从“巴掌田”到“千亩方”，从“生态伤疤”到“绿美样板”，从“办证难”到“智能秒批”……在梅州，一系列可喜变化的背后，是改革创新的坚实步伐；每项务实举措的落点，都是自然资源部门最生动的为民情怀和实干担当。

    一年来，全市自然资源系统以全域土地综合整治为笔、要素保障为墨、生态修复为色、便民服务为章，紧扣“百千万工程”和苏区融湾先行区建设，锐意探索、勇闯新路，把土地、生态资源的“家底”，一笔一画绘成老百姓可感可触的“甜美日子”，为梅州经济增速持续位居全省第一筑牢坚实的自然资源支撑。

    全国全域土地综合整治推进会将在梅州召开，为何花落梅州？这份沉甸甸的认可，既源于今年初自然资源部服务经济大省挑大梁广东蹲点调研组、省自然资源厅踏访客都梅州时的关心厚爱，更是践行“党和政府要继续加强对老区的政策扶持”这一叮嘱的生动实践。

    ●何苑妮 刘丽辉

    全域整治

    赋能乡村振兴

    连片的稻田一望无际，机耕道纵横交错，曾经的“巴掌田”变身“千亩方”——在梅州，这样的变化正从图纸走向田野。不少村民感慨：过去一家几亩“补丁地”，如今整片托管、规模耕种，种地也能种出好光景。

    梅州在全省率先整市推进全域土地综合整治，并将其作为实施“百千万工程”的重要抓手，通过三个“三位一体”系统谋划，实现空间重构、价值重塑、产业重整，为全国同类地区提供可复制可推广的实践路径。

    平远县在东石镇明洋村率先推行“确权确股不确地”改革，将740亩分散在350多户农户手中的土地收归集体统一经营，累计发放“确权确股不确地”承包权证286本，实现村民变股东，明晰产权归属统一流转，有坐标的证书也让村民不用担心以后找不到自家的地。目前，该镇14255亩（占全镇64.7%）耕地规模流转用于花生、水稻、烟草种植。

    五华县华城镇创新“自耕区+流转区+托管区”模式，优质田满足自耕需求，零散地统一流转，既保障不愿流转农户权益，又推动“小田变大田”。该镇兴中村、黄埔村、湖田村共集约土地约2150亩，交由第三方经营主体承包经营；其他各村片区集约土地合计约10800亩，全镇共计集约土地12950亩、占比55.8%。

    近年来，全市全域土地综合整治获省批复实施方案达到22个，实现全市域覆盖，拉动投资977.24亿元。89.14万亩耕地实现规模化生产经营，占比达55.4%，永久基本农田与高标准农田吻合率从50%提升至75%，10.78万亩存量建设用地、116.12万亩受损生态用地通过整治焕新，持续推动城乡要素双向流动，跑出山区乡村建设“加速度”。

    改革红利还在持续释放：自然资源部多次来梅调研并两次在京召开会议，支持梅州整市推进“全域土地综合整治+避险搬迁”综合改革全国试点，决定全国现场会在梅召开；农发行、国开行给出最优政策性融资支持；省委省政府将争取梅州综合改革试点列入国务院支持广东事项之一；省自然资源厅具体指导下，梅州全域整治连续三年获省财政奖补，今年再获3400万元、全省最多。

    要素保障

    护航苏区融湾

    为高质量发展做好自然资源保障，必须拿出头等的力度与效率，并将其化作让好项目“拿地即开工、落地即见效”的实干行动。

    长潭水库先行用地项目，从市级审核到省政府批复全程仅用4天，创全省最快纪录；平武高速用地从省市上报到获国务院批复，仅用两个月……一次次“加速跑”的背后，是重点项目全流程“绿色通道”的硬核支撑。梅州市自然资源局有关负责人表示，要素跟着项目走，好项目来了，用地是应保尽保，能保快保。

    近三年，梅州累计处置存量土地和低效工业用地8.37万亩，挣得用地指标5.17万亩，涉及979个项目、拉动投资680亿元，偿清历史欠账1.9万亩水田指标，彻底破解“有项目无用地”的困局，探索了山区城市促进存量变增量高质量发展的有效路径。今年1至10月，全市批复用地11746亩、同比增长196.43%，使用指标11111亩、同比增长185.96%，近七成投向产业用地。

