10月30日，梅州八个县（市、区）党代会相继开幕，选举产生新一届党委领导班子，擘画未来五年蓝图。八场大会，同答一题，即梅州“发展要再加快速度”。

    会场里，各县（市、区）党代会报告是代表们翻得最勤的文件。通读八份报告发现，它们如同八份同题答卷，折射出梅州县域发展共同的新取向。简而言之，就是如何将目标集体抬高一档？如何将路径普遍做实一点？如何将发展速度加快一点？

    同向是共识，差异是导向。八个县（市、区）围绕梅州苏区振兴大局协同发力，同时拒绝照抄照搬、跟风同质，立足各自资源禀赋和产业根基找准赛道，在和而不同中展开一场县域竞速。

    ●南方日报记者 黄培强

    摒弃同质竞争 立足禀赋提振信心

    同处梅州市域，共享苏区融湾先行区的政策窗口期，八个县（市、区）拿到的是同一份时代考卷，首先写下的答案是信心。

    八份党代会工作报告均提及，国家和省持续加大对老区苏区的扶持力度，“百县千镇万村高质量发展工程”纵深推进，苏区融湾先行区建设提速建设，“苏区+湾区”政策效应叠加释放，为县域高质量发展带来了难得的历史机遇。

    “展望未来五年，我们比历史上任何时期都更有信心、更有底气、更有力量。”“综合研判，我们比以往任何时期都更有条件、更有信心、更有底气办好五华的事。”“只要我们坚定信心、保持清醒，应势而动、顺势而为，就一定能在变局中开新局，推动大埔在高质量发展的道路上稳步前行”……一句句铿锵有力的话，体现的是在信心上同频、目标上同向。

    信心之外，也要看到共同的短板，土地指标紧张、高端人才供给不足、配套链条薄弱，这些是梅州县域共同的约束条件。如果八个地方都争抢同类新能源项目、同类文旅项目，最终只会摊薄政策、土地、资金，谁都难以形成稳定集群。

    直面问题、解决问题，党代会传递出来的信号，是竞速不等于同质化比拼。竞速的本质，是各守所长、各补所短，一县一策，让长板足够突出，再由全市统筹串联，拼成互补共生的产业版图。

    广东兴宁医疗器械产业园由省、市、县三级共建，配套功能全、政策支撑强，交通便利。11月6日上午，2026广东兴宁医疗器械产业园高质量发展（上海）推介会在上海举行，三轮签约5亿元。

    兴宁市委书记赵超文表示，未来五年兴宁将始终把工作重心放在县域产业发展上，因地制宜发展新质生产力，群链一体化打造“3+3”县域特色现代化产业体系，以产业之强支撑县域经济高质量发展。

    兴宁市第十五次党代会召开不到一周，兴宁的这场推介会，恰好是一份“蓝图即刻转化为行动”的生动注脚。兴宁市第十五次党代会提出“1335”工作思路，推动“工业兴市”向“工业强市”转变，把医疗器械列为重点打造的五十亿级产业集群，锚定2030年地区生产总值320亿元、园区工业总产值108亿元的目标。

    正视禀赋差异，把有限资源集中投到积淀深厚、辨识度突出的赛道上，正是八份党代会报告共同传递的导向。

    如，梅江区依托中心城区集聚优势，优化提升三大传统优势产业，支持梅州卷烟厂加快高端产品研发和市场拓展，力争烟草产业产值达110亿元以上；

    梅县区立足园区基础布局先进材料，铜箔产业向铜加工、铜再生利用、铜基新材料发展，攻关高频高速铜箔、IC封装极薄铜箔、半导体专用铜箔等高端产品，构建“铜加工—铜箔—电子电路板—终端应用—配套产品”产业链条；

    平远县培育壮大主导产业，积极推进稀土新矿区开采，规划建设稀土产业园，延伸永磁、抛光、金属靶材等产业链条……

    放到全市的坐标系中观察，八个县（市、区）立足禀赋厚植长板的逻辑处处可见。

    “作为梅州中心城区，梅江因‘中心’而立，也因‘中心’而强。‘中心’代表着首位，首位就体现在发展最好、环境最美、效率最高，这些不是安享现成的光环，不是自我加冕的头衔，而是靠实干拼出来的主城地位，是领跑全市的标杆水准。”梅江区委书记丘炀强调说。

    聚焦区域协同 构筑对外开放高地

    交易金额1.6亿元！日前，梅州市自然资源局与广州市规划和自然资源局签订拆旧复垦指标转让协议，梅州向广州出让当前可用于跨市流转的全部拆旧复垦指标共314亩，指标涵盖大埔县、梅县区、兴宁市等地。

