广佛三地“六维共建”,打造金沙洲区域协同治理样本
一湖一山一路 缝合治理边界
“双城脉动·三花呈祥”雕塑矗立在金沙洲鹅卵水库(同心湖)岸边。南方日报记者 谭超 摄
秋日傍晚,夕阳照在金沙洲鹅卵水库(同心湖)上,居民梁女士用手机拍下“双城脉动·三花呈祥”雕塑。她在岛上住了十年,眼看着从前人烟稀少的水库,变成了广佛居民共享的滨水新空间。
金沙洲地处广佛交界,一岛衔三地,居住着38万人,广州白云区金沙街与佛山市南海区里水镇、大沥镇地界交错、民生交融。
交界地带,往往是资源配置的薄弱区、公共服务的末梢点,也正是“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)纵深推进的发力点。
2026年是“十五五”开局之年,也是“百千万工程”迈向“五年显著变化”的关键一年。今年以来,白云区金沙街以党建为引领,携手南海区里水镇、大沥镇,推动“七个同心”空间共建,同心湖、同心林、同心路等一批项目陆续落地,带动人居环境焕新升级。
治理“边界线”变成了共建“起跑线”。水体权属、山脊分界、路段归属……这些曾经横亘在边界上的治理难题,在两地共建的务实推进中逐一破解,最终沉淀为居民脚下平整的路、眼前清亮的湖、身边葱郁的山。
●南方日报记者 谭超
通讯员 林彬
跨城水库蝶变滨水客厅
走进金沙洲鹅卵水库(同心湖), “双城脉动·三花呈祥”的雕塑立在湖滨步道入口,木棉花向东北辉映广州,白兰花向西北致意佛山,“未来之花”于正北方向绽放,寓意广佛同城新境界。
鹅卵水库的另一边,就是佛山南海万科四季花城小区。晚饭过后,不少佛山居民穿过小区侧门,顺着平整的步道走到湖边散步。
“早些年可不是这样。”住在四季花城的陈叔回忆,以前湖边杂草丛生,岸边的路坑坑洼洼,大家遛弯都宁愿绕路。
变化是肉眼可见的。今年,金沙街携手里水镇推进鹅卵水库“同心湖”景观提升,打破物理隔阂,共筑生态美景。广州侧修起了平整的滨水步道和口袋公园,种上了错落的景观绿植,佛山侧优化岸线通道、清理边角杂地。
十年前,梁女士从白云新城搬到金沙洲,就是看中了鹅卵水库的湖景。她翻出手机里刚拍的雕塑照片,“木棉代表广州,白兰对应佛山,看着就觉得同城是真的越来越近。”去年,她又在湖边添置了一套房,“站在阳台上,湖光山色尽收眼底,还能看到白鹭起舞。”
一汪碧水的蝶变,背后是跨界治水的协同发力。鹅卵水库是备用饮用水源,湖岸分属两地,水体管辖权全在广州,水质考核要求稳定达到Ⅲ类标准。“放在从前,如果发现污染,源头又不在属地,也得绕好几层才能对接上。”金沙街城管办负责人回忆,溯源难、协调慢,问题总是反反复复。
共建机制建立后,两地河长办、水务部门和小区物管坐到了一起。有一次,巡查中发现排水口氨氮超标,两地工作人员携手沿着地下管网一个个井盖往上溯源,层层排查最终精准锁定混流污水口。很快就商定了方案:先用气囊封堵混流管口,守住污水不入湖;再就近接驳市政污水管网,让污水有去处。
如今,两地居民最喜欢在湖边长椅上唠家常,聊的是孩子上学、邻里家常,没人留意对方是广州人还是佛山人。从前的鹅卵水库,就这样成了一步一景的同心湖,成了两地共享的城市滨水客厅。
分林不分家,共筑跨界防火屏障
与同心湖一脉相连的浔峰山,同样藏着同城共治的日常。
浔峰山山脊分水岭,就是广州与佛山的天然分界线。阿斌是沙凤村村民,一代接一代守着这片山林。
二十年前的那场山火,他记忆犹新:火从佛山一侧烧过来,等广州侧发现时,火势已经蔓延了半个山头。两边各自为战,信息不通、路线不熟,扑救慢了半拍。
这样的局面,随着“同心林”共建机制的建立彻底改变。