    服务方面，梅州全省率先依托“粤地易购”2.0平台实现“一屏统览、一键选地”，开启土地智慧招商新模式；全省率先推行电网工程“以函代证”审批，已快速落地10宗项目。全市储备土地1.9万亩，用地、耕地指标库存充足，为实体经济、制造业当家撑起坚实的“空间底座”，每一亩指标的精准投放，都是苏区融湾进程中看得见的“加速度”。

    守绿护耕

    厚植生态优势

    作为广东生态发展区，梅州的“绿”是大自然的馈赠，更是精心守护的成果。一年来，全市自然资源系统既守牢耕地红线，又绘浓生态底色，努力把绿水青山变为金山银山。

    ——守耕地，全市耕地和永久基本农田面积均高于省下达任务，耕地总量连续三年净增长，耕地保护考核跃居全省第三；7567个田长制网格全域覆盖，数字化巡田实现“全时监管、全民参与”。

    ——护生态，曾经满目疮痍的废弃矿山铁山嶂，如今草木葱茏、重现绿意，入选了2025年全国矿山修复典型案例、为广东唯一；深入实施山水林田湖草沙一体化保护修复，累计保护修复生态空间116.12万亩，国家山水工程2022年度综合绩效全国第一；关闭退出“小散弱”矿山43家，大中型矿山占比达70%，新创建58家绿色矿山，总数全省第一。

    ——促转化，梅州在全省率先建立生态产品价值核算体系，探索“两山”转化路径，拆旧复垦指标交易收益反哺乡村，累计交易指标3775亩、收益18.87亿元，为乡村振兴注入源头活水，让“绿美梅州、富美同频”从愿景走向现实。

    便民利企

    增进民生福祉

    审批有速度、办证有效率、安全有保障，让群众在细微处共享自然资源改革红利。

    在不动产登记窗口，“一窗办理、三小时办结”让二手房过户不再“跑断腿”；“交房即发证”“带押过户”“网签即预告”等新举措接续落地，让购房、拿证更省事、更安全‌。梅州还在全省率先完成“登记难”化解，累计解决1.49万户房屋办证难题，不少“老房本”终于交到群众手上。

    聚焦政务服务环境优化、解决群众实际需求，自然资源部门深入落实行政审批“两个100%”，174项事项流程再造，83项“即来即办”，2025年省营商环境监测中，梅州涉自然资源指标与广州并列全省第一。

    守护安全，同样暖心。三级群测群防和“雨量超阈值自动触发人员转移”等机制获全省推广，在册地灾隐患点持续压减；今年以来，兴宁、平远、五华成功避险14起、安全转移29户81人，获自然资源部通报表扬；在避险搬迁安置点，搬进新房的群众安心开启新生活，“安居”二字真正落到实处。

    ■一线实践

    蕉岭：

    打造山区空间

    治理样板

    近年来，为破解耕地碎片化、产业低效化、乡村空心化难题，梅州蕉岭开展全域土地综合整治项目，并入选全国典型案例和省首批典型案例，为南方丘陵山区统筹推进国土空间治理与生态绿色发展提供了“蕉岭样板”，让“规划图”真正变成了“实景画”。

    以土地盘活带动产业兴旺，全县新增耕地近2000亩，完成建设用地整理3504亩。蓝坊镇按“山区兴田”方向建设“千亩方”集中整治区，带动农户每亩年增收2000元；新铺镇同福村联合周边村引入农业龙头企业，打造高品质粤港澳大湾区“菜篮子”基地，土地租金从无到有，从每亩400元提升至600元，创造120多个“家门口”就业机会，为村集体和农户增收近500万元。山水修复方面，新铺镇以石窟河、石扇河水生态修复为主线打造沿岸万里碧道长廊，同步完善农田灌排系统、引进种植大户发展高附加值农产品，推动生态保护与农业增效融合，实现生态、经济双收益。

    整治的初心和落点，始终是让村集体和村民的口袋鼓起来。长潭镇依托丘成桐数学IP、米酒文化和丝苗米种植等本土特色，推动米香中心项目落地，以“一粒米的旅程”为主线打造集食、宿、娱、学、购于一体的乡村田园民宿综合体。白马村白马小学则通过“全域＋农文旅融合”，将教育用地规划调整重新盘活供应，整合各类资源集成农文旅综合服务平台，打造“蕉岭版丽江”，一年来累计接待游客18万人次，村集体经济年收入实现6倍跃升，近三成村民实现就近稳定就业、月收入翻番，2026年国庆假期期间旅游人数突破3.2万人次、同比增长5%，真正实现整治一片、带富一方。