    这一举措，是穗梅对口帮扶工作的生动实践，亦是梅州全域土地综合整治的价值转化载体。它跳出过去山区融湾单纯等待产业转移、承接工厂落地的传统思路，印证八县（市、区）党代会对“区域协调发展”的新理解。

    要素能跨市流动，产业和平台同样要向外打开。翻看八份党代会报告，县域高质量发展的路径，都没有局限在自家的一亩三分地，而是沿着不同的路径向外延伸，搭建不同的平台推动要素双向流动。

    贯穿八份报告的主线，正是纵深推进“百千万工程”。这项工程落脚在县、镇、村，本质上指向的就是区域协调发展，既要打通城乡之间的壁垒，也要打破县域之间、市域与大湾区之间的边界，让资源、产业、人口在更大空间里优化配置。这一发展逻辑，体现在三层。

    第一层是平台。在八县（市、区）的开放布局之中，梅县区的路径更突出平台枢纽与内外联动，党代会报告明确提出主动融入粤港澳大湾区建设，统筹对内联动与对外开放，推动内外贸一体化发展，打造高水平开放支点。

    “高标准运营梅州综保区、梅州国际陆港，重点发展保税加工、保税物流、保税维修、跨境电商，深化‘区港联动、陆海统筹’发展模式，更好吸引加工贸易企业集聚。积极参与‘一带一路’经贸合作、‘粤贸全国’系列展会，支持外贸企业稳传统、拓新兴，提高市场占有率和品牌影响力。”梅州市委常委、梅县区委书记邹祥林说。

    第二层是通道。近日，瑞梅铁路平远制梁场486孔简支T梁预制任务圆满收官，标志着瑞梅铁路广东段T梁预制工作全部完成，为后续架梁作业、全线铺轨施工奠定坚实基础。

    “大力发展枢纽经济、物流经济，推动‘交通+物流+产业’深度融合。”平远县委书记‌喻勇表示，平远将突出外联内畅，加快瑞梅铁路、平武高速及G206、S239、S225、S334线改扩建等项目建设。

    第三层是门户。蕉岭广福镇地处粤闽交界，正按“广东‘东北大门’”的标准推进中心镇现代化建设，同步深化与福建武平、上杭等地的省际协作，把边界镇做成产城人融合的县域副中心。与此同时，坚持产业共兴、项目共引、设施共建、服务共享、治理共治，推动镇村“片区联动、组团提质、整体跃升”，打造宜居宜业美丽圩镇、和美乡村片区。

    蕉岭县委书记、蕉华工业园区管委会主任刘裕君介绍：“强化县城引领作用，做强镇域节点功能，推进乡村全面振兴，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”

    平台承载产业、通道打通流通、门户衔接省际，三条脉络各有侧重，共同织就梅州全域协同开放的网络。将八个县（市、区）的对外开放路线连起来，更为直观，即一域突破、全域联动。八个县（市、区）错位布局、各展所长，在对接大湾区、联动赣闽的坐标系上找准自身定位，把分散的县域节点串联成整体开放矩阵。

    聚力提速竞速 守好生态民生底线

    丰顺县城，河滨路人行道提升改造工程稳步推进，项目整体进入施工收尾阶段。作为丰顺推进新型城镇化、补齐城市配套短板的重点工程，项目完工后，将优化城区道路通行条件，提升人行道通行安全与舒适度，刷新城市人居面貌，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

    “项目栏杆安装完成约70%，面砖铺设进度约70%，整体工程进度处于70%至80%区间。”施工现场负责人张学鸿说。

    这个嵌在城市河岸的工程，是县域竞速发展里一个点。它不直接拉动工业产值，却把发展红利落到群众日常出行的细微之处，诠释着提速不是单一的指标冲刺，而是兼顾速度、质量与温度的综合推进。

    “高质量充分就业取得新进展，居民收入持续增长，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务实现更高标准、更加均衡，教育、医疗、养老、托幼等民生事业持续进步。”丰顺县委书记凌望远定下目标，将要努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

    八个县（市、区）立足资源禀赋、产业基础，在各自的党代会报告里写下差异化路径，以此回应“发展再加快速度”的时代命题。赛道不同、节奏各异，但一条刚性底线始终统一，便是增速目标可以结合实际弹性设定，生态质量、群众获得感的标准不能松动。

    换言之，发展的价值锚点，始终落脚于人，为了人民而发展，发展才有意义，依靠人民而发展，发展才有持久动力。

    在五华，“发展速度再加快”与“绿美五华生态建设取得更多标志性成果”被写进同一份奋斗目标。“坚持在保护中发展、在发展中保护，深化生态价值转化改革探索，加强全域统筹、确权运营、业态融合，发展绿色经济。”五华县委书记钟秀堂说。

