作，加强对最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘人口、防止返贫监测对象等其他低收入人口跟踪；持续开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。另一方面用好组团式帮扶机制。积极争取后方组团单位支持，积极筹集资金，完善学校、卫生院、文化广场等普惠性、基础性、兜底性民生工程。

    持续深化“湾区+苏区”合作

    南方日报：广梅对口帮扶协作将如何进一步深化“湾区+苏区”合作模式，助力梅州更好激发内生动力？

    谢海佳：广州是粤港澳大湾区的核心地、国家经济发展的最前沿，一直以来，穗梅两地并肩作战、砥砺前行，持续深化“湾区+苏区”合作。接下来，广梅对口帮扶协作工作将聚焦广州的湾区优势与梅州的苏区潜力，坚持以广梅产业园区为帮扶协作主阵地，以乡村振兴为主战场，全面改革创新，助力梅州融湾发展。

    一方面持续对标湾区服务打造一流营商环境。我们始终对标湾区服务标准优化办事流程和深化服务效能。一是健全体制机制。建立健全领导挂钩服务企业制度和招商引资、项目筹建、经济运行“三个专班”运行机制，严格落实年度重点工作每月亮诺践诺和督查督办，快速解决企业反馈的急难愁盼问题。二是持续推行“拿地即开工”和远程帮办、容缺受理，落实行政审批“两个100%”，实现园区事园区办。三是推行流程简化、免申即享等惠企举措，高效兑付各类奖补资金，降低企业综合运营成本，以政策红利加速释放营商环境优势。

    另一方面坚持把资源要素向“打粮食”项目倾斜。我们坚持要素跟着项目走、服务围绕需求转，统筹好近、中、远期整体规划，用好广州帮扶资金，完善广梅园住房、教育、医疗、交通等配套服务。一是筑牢土地“基本盘”。科学研判产业项目用地需求，推动土地“七通一平”和低效用地、闲置土地整治多管齐下，打出协议收回、二次招商、以商招商、国企参与、增资技改和司法处置等一套组合拳，持续探索实施亩均评价全覆盖、税收考核全覆盖路径，倒逼存量企业提高亩均产出、增量企业择优汰劣。二是打通资金“活水”。坚持保重点、保急需、保效益支出原则，强化钱随项目走、项目从需立的管理意识，优先保障主干路网贯通、核心区土地熟化、重点产业项目配套等重点领域；同时争取超长期特别国债、专项债等上级资金支持，并利用主平台产业发展基金和EOD项目引导更多社会资本投资建设广梅园，争取今年年底前各签约落地1个以上基金项目和EOD项目，实现国有资金放大效应，解决园区发展资金短缺问题。三是扩容环境承载力。新一轮规划环评顺利通过了省厅审查，废水排放总量实现翻番，为园区产业扩能升级提供保障。