两地首先打通信息壁垒,建起森林防火联动微信群,两地护林员、应急队员同处一群。哪一侧发现冒烟,定位加照片一发,两边第一时间响应。更关键的是设施共享:佛山把16个消防蓄水池的位置全部标注共享,绘成一张消防水源“分布图”。
“相当于我们多了一倍的应急水源。”阿斌说。每年2到3次的联合演练,让两地护林员、应急队员熟得像老伙计。大家一起扛水泵、铺水带,摸透彼此的巡山路线和扑救点位,真遇上火情,不用多解释就能默契配合。近期,金沙护林员先望见佛山一侧的山林出现零星烟雾,群里一发定位和照片,就近的里水应急队员几分钟就赶到现场把火苗扑灭。
日常巡护远不止“看住火情”。进入森林防火特别防护期,“五清”是雷打不动的硬任务:清林边、清路边、清坟边、清隔离带、清地边,把步道两侧、山沟边沟里的枯枝落叶、干枯杂草全部清理干净,铲出连贯的隔火带。广佛两地的护林员常常扛着风机,顺着步道一路吹扫,把易燃的落叶归拢清运。
除了清理隐患,他们还要排查进山人员的火种,劝导露营、登山的游客不要带明火进山,顺带留意山林里的鸟类与野生动物,遇到破坏围网、乱砍滥伐的情况第一时间上报。“山是同一座山,火情不分广佛,护林也不分你我。”阿斌说。
分岭不分家,护林不划界。从各自为战到联防联控,同心林筑起的不仅是一道防火屏障,更是一层跨域治理的信任纽带。
一条路的同城质感
广佛交界的金云路向西延伸接上里广路,是不少居民步行到广州地铁浔峰岗北站的必经之路。因为走起来方便,两地大型小区的居民都爱抄这条路,车流和人流常年密集。
然而,金云路一侧归广州,一侧归佛山。具体地说,三分之一属金沙街,其余约三分之二属里水镇。过去是典型的“各扫门前雪”:两地的管养时段不同、保洁标准不一,还重复投入。“一条路两个单位管,责任容易模糊,管养覆盖不到,结果往往就是真空。”金沙街城管办负责人表示。
金云路两侧种的是榕树,过去树池留得小,根系越长越粗,把整段人行道顶得坑坑洼洼,人走着走着就走不动了,只能拐到车行道上。金云路车流大,若人车混行,出事故的风险很高。
也正是这种“行人走不了”的窘境,逼出了第一次提升。借助广州道路改造契机,金沙街把金云路整条重铺,提升人行道面积700平方米:原来的透水砖被树根顶得七零八落,全部换成厚实的大理石板,树池则特意做宽,但又留出可以渗水的裸土。
住在里水的张先生每天都走金云路去浔峰岗北地铁站。如今,他最直观的感受是“走路不用低头躲坑了”。
路修好了,更要紧的是怎么管。金沙街与里水镇正式共建之后,两地把金云路列为“同心路”重点推进。双方商量后约定:广州负责建设提升,建好后整条路交给里水镇统一管养。两地为此专门签了共建共管协议,把各自责任落到纸面上。
道路有界,民生无界。从“各修各的路”到“共管同一条路”,金云路的变迁,正是广佛同城化在基层落地最生动的注脚。
■记者手记
同城化背后的烟火日常
走完同心湖、同心林、同心路,最直观的感受是:行政边界的意义,正在这个江心岛上悄悄发生转变。
今年4月,金沙街与大沥镇、里水镇共同签署《广佛同城金沙洲片区深度合作共建框架协议》,围绕“党建共建、城市共管、社会共治、经济互促、民生互惠、文化互融”六大维度协同发展。
当公共空间的整体性遇上行政的分治逻辑,交界地带便成了最容易出现断点的地方。金沙街的解法是空间一体化治理。
湖是两岸共有的,就一起截污治水、同步提升岸线;山是整片相连的,就共享消防水源、联合巡护防火;路是居民通用的,就统一建设标准、交由一方整体管养。不再盯着“这是谁的地盘”反复拉扯,转而思考“这是我们共同的空间”怎么建好管好。
都市圈的融合,从来不是一蹴而就。随着一个个微观空间被逐一缝合,广佛边界的隔阂便在日常里慢慢消融,同城化也就从纸面真正走进了烟火日常。