    在大埔，与生态账本同时打开的还有民生账本，保持每年八成以上财政支出用于民生事业，让人民群众获得感更加可感可及。大埔县委书记凌晓文表示：“坚持国家重点生态功能区定位，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，优化综合监控‘一张网’系统，加快推动生态优势转化为发展优势，争创国家生态文明建设示范区。”

    三个县的取向，放进八个县（市、区）的坐标系里看并非孤例。目标值有高有低，产业路径有快有慢，生态与民生始终是同一条底线。在优化公共服务、增进民生福祉上取得新成效，八个县（市、区）始终把人民群众安危冷暖放在心上，办好民生实事，让百姓日子甜在心头、美在日常。

    ■延伸

    八个县（市、区）发展路径

    梅江区

    打造“336”产业体系

    以“六力同兴”提升中心城区首位度、激发城市发展新活力，奋力在苏区振兴、现代化建设中走在全市前列。

    强化产业竞争力、城乡带动力、创新驱动力、人文感召力、生态涵养力、普惠保障力，打造“336”产业体系，推动经济发展更加高质量、城乡面貌更加高颜值、改革开放更加高水平、生态建设更加高标准、社会治理更加高效能、人民生活更加高品质。

    梅县区

    抓好九项重点工作

    坚持以高质量发展为首要任务，纵深推进“百千万工程”，以苏区融湾先行区建设为突破口，聚焦重点、精准发力、久久为功，扎实抓好聚焦产业提质、城乡融合、改革攻坚、区域协同、创新驱动、群众关切、生态建设、文化铸魂、发展和安全九项重点工作，坚持实体经济为本、制造业当家，奋力建设“叶帅故里·大美梅县”。

    兴宁市

    聚焦“1335”工作思路

    锚定“奋力再造一个新兴宁”一个目标，做强城区、园区、片区“三大阵地”，激活改革、开放、创新“三大动能”，通过生态、工业、农业、文化、教育五大领域迭代升级、提质跨越的“五大转变”，群链一体化打造“3+3”县域特色现代化产业体系，努力走出一条彰显兴宁特色的现代化发展之路。

    平远县

    擦亮“五个底色”

    实施“八大工程”

    围绕“推动发展再加快速度”一个总目标，擦亮红色铸魂、古色润城、绿色筑底、橙色惠农、金色兴产“五个底色”，聚力实施强县促镇带村、苏区融湾振兴、县域产业提质、改革破题攻坚、绿美平远建设、文化铸魂润城、公共服务扩面、平安法治护航“八大工程”，加快实现“三个百亿”具体目标，全力推动平远苏区振兴发展。

    蕉岭县

    创新“1236”思路举措

    锚定建设“产业强、城乡美、文旅旺、百姓富”的现代化新蕉岭总目标，坚持“工业经济+农文旅”双轮驱动，依托蕉岭产业园、高品质精致县城、环长潭水库—石窟河农文旅融合高质量发展带三大发展载体，推动县域经济提级、“百千万工程”提档、融湾入海提速等六方面重点任务，擦亮“世界长寿乡·蕉岭版丽江”品牌。

    大埔县

    构建“一核一副两带多点”

    县域发展格局

    以“百千万工程”为总牵引，以苏区融湾先行区建设为突破口，聚焦“四个布局”，以“一核一副两带多点”构建县域发展格局，以“一园引领、四轮驱动、协同发展”构建现代化产业格局，以“两高两铁一航道”构建综合交通体系，以“一牵引、三发力”构建改革新格局，打造粤东北县域协调发展实践区、特色产业融合发展区、融湾入海关键点、机制创新试验田。

    丰顺县

    构建“3211”产业体系

    以“百千万工程”为总抓手，以苏区融湾先行区建设为突破口，统筹推进工业强县、农业强县、文化强县、绿美丰顺建设，立足“活力丰顺·温泉名城”定位，加快构建“3211”现代化产业体系，巩固“一核引领、三区协同、多点支撑”发展格局，奋力推动“百千万工程”、融湾入海、现代化产业体系建设等取得新突破。

    五华县

    深入实施“九大行动”

    奋力推动五华发展再加快速度，加快打造“球王故里·足球之城”，坚持实体经济为本、制造业当家，以深入实施“九大行动”为具体落实路径，即产业强县、融湾争先、改革赋能、城乡蝶变、项目强基、绿美增效、文化铸魂、民生共富、平安善治，补短板、强弱项、固底板、扬优势，突出特色化规模化融合化，加快构建“2231”现代化产业